日照资产处置管理办法

日照资产处置管理办法一、总则（一）目的与依据为规范日照市各类资产处置行为，加强资产处置管理，确保资产安全、完整，提高资产使用效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。本办法适用于日照市行政区域内各级国家机关、事业单位、国有企业及国有控股企业（以下统称“各单位”）的资产处置活动。（二）定义与范围本办法所称资产处置，是指各单位对其占有、使用的各类资产进行产权转让或者注销的行为，包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产等。固定资产处置主要包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等；流动资产处置主要包括库存现金、银行存款、应收账款等的处置；无形资产处置主要包括专利权、商标权、著作权等的处置。（三）基本原则1.合法性原则：资产处置应当符合国家法律法规和政策规定，严格按照法定程序进行。2.真实性原则：资产处置应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映资产状况和处置情况。3.效益性原则：资产处置应当注重提高资产使用效益，避免资产闲置和浪费。4.公开、公平、公正原则：资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，通过公开招标、拍卖、挂牌等方式进行，确保处置过程透明、结果公正。二、资产处置的审批权限与程序（一）审批权限1.市级单位单项或批量价值在500万元以上（含500万元）的固定资产处置，经主管部门审核后，报市政府审批。单项或批量价值在500万元以下的固定资产处置，由主管部门审批，并报市财政局备案。流动资产、无形资产处置，由主管部门审批，并报市财政局备案。2.县级单位单项或批量价值在200万元以上（含200万元）的固定资产处置，经主管部门审核后，报县政府审批。单项或批量价值在200万元以下的固定资产处置，由主管部门审批，并报县财政局备案。流动资产、无形资产处置，由主管部门审批，并报县财政局备案。3.乡镇级单位单项或批量价值在50万元以上（含50万元）的固定资产处置，经主管部门审核后，报乡镇政府审批，并报县财政局备案；50万元以下的固定资产处置，由乡镇政府审批，并报县财政局备案。流动资产、无形资产处置，由乡镇政府审批，并报县财政局备案。（二）审批程序1.申请：各单位需处置资产时，应填写《日照市资产处置申请表》，详细说明资产处置的原因、方式、数量、价值等情况，并提供相关证明材料。2.审核：主管部门对各单位提交的资产处置申请进行审核，重点审核资产处置的必要性、可行性、合规性等。3.审批：根据审批权限，由相应的政府部门对主管部门审核通过的资产处置申请进行审批。4.备案：各单位资产处置经审批后，应将处置结果报同级财政部门备案。三、资产处置方式（一）出售与出让1.各单位出售、出让资产应当遵循公开、公平、公正的原则，通过公开招标、拍卖、挂牌等方式进行。2.出售、出让资产的价格应当根据市场行情、资产状况等因素合理确定，不得低于评估价值。3.出售、出让资产的收入应当按照国家有关规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。（二）转让1.各单位转让资产应当签订转让合同，明确双方的权利和义务。2.转让资产的价格应当根据评估价值确定，并报主管部门和财政部门备案。3.转让资产涉及国有产权变动的，应当按照国家有关规定办理产权登记手续。（三）对外捐赠1.各单位对外捐赠资产应当符合国家有关规定，不得损害国家利益和社会公共利益。2.对外捐赠资产应当履行必要的审批手续，并按照规定进行账务处理。3.对外捐赠资产应当取得受赠方出具的合法、有效的收据，并将相关资料报主管部门和财政部门备案。（四）报废与报损1.各单位资产达到规定的使用年限、已丧失使用功能或因自然灾害等不可抗力因素造成资产毁损、灭失的，可以申请报废。2.各单位资产因盘亏、坏账、被盗等原因造成损失的，可以申请报损。3.申请报废、报损的资产应当进行技术鉴定，并提供相关证明材料。经主管部门审核后，报财政部门审批。（五）货币性资产损失核销1.各单位货币性资产损失核销应当符合国家有关规定，按照规定的程序进行审批。2.货币性资产损失核销应当提供相关证明材料，如法院判决书、公安机关证明、银行存款对账单等。3.经批准核销的货币性资产损失，应当进行账务处理，并将相关资料报主管部门和财政部门备案。四、资产处置的评估与鉴定（一）评估机构的选择1.各单位资产处置涉及评估的，应当委托具有相应资质的评估机构进行评估。2.评估机构的选择应当遵循公开、公平、公正的原则，通过公开招标、邀请招标等方式确定。3.评估机构应当按照国家有关规定和评估准则进行评估，出具真实、准确、完整的评估报告。（二）评估范围与方法1.评估范围包括拟处置资产的全部价值，包括固定资产的原值、净值、折旧情况，流动资产的账面价值、市场价值等，无形资产的评估价值等。2.评估方法应当根据资产的性质、特点、市场状况等因素合理选择，主要包括市场法、收益法、成本法等。（三）鉴定要求1.对于报废、报损的资产，应当进行技术鉴定，确定资产是否已丧失使用功能或因不可抗力因素造成毁损、灭失。2.技术鉴定应当由专业技术人员进行，并出具鉴定报告。鉴定报告应当包括资产的名称、型号、规格、购置时间、使用情况、报废或报损原因等内容。五、资产处置的账务处理（一）账务处理原则1.各单位资产处置应当按照国家有关财务会计制度的规定进行账务处理，确保账实相符、账账相符。2.资产处置收入应当按照规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理；资产处置损失应当按照规定进行审批和账务处理。（二）账务处理方法1.出售、出让、转让资产按照实际取得的收入，借记“银行存款”等科目，按照资产的账面价值，贷记“固定资产”、“无形资产”等科目，按照其差额，贷记或借记“资产处置损益”科目。涉及国有产权变动的，还应当按照规定调整国有资产产权登记。2.对外捐赠资产按照资产的账面价值，借记“营业外支出”科目，贷记“固定资产”、“无形资产”等科目。如涉及增值税等税费的，还应当按照规定进行账务处理。3.报废、报损资产按照批准的金额，借记“待处理财产损溢”科目，贷记“固定资产”、“无形资产”等科目。经批准核销后，借记“资产处置损益”科目，贷记“待处理财产损溢”科目。4.货币性资产损失核销按照批准的金额，借记“营业外支出”科目，贷记“其他应收款”、“应收账款”等科目。六、资产处置的监督与检查（一）内部监督1.各单位应当建立健全资产处置内部监督管理制度，加强对资产处置全过程的监督管理。2.各单位应当定期对资产处置情况进行自查，发现问题及时整改，并将自查情况报主管部门和财政部门。（二）外部监督1.财政部门应当加强对各单位资产处置的监督检查，定期或不定期对资产处置情况进行抽查。2.审计部门应当依法对各单位资产处置情况进行审计监督，确保资产处置合法合规。3.监察部门应当加强对资产处置过程中违法违纪行为的查处，严肃追究相关人员的责任。（三）违规处理1.对于违反本办法规定的单位和个人，财政部门应当责令其限期改正，并按照国家有关规定进行处理。2.对于在资产处置过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，监察部门应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）解释权本办法由日照市财政局负责解释。（二）实施日期本办法自发布之日起施行。此前有关规定与本办法