洗煤排污许可管理办法

洗煤排污许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强洗煤行业排污许可管理，规范洗煤企业排污行为，防治环境污染，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《排污许可管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内直接或间接向环境排放工业废气、废水、废渣等污染物的洗煤企业。包括新建、改建、扩建和技术改造的洗煤项目，以及已建成投产但未取得排污许可证的洗煤企业。（三）基本原则1.依法依规原则洗煤企业排污许可管理严格遵循国家法律法规和相关标准规范，确保各项管理活动有法可依、有章可循。2.分类管理原则根据洗煤企业的生产工艺、污染物排放种类和数量等因素，实施分类分级管理，提高管理的针对性和有效性。3.动态调整原则随着洗煤行业技术进步、环保要求提高以及企业生产经营变化，适时调整排污许可管理要求，确保管理的科学性和适应性。4.全过程监管原则对洗煤企业从建设项目环境影响评价、排污许可申请与核发、排污登记、自行监测、执行报告、信息公开到监督检查等全过程实施监管，形成闭环管理。二、排污许可申请与核发（一）申请条件1.具有合法有效的营业执照。2.已通过环境影响评价审批，并取得相应的建设项目环境影响评价文件。3.按照国家和地方有关规定建设污染防治设施，落实各项污染防治措施，具备污染物排放控制能力。4.有健全的环境管理制度，包括环境管理机构、人员配备、环境监测计划、污染防治设施运行管理、突发环境事件应急预案等。5.法律法规规定的其他条件。（二）申请材料1.排污许可申请表，主要内容包括企业基本信息、生产工艺、污染物排放种类、排放口数量和位置、排放浓度和排放量、执行的污染物排放标准和总量控制指标等。2.建设项目环境影响评价文件及批复意见。3.污染防治设施建设和运行情况说明，包括污染防治设施的设计方案、建设情况、运行参数、维护记录等。4.环境监测计划，明确监测点位、监测项目、监测频次、监测方法等。5.突发环境事件应急预案及备案文件。6.企业自行监测数据报告（如有）。7.其他相关证明材料，如排污口规范化整治情况说明、污染物排放总量指标来源证明等。（三）申请流程1.企业登录全国排污许可证管理信息平台，按照系统提示填报排污许可申请表，并上传相关申请材料。2.企业提交申请后，应及时对申请信息的真实性、准确性和完整性负责。3.生态环境主管部门收到企业申请后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合形式要求的，予以受理；材料不齐全或不符合形式要求的，一次性告知企业需要补正的全部内容。4.生态环境主管部门受理申请后，对企业提交的申请材料进行实质性审查，必要时可进行现场核查。审查内容包括企业生产工艺、污染防治设施建设与运行、污染物排放达标情况、环境管理等。5.经审查符合条件的，生态环境主管部门依法作出准予许可决定，向企业发放排污许可证，并在全国排污许可证管理信息平台上公开；不符合条件的，依法作出不予许可决定，并书面告知企业理由。（四）核发程序1.生态环境主管部门根据洗煤企业的行业类别、生产规模、污染物排放特点等，按照国家统一的排污许可分类管理名录，确定排污许可类别和管理要求。2.对于实行重点管理的洗煤企业，生态环境主管部门在核发排污许可证前，应组织开展现场核查，并进行污染物排放量核算。对于实行简化管理的洗煤企业，可根据企业提交的申请材料进行书面审查。3.排污许可证有效期一般为五年。有效期届满，企业需要继续排放污染物的，应当在排污许可证有效期届满前三十个工作日内，向原核发机关提出延续申请。原核发机关应当根据企业的申请，在排污许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。三、排污登记（一）适用范围对生产规模较小、污染物排放量较少、对环境影响较小的洗煤企业，实行排污登记管理。具体标准由省级生态环境主管部门根据本地区实际情况确定，并报生态环境部备案。（二）登记内容洗煤企业排污登记内容主要包括企业基本信息、生产工艺、污染物排放种类、排放口数量和位置、排放浓度和排放量等基本情况。（三）登记流程1.企业登录全国排污许可证管理信息平台，填报排污登记表，并提交相关信息。2.企业提交排污登记表后，即可获得排污登记编号，完成排污登记。3.排污登记信息发生变更的，企业应及时在全国排污许可证管理信息平台上进行变更登记。4.排污登记实行动态管理，生态环境主管部门可根据企业生产经营变化情况，适时调整排污登记类别和管理要求。四、自行监测（一）监测方案制定1.洗煤企业应按照国家和地方有关规定，结合自身生产工艺、污染物排放特点和环境管理要求，制定自行监测方案。监测方案应明确监测点位、监测项目、监测频次、监测方法、质量保证与质量控制等内容。2.监测点位应包括洗煤企业的废水排放口、废气排放口、厂界无组织排放监控点等。监测项目应涵盖国家和地方规定的主要污染物，如化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等。