江门皮革垃圾管理办法

江门皮革垃圾管理办法总则目的与依据为加强江门地区皮革垃圾的管理，防治环境污染，保障生态安全，促进资源合理利用，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及相关行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于江门市行政区域内皮革垃圾的产生、收集、运输、贮存、处置及其相关管理活动。定义本办法所称皮革垃圾，是指在皮革生产、加工、销售、使用等过程中产生的边角料、废料、废皮革制品以及其他废弃的皮革类物质。管理原则皮革垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励采用先进技术和工艺，提高皮革垃圾的综合利用水平，减少对环境的污染。管理职责政府部门职责1.生态环境部门负责对皮革垃圾污染防治工作实施统一监督管理，制定并组织实施相关环境保护规划和政策，监督检查皮革垃圾的收集、运输、贮存、处置等活动，依法查处环境违法行为。2.城市管理部门负责指导、协调、监督本行政区域内皮革垃圾的清扫、收集、运输和处置工作，组织实施城市环境卫生设施建设和管理，对违反城市环境卫生管理规定的行为进行查处。3.经济和信息化部门负责指导皮革行业结构调整和转型升级，推动皮革企业开展清洁生产，提高资源利用效率，减少皮革垃圾的产生。4.市场监督管理部门负责对皮革制品生产、销售企业的产品质量进行监督管理，依法查处生产、销售假冒伪劣皮革制品的违法行为，配合相关部门做好皮革垃圾的源头治理工作。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好皮革垃圾管理的相关工作。企业责任1.皮革生产、加工、销售、使用等企业是皮革垃圾污染防治的责任主体，应当建立健全内部管理制度，明确专人负责皮革垃圾的管理工作，采取有效措施减少皮革垃圾的产生，并按照规定对皮革垃圾进行分类收集、贮存和移交。2.企业应当严格遵守国家有关环境保护法律法规和行业标准，不得擅自倾倒、堆放、焚烧皮革垃圾，不得将皮革垃圾混入其他生活垃圾或者建筑垃圾中进行处理。3.鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，提高皮革资源的综合利用率，对产生的皮革垃圾进行资源化利用或者委托有资质的单位进行无害化处置。分类与收集分类标准1.皮革垃圾分为可回收物、有害垃圾和其他垃圾三类。可回收物：包括废弃的皮革制品、皮革边角料等，具有回收利用价值的物质。有害垃圾：含有对人体健康有害的重金属、有毒有害物质等的皮革垃圾，如含汞、镉、铅等重金属的皮革制品、皮革废料等。其他垃圾：除可回收物和有害垃圾以外的皮革垃圾，如被污染的皮革制品、无法回收利用的皮革边角料等。2.企业应当按照上述分类标准，对皮革垃圾进行分类收集，并设置相应的收集容器，收集容器应当有明显的分类标识。收集要求1.皮革垃圾的收集应当采用密闭式容器，避免在收集过程中造成二次污染。2.可回收物应当定期交由具有相应资质的回收企业进行回收利用；有害垃圾应当按照危险废物管理要求，交由有资质的危险废物处置单位进行处置；其他垃圾应当及时运输至指定的处置场所进行处理。3.企业应当建立皮革垃圾收集台账，如实记录皮革垃圾的种类、数量、来源、去向等信息，并妥善保存，以备查阅。运输与贮存运输要求1.皮革垃圾的运输应当委托具有相应资质的运输单位进行，运输单位应当遵守国家有关环境保护和道路运输管理的规定，确保运输过程中不泄漏、不遗撒。2.运输车辆应当保持清洁卫生，定期进行维护保养，确保车况良好。运输车辆应当安装卫星定位系统（GPS），并与生态环境部门和城市管理部门的监控平台联网，实时监控运输车辆的运行轨迹和运输情况。3.运输皮革垃圾的车辆应当按照规定的时间、路线和要求行驶，不得擅自改变运输路线或者将皮革垃圾运输至非指定的处置场所。贮存要求1.皮革垃圾的贮存场所应当符合国家有关环境保护和安全管理的规定，采取防雨、防晒、防渗漏、防扬散等措施，防止皮革垃圾对周边环境造成污染。2.