气象行政执法管理办法

气象行政执法管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强气象行政执法管理，规范气象行政执法行为，保障气象法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规，结合气象行政执法工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于气象主管机构及其所属的气象行政执法机构（以下统称气象行政执法部门）在法定职责范围内实施的气象行政执法活动。（三）基本原则1.合法原则气象行政执法部门必须在法定职权范围内依照法定程序实施气象行政执法行为，不得超越职权、滥用职权。2.公正原则气象行政执法部门应当公正地行使职权，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，保障当事人的合法权益。3.公开原则气象行政执法的依据、过程和结果应当向社会公开，接受公众监督，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。4.高效原则气象行政执法部门应当提高执法效率，及时处理违法行为，保障气象工作的正常秩序。5.教育与处罚相结合原则气象行政执法部门应当坚持教育与处罚相结合，引导公民、法人和其他组织自觉遵守气象法律法规。二、执法主体与执法人员（一）执法主体1.气象主管机构是气象行政执法的主体，依法履行气象行政执法职责。2.气象主管机构所属的气象行政执法机构，以气象主管机构的名义在法定职责范围内实施气象行政执法活动。（二）执法人员资格与管理1.气象行政执法人员应当具备相应的法律知识和气象专业知识，经培训考核合格，取得行政执法证件后，方可从事气象行政执法工作。2.气象行政执法部门应当建立健全执法人员管理制度，加强对执法人员的培训、考核和监督，提高执法人员的业务素质和执法水平。三、执法程序（一）立案1.气象行政执法部门在检查中发现违法行为或者收到举报、投诉等线索后，应当进行初步审查。2.经初步审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当予以立案，并填写立案审批表，报气象行政执法部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，气象行政执法部门应当指定两名以上执法人员进行调查取证。2.执法人员在调查取证时，可以采取现场检查、询问当事人、查阅复制有关资料、抽样取证等措施。3.执法人员应当制作调查询问笔录、现场检查笔录等法律文书，收集相关证据，并由当事人签字或者盖章确认。（三）告知与听证1.气象行政执法部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，气象行政执法部门应当组织听证。听证按照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定进行。（四）决定1.气象行政执法部门应当对调查取证的结果进行审查，根据不同情况分别作出以下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的气象行政执法部门名称和日期等内容，并加盖气象行政执法部门印章。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，气象行政执法部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和气象行政执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。4.当事人逾期不履行行政处罚决定的，气象行政执法部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。四、执法监督（一）内部监督1.气象行政执法部门应当建立健全内部监督制度，加强对执法工作的层级监督。2.上级气象行政执法部门应当对下级气象行政执法部门的执法工作进行监督检查，及时发现和纠正违法或者不当的执法行为。3.气象行政执法部门应当定期对本部门的执法工作进行总结分析，针对存在的问题，采取有效措施加以改进。（二）外部监督1.气象行政执法部门应当接受社会监督，建立举报投诉制度，畅通举报投诉渠道，及时处理公民、法人和其他组织对气象行政执法行为的举报投诉。2.气象行政执法部门应当依法公开执法信息，接受公众监督，保障公众的知情权、参与权和监督权。五、法律责任（一）对执法部门的责任追究气象行政执法部门及其执法人员有下列情形之一的，由上级气象主管机构或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.超越法定职权或者滥用职权的；2.违反法定程序的；3.不履行法定职责的；4.违法实施行政处罚的；5.其他违法违纪行为。（二）对当事人的责任追究当事人对气象行政执法部门作出的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼，经复议机关或者人民法院依