3.监测频次应根据洗煤企业的生产工况、污染物排放规律和环境管理要求合理确定。一般情况下，废水排放口应至少每月监测一次，废气排放口应至少每季度监测一次，厂界无组织排放监控点应至少每半年监测一次。对于污染物排放不稳定或排放浓度较高的企业，应适当增加监测频次。（二）监测实施1.洗煤企业应按照自行监测方案的要求，委托有资质的环境监测机构或自行开展监测工作。监测机构应具备相应的资质证书，并按照国家和地方有关标准规范开展监测活动。2.洗煤企业应建立健全监测质量管理制度，确保监测数据的真实性、准确性和完整性。监测过程中应严格按照监测方法标准进行操作，做好监测记录和数据审核工作。3.洗煤企业应妥善保存监测原始记录和监测报告，保存期限不得少于五年。监测原始记录应包括监测日期、监测点位、监测项目、监测方法、监测仪器设备、监测数据、质量控制措施等内容。监测报告应加盖监测机构公章，并由监测人员签字。（三）数据报告1.洗煤企业应按照生态环境主管部门的要求，定期向全国排污许可证管理信息平台报送自行监测数据。数据报告周期应与监测频次一致，一般为每月、每季度或每半年。2.自行监测数据报告应包括监测点位、监测项目、监测时间、监测结果、超标情况等内容。对于超标排放的污染物，应详细说明超标原因、采取的整改措施及整改效果等情况。3.洗煤企业应确保自行监测数据报告的及时性和准确性。如发现监测数据异常，应及时进行分析排查，并向生态环境主管部门报告。五、执行报告（一）年度执行报告1.洗煤企业应每年编制年度执行报告，总结报告年度内企业排污许可执行情况。年度执行报告应包括企业基本信息、生产经营情况、污染物排放情况、污染防治设施建设与运行情况、自行监测情况、环境管理情况、超标排放及整改情况等内容。2.年度执行报告应于每年1月31日前通过全国排污许可证管理信息平台报送上一年度执行情况。报告内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报、漏报。（二）季度执行报告1.洗煤企业应每季度编制季度执行报告，简要总结本季度内企业排污许可执行情况。季度执行报告应包括污染物排放情况、污染防治设施运行情况、自行监测情况等内容。2.季度执行报告应于每季度结束后15个工作日内通过全国排污许可证管理信息平台报送本季度执行情况。（三）报告审核与公开1.生态环境主管部门应对洗煤企业提交的执行报告进行审核。审核内容包括报告的完整性、真实性、准确性等。对于审核中发现的问题，应及时通知企业进行整改。2.洗煤企业应按照生态环境主管部门的要求，在全国排污许可证管理信息平台上公开执行报告。公开内容应包括企业基本信息、污染物排放情况、污染防治设施建设与运行情况、自行监测情况等。执行报告公开期限不得少于五年。六、监督检查（一）检查内容1.排污许可证持有情况检查洗煤企业是否依法取得排污许可证，排污许可证是否在有效期内，是否按照规定的内容和要求填写、变更、延续排污许可证。2.污染物排放情况检查洗煤企业污染物排放种类、排放浓度、排放量是否符合排污许可证规定的排放标准和总量控制指标要求，是否存在超标排放、偷排漏排等违法行为。3.污染防治设施建设与运行情况检查洗煤企业污染防治设施是否按照环境影响评价文件及批复意见要求建设，是否正常运行，运行效果是否达到设计要求，是否存在擅自拆除、闲置污染防治设施等违法行为。4.自行监测情况检查洗煤企业是否按照自行监测方案开展监测工作，监测数据是否真实、准确、完整，监测报告是否规范，是否按照规定报送自行监测数据。5.执行报告情况检查洗煤企业是否按照规定编制和报送年度、季度执行报告，执行报告内容是否真实、准确、完整，是否按照要求公开执行报告。（二）检查方式1.现场检查生态环境主管部门可对洗煤企业进行现场检查，查阅企业相关资料，查看污染防治设施运行情况，监测污染物排放情况，核实自行监测数据等。现场检查可采取不定期抽查、专项检查、日常巡查等方式进行。2.数据核查生态环境主管部门可通过全国排污许可证管理信息平台、在线监测系统等渠道获取洗煤企业的排污数据、自行监测数据等，对数据的真实性、准确性进行核查。3.群众举报核查生态环境主管部门应建立健全群众举报制度，接受社会公众对洗煤企业排污违法行为的举报。对群众举报的问题，应及时进行调查核实，依法处理。（三）处罚措施1.对于未依法取得排污许可证排放污染物的洗煤企业，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.对于违反排污许可证规定排放污染物的洗煤企业，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.对于未按照规定开展自行监测、编制和报送执行报告等违法行为，由生态环境主管部门责令改正，处每次五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款。4.对洗煤企业的其他环境违法行为，按照相关法律法规的规定进行处罚。七、附则（一）术语解释本办法中下列术语的含义：1.洗煤企业指从事煤炭洗选加工活动的