浙江大学采购管理办法

浙江大学采购管理办法一、总则（一）目的为了加强浙江大学采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江大学各部门、各单位使用财政性资金、自有资金以及其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动应当严格遵守国家法律法规和学校相关规定，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购信息应当公开透明，采购程序应当公平公正，所有参与采购活动的供应商都享有平等的机会。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本和效益，优化采购流程，提高采购资金使用效益。4.诚信原则：采购当事人应当诚实守信，严格履行采购合同约定的义务。二、采购组织与职责（一）采购管理部门学校设立采购管理部门，负责全校采购工作的统筹规划、政策制定、制度建设、监督管理等工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关采购法律法规和政策，制定学校采购管理规章制度并组织实施。2.编制年度采购预算，审核各部门、各单位的采购计划。3.建立和管理学校采购信息平台，发布采购信息，受理供应商报名和质疑投诉。4.组织实施集中采购项目，协调和监督分散采购项目。5.对采购活动进行全过程监督，处理采购过程中的违规违纪行为。（二）采购需求部门采购需求部门负责提出采购需求，编制采购文件，参与采购评审，签订采购合同，组织验收等工作。其主要职责包括：1.根据学校事业发展需要和教学科研实际需求，提出采购项目的必要性和可行性报告。2.详细描述采购项目的技术规格、质量标准、服务要求等采购需求，确保采购文件准确完整。3.按照规定程序组织采购项目的论证、申报等工作。4.参与采购评审活动，对采购文件的商务条款、技术条款等进行审核，提出评审意见。5.负责与中标供应商签订采购合同，督促供应商履行合同义务，组织采购项目的验收工作。（三）采购评审专家学校建立采购评审专家库，采购评审专家从专家库中随机抽取。评审专家应当具备相关专业知识和经验，熟悉采购法律法规和政策，能够客观公正地履行评审职责。其主要职责包括：1.按照采购文件规定的评审标准和方法，对采购响应文件进行独立评审，提出评审意见。2.对评审过程和结果的公正性、合法性负责，保守采购项目的商业秘密和技术秘密。3.配合学校采购管理部门和采购需求部门处理评审过程中的质疑投诉等事项。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门、各单位应当根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际需求，编制本部门、本单位的年度采购预算。2.采购预算应当明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照学校预算编制要求进行申报。3.采购管理部门负责对各部门、各单位申报的采购预算进行审核汇总，编制学校年度采购预算草案，报学校预算管理部门审核后提交学校决策机构审议批准。（二）采购计划申报1.采购需求部门应当根据学校批准的年度采购预算，结合工作实际，在采购项目实施前编制采购计划，并报采购管理部门备案。2.采购计划应当包括采购项目的名称、采购内容、预算金额、采购方式、采购时间安排等内容。3.采购管理部门对采购计划进行审核，对于不符合采购规定或存在不合理需求的采购计划，提出修改意见并反馈给采购需求部门。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：1.货物或服务采购项目单项或批量采购金额一次性达到200万元以上的。2.工程采购项目单项合同估算价在400万元以上的。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购项目申请与审批1.采购需求部门填写采购项目申请表，详细说明采购项目的名称、采购内容、预算金额、采购方式、采购时间等内容，并提交相关论证材料。2.采购需求部门负责人对采购项目申请表进行审核签字后，报分管校领导审批。3.分管校领导根据学校相关规定和实际情况对采购项目进行审批，审批通过后采购项目申请表返回采购需求部门。（二）采购文件编制与发布1.采购需求部门根据采购项目申请表和采购审批意见，编制采购文件。采购文件应当包括采购项目的技术规格、质量标准、服务要求、商务条款、采购程序、评审标准等内容。2.采购管理部门对采购文件进行审核，审核通过后在学校采购信息平台发布采购公告或投标邀请书。（三）供应商报名与资格审查1.符合采购公告或投标邀请书要求的供应商，在规定时间内通过学校采购信息平台进行报名，并提交相关资格证明文件。2.采购需求部门对报名供应商的资格证明文件进行初审，采购管理部门进行复审，确定符合资格条件的供应商名单。（四）采购评审1.采购管理部门按照采购文件规定的评审方法和标准，组织采购评审活动。评审专家从专家库中随机抽取，采购需求部门和相关工作人员不得担任评审专家。2.评审过程中，评审专家对采购响应文件进行独立评审，记录评审意见和评分情况。采购需求部门和相关工作人员可以对评审过程和结果进行监督，但不得干预评审专家的独立评审。3.根据评审结果，确定中标供应商或成交供应商，并在学校采购信息平台公示中标（成交）结果。（五）采购合同签订与履行1.采购需求部门与中标供应商或成交供应商按照采购文件和评审结果签订采购合同。采购合同应当明确双方的权利和义务、采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式等内容。2.采购合同签订后，采购需求部门应当及时将合同副本送采购管理部门备案。3.采购需求部门督促供应商按照合同约定履行义务，组织采购项目的验收工作。供应商应当按照合同约定的时间、地点、方式等提供货物、工程或服务，并提交相关验收资料。（六）采购资金支付1.采购项目验收合格后，采购需求部门按照合同约定和学校财务制度办理采购资金支付手续。2.财务部门对采购资金支付申请进行审核，审核通过后按照规定程序支付采购资金。六、采购监督与管理（一）内部监督1.学校建立健全采购内部监督机制，采购管理部门负责对采购活动进行全过程监督，审计部门负责对采购项目进行审计监督，监察部门负责对采购活动中的违规违纪行为进行查处。2.采购管理部门应当加强对采购文件编制、采购评审、合同签订、验收等环节的监督检查，发现问题及时督促整改。3.审计部门应当定期对采购项目进行审计，重点审查采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、采购合同的履行情况等。4.监察部门应当对采购活动中的违规违纪行为进行严肃查处，追究相关人员的责任。（二）供应商管理1.学校建立供应商诚信档案，对供应商的诚信情况进行记录和评价。供应商在采购活动中有违规违纪行为的，将其列入不良供应商名单，并在一定期限内禁止其参与学校采购活动。2.采购管理部门应当加强对供应商的日常管理，定期对供应商的履约情况进行检查和评估，发现问题及时督促整改。3.采购需求部门在与供应商签订采购合同前，应当对供应商的资质、信誉、业绩等情况进行调查核实，确保供应商具备履行合同的能力。（三）质疑与投诉处理1.供应商对采购文件、采购过程、中标（成交）结果等有疑问的，可以在规定时间内向采购需求部门或采购管理部门提出质疑。采购需求部门或采购管理部门应当在收到质疑后及