浙江征地安置管理办法

浙江征地安置管理办法一、总则（一）目的与依据为规范浙江省征地安置工作，保障被征地农民的合法权益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内征收农民集体所有土地涉及的安置补偿活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家和地方法律法规及政策规定开展征地安置工作，确保程序合法、补偿合理、安置到位。2.公平公正公开原则：保障被征地农民在征地安置过程中的知情权、参与权和监督权，做到公平补偿、公正安置、信息公开透明。3.妥善安置原则：以保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为目标，采取多种安置方式，妥善解决被征地农民的生产生活问题。4.合理利用土地原则：在征地过程中，注重节约集约用地，提高土地利用效率，促进土地资源可持续利用。二、征地程序（一）征地告知1.征地报批前，市、县（市、区）人民政府应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。2.征地告知后，被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。（二）现状调查及确认1.市、县（市、区）人民政府土地行政主管部门会同有关部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。2.被征地农村集体经济组织、农户或者地上附着物产权人对调查结果有异议的，市、县（市、区）人民政府土地行政主管部门应进行复核，并组织听证。（三）征地补偿登记被征地农村集体经济组织、农户或者地上附着物产权人应当在征地告知规定的期限内，持土地权属证书等有关证明材料到指定地点办理征地补偿登记手续。（四）拟定征地补偿安置方案1.市、县（市、区）人民政府土地行政主管部门根据土地现状调查结果和有关规定，会同有关部门拟定征地补偿安置方案。2.征地补偿安置方案应包括以下内容：被征地的位置、地类、面积；土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；农业人口的具体安置途径；其他有关征地补偿安置的具体措施。（五）征地补偿安置方案公告1.征地补偿安置方案拟定后，市、县（市、区）人民政府应在被征地所在的乡（镇）、村予以公告，公告期不少于30日。2.征地补偿安置方案公告应包括以下内容：本办法第四条规定的有关征地补偿安置的具体措施；被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人的意见及采纳情况；听证的举行情况；异议的处理结果。（六）征地补偿安置方案实施1.征地补偿安置方案经依法批准后，市、县（市、区）人民政府应组织实施。2.市、县（市、区）人民政府土地行政主管部门应按照征地补偿安置方案及时足额支付征地补偿费用，并监督被征地农村集体经济组织按照规定使用征地补偿费用。3.被征地农村集体经济组织应按照征地补偿安置方案的规定，将征地补偿费用支付给被征地农户，并将安置补助费用于被征地农民的社会保障等方面。（七）争议协调与裁决1.对征地补偿安置标准有争议的，由市、县（市、区）人民政府协调；协调不成的，由上一级人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征地方案的实施。2.市、县（市、区）人民政府应建立健全征地补偿安置争议协调裁决机制，明确协调裁决的程序和要求，及时处理征地补偿安置争议。三、征地安置方式（一）货币安置1.货币安置是指市、县（市、区）人民政府将征地补偿安置费用直接支付给被征地农民，由其自主安排生产生活的安置方式。2.货币安置费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。3.市、县（市、区）人民政府应根据当地经济社会发展水平和被征地农民的实际情况，合理确定货币安置标准，并在征地补偿安置方案中予以明确。（二）社会保障安置1.社会保障安置是指市、县（市、区）人民政府将被征地农民纳入社会保障体系，为其提供养老、医疗、失业等社会保险待遇的安置方式。2.被征地农民社会保障资金主要从土地出让收入中安排，不足部分由市、县（市、区）人民政府通过其他渠道解决。3.市、县（市、区）人民政府应按照国家和省有关规定，制定被征地农民社会保障具体办法，明确保障对象、保障标准、资金筹集、待遇享受等内容，并组织实施。（三）留地安置1.留地安置是指市、县（市、区）人民政府在征收农村集体土地时，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业，保障被征地农民长远生计的安置方式。2.留地安置比例应根据当地实际情况和被征地农民的需求合理确定，并在征地补偿安置方案中予以明确。3.留用地应依法办理农用地转用和土地征收手续，并按照有关规定进行开发建设。留用地开发建设应符合土地利用总体规划和城乡规划，优先用于发展农村集体经济和解决被征地农民就业问题。（四）就业安置1.就业安置是指市、县（市、区）人民政府通过提供就业培训、就业岗位等方式，帮助被征地农民实现就业，保障其生活来源的安置方式。2.市、县（市、区）人民政府应制定被征地农民就业培训和就业促进政策，建立健全就业服务体系，为被征地农民提供免费的职业技能培训和就业信息服务，鼓励企业吸纳被征地农民就业。3.被征地农民就业后，企业应按照国家和省有关规定为其缴纳社会保险费。（五）住房安置1.住房安置是指市、县（市、区）人民政府为被征地农民提供住房保障的安置方式。住房安置可以采取统建安置、货币化安置等方式。2.统建安置是指市、县（市、区）人民政府统一建设安置住房，分配给被征地农民居住的安置方式。统建安置住房应符合国家和地方有关住房建设标准和质量要求，并配套建设必要的基础设施和公共服务设施。3.货币化安置是指市、县（市、区）人民政府将住房安置费用支付给被征地农民，由其自行购买住房的安置方式。货币化安置费用应根据当地住房市场价格合理确定，并在征地补偿安置方案中予以明确。四、征地补偿标准（一）土地补偿费1.征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。2.征收其他土地的土地补偿费标准，由省人民政府参照征收耕地的土地补偿费标准规定。（二）安置补助费1.征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。2.征收其他土地的安置补助费标准，由省人民政府参照征收耕地的安置补助费标准规定。（三）地上附着物和青苗补偿费1.地上附着物和青苗的补偿费标准，由省人民政府规定。2.地上附着物补偿费是指对被征收土地上的建筑物、构筑物、树木等地上附着物的补偿费用。青苗补偿费是指对被征收土地上正在生长的农作物的补偿费用。（四）调整机制1.征地补偿标准应根据经济社会发展水平、物价变动等因素适时调整。2.省人民政府应根据国家有关规定和本省实际情况，制定征地补偿标准调整办法，明确调整的原则、程序和标准等内容，并组织实施。五、资金管理与监督（一）资金筹集1.征地补偿安置资金主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、被征地农民社会保障资金等。2.征地补偿安置资金应按照国家和省有关规定足额筹集，确保征地补偿安置工作的顺利进行。（二）资金管理1.征地补偿安置资金应实行专户存储、专款专用，严禁截留、挪用、挤占。2.市、县（市、区）人民政府土地行政主管部门应设立征地补偿安置资金专户，负责征地补偿安置资金的收取、存储和支付。3.被征地农村集体经济组织应设立征地补偿安置资金明细账户，负责征地补偿安置资金的核算和管理，并定期向本集体经济组织成员公布征地补偿安置资金的收支情况。（三）资金监督1.市、县（市、区）人民政府应建立健全征地补偿安置资金监督管理制度，加强对征地补偿安置资金筹集、管理和使用情况的监督检查。2.审计、财政等部门应按照各自职责，对征地补偿安置资金的筹集、管理和使用情况进行审计和监督，确保资金安全、规范使用。3.被征地农村集体经济组织和农户有权对征地补偿安置资金的收支情况进行监督，发现问题的，有权向有关部门反映。六、法律责任（一）行政责任1.市、县（市、区）人民政府及其有关部门工作人员在征地安置工作中，有下列行为之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反法定程序征地的；未按照本办法规定及时足额支付征地补偿安置费用的；截留、挪用、挤占征地补偿安置资金的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.被征地农村集体经济组织或者其他单位、个人违反本办法规定，在征地过程中阻挠国家建