欺行霸市监督管理办法

欺行霸市监督管理办法一、总则（一）目的与宗旨为维护公平、有序、健康的市场竞争环境，保护各类市场主体的合法权益，促进市场经济的持续健康发展，严厉打击欺行霸市等违法违规行为，特制定本监督管理办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事商品生产、经营或者提供服务的各类市场主体及其相关经营活动中发生的欺行霸市行为的监督管理。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家相关法律法规对欺行霸市行为进行监督管理，确保监管活动合法、公正、透明。2.预防为主原则：通过加强市场监测、宣传教育等手段，预防欺行霸市行为的发生，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府各部门、社会组织、企业和公众等各方力量，形成综合治理的工作格局，共同打击欺行霸市行为。4.公平公正原则：对各类市场主体一视同仁，在监管过程中做到公平、公正，不偏袒任何一方，维护市场的公平竞争秩序。二、欺行霸市行为的界定（一）垄断经营行为1.经营者通过协议、决议或者其他协同行为，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益。2.经营者滥用市场支配地位，排除、限制竞争，如以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件等。（二）强买强卖行为1.经营者以暴力、威胁或者其他强制手段，强迫他人购买其商品或者接受其服务。2.经营者强迫他人参与或者退出特定的经营活动，干扰他人正常的经营决策和经营活动。（三）不正当竞争行为1.经营者采用欺骗、贿赂、胁迫、诋毁等不正当手段，排挤竞争对手，损害其他经营者的合法权益。2.经营者利用虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。（四）其他欺行霸市行为1.经营者组织、领导、参加黑社会性质组织或者恶势力团伙，从事欺行霸市活动。2.经营者利用行业协会等组织，通过制定行业规则等方式，实施限制竞争、垄断经营等行为。三、监督管理职责分工（一）市场监管部门1.负责对市场主体的经营行为进行日常监督检查，依法查处欺行霸市等违法违规行为。2.受理消费者和其他经营者对欺行霸市行为的投诉、举报，并及时进行调查处理。3.加强对市场价格的监测和监管，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。（二）公安机关1.负责对涉嫌欺行霸市等违法犯罪行为进行侦查，依法打击黑恶势力犯罪活动。2.配合市场监管等部门开展联合执法行动，维护市场秩序和社会稳定。（三）其他相关部门1.商务部门负责对商贸流通领域的欺行霸市行为进行监督管理，指导行业协会加强自律管理。2.行业主管部门负责对本行业内的欺行霸市行为进行监督检查，督促企业规范经营行为，加强行业自律。3.司法行政部门负责指导、协调欺行霸市行为的法律宣传和法律服务工作，为打击欺行霸市行为提供法律支持。四、监督检查措施（一）日常巡查市场监管等部门应定期对市场主体的经营场所进行巡查，检查其经营行为是否符合法律法规和行业标准，是否存在欺行霸市等违法违规行为。（二）专项检查针对重点行业、重点领域、重点区域开展专项检查，集中力量打击突出的欺行霸市行为，维护市场秩序。（三）投诉举报处理及时受理消费者和其他经营者对欺行霸市行为的投诉、举报，对投诉举报内容进行认真调查核实，依法处理违法违规行为，并及时反馈处理结果。（四）抽样检测对涉及商品质量、价格等方面的欺行霸市行为，可依法进行抽样检测，以获取相关证据，为查处违法违规行为提供依据。（五）信息共享与协同监管建立健全信息共享机制，市场监管、公安等部门之间应加强信息沟通与协作，实现监管信息的互联互通，共同做好欺行霸市行为的监督管理工作。五、违法行为的查处（一）立案市场监管等部门在监督检查过程中，发现市场主体存在欺行霸市等违法违规行为的，应当及时立案调查。（二）调查取证执法人员应按照法定程序进行调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。（三）案件审理对调查终结的案件，市场监管等部门应组织案件审理委员会进行集体审议，根据案件事实、证据和法律法规的规定，作出是否给予行政处罚以及给予何种行政处罚的决定。（四）行政处罚对违法违规的市场主体，市场监管等部门应依法给予行政处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。对涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关依法追究刑事责任。（五）行政复议与行政诉讼当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。六、行业自律与信用监管（一）行业自律1.鼓励和支持行业协会等组织制定行业规范和自律公约，引导会员企业依法经营、诚实守信，共同维护市场秩序。2.行业协会等组织应加强对会员企业的培训和指导，提高会员企业的法律意识和诚信意识，促进会员企业规范经营行为。（二）信用监管1.建立健全市场主体信用档案，记录市场主体的经营行为、违法违规记录等信息，并将信用信息纳入全国信用信息共享平台。2.对存在欺行霸市等违法违规行为的市场主体，依法实施信用惩戒，如限制其市场准入、降低信用等级、公示违法违规信息等，促使市场主体自觉遵守法律法规，诚信经营。七、宣传教育与社会共治（一）宣传教育1.加强对法律法规和政策的宣传，提高市场主体和消费者的法律意识和维权意识，营造良好的市场法治环境。2.通过多种渠道，广泛宣传欺行霸市行为的危害和典型案例，引导市场主体自觉抵制欺行霸市行为，形成全社会共同打击欺行霸市行为的良好氛围。（二）社会共治1.鼓励消费者和其他经营者积极参与市场监督，对发现的欺行霸市行为及时进行投诉、举报，形