贮存场所应当设置明显的标识，标明贮存的皮革垃圾种类、数量、来源、去向等信息。3.皮革垃圾的贮存期限不得超过规定的期限，超过贮存期限的应当及时进行处理。处置处置方式1.皮革垃圾的处置方式主要包括资源化利用、无害化处理和卫生填埋等。鼓励采用先进的技术和工艺，对皮革垃圾进行资源化利用，减少对环境的污染。2.对于可回收物，应当交由具有相应资质的回收企业进行回收利用，实现资源的循环利用；对于有害垃圾，应当按照危险废物管理要求，交由有资质的危险废物处置单位进行处置；对于其他垃圾，应当采用卫生填埋等无害化处理方式进行处理。处置设施建设与运营1.政府应当加强皮革垃圾处置设施的规划和建设，根据本市实际情况，合理布局处置设施，提高处置能力。2.鼓励社会资本参与皮革垃圾处置设施的建设和运营，按照市场化原则，通过特许经营、政府购买服务等方式，引入专业的企业进行皮革垃圾的处置。3.处置设施运营单位应当严格遵守国家有关环境保护和安全管理的规定，确保处置设施正常运行，达标排放。同时，应当建立健全内部管理制度，加强对处置设施的日常维护和管理，定期进行环境监测和安全检查，及时发现和消除安全隐患。监督管理日常监督检查1.生态环境部门和城市管理部门应当加强对皮革垃圾产生、收集、运输、贮存、处置等活动的日常监督检查，建立健全监督检查制度，定期对企业和处置设施运营单位进行检查，发现问题及时督促整改。2.监督检查人员应当依法履行职责，严格遵守执法程序，出示执法证件，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。被检查单位应当配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。环境监测与信息公开1.生态环境部门应当加强对皮革垃圾处置设施周边环境的监测，定期发布环境质量信息，确保环境安全。2.处置设施运营单位应当按照国家有关规定，定期向社会公开皮革垃圾处置情况，包括处置量、处置方式、污染物排放等信息，接受社会监督。投诉举报处理1.设立皮革垃圾管理投诉举报电话和邮箱，接受公众对皮革垃圾污染环境行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，生态环境部门和城市管理部门应当及时受理，并进行调查处理。对经查实的违法行为，依法予以严肃查处，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。法律责任违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境部门或者城市管理部门责令改正，并处以罚款：未按照规定对皮革垃圾进行分类收集的；擅自倾倒、堆放、焚烧皮革垃圾的；将皮革垃圾混入其他生活垃圾或者建筑垃圾中进行处理的；未委托具有相应资质的运输单位运输皮革垃圾的；运输皮革垃圾的车辆未按照规定的时间、路线和要求行驶的；皮革垃圾贮存场所未采取防雨、防晒、防渗漏、防扬散等措施的；处置设施运营单位未按照国家有关规定正常运行处置设施，达标排放的。2.违反本办法规定，造成环境污染事故的，由生态环境部门按照《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.企业违反本办法规定，未建立健全内部管理制度，明确专人负责皮革垃圾管理工作的，由生态环境部门或者城市管理部门责令改正，并处以罚款。处罚措施1.对违反本办法规定的行为，处罚标准如下：未按照规定对皮革垃圾进行分类收集的，处[X]元以上[X]元以下罚款；擅自倾倒、堆放、焚烧皮革垃圾的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款；将皮革垃圾混入其他生活垃圾或者建筑垃圾中进行处理的，处[X]元以上[X]元以下罚款；未委托具有相应资质的运输单位运输皮革垃圾的，处[X]元以上[X]元以下罚款；运输皮革垃圾的车辆未按照规定的时间、路线和要求行驶的，处[X]元以上[X]元以下罚款；皮革垃圾贮存场所未采取防雨、防晒、防渗漏、防扬散等措施的，处[X]元以上[X]元以下罚款；