河北通信建设管理办法

河北通信建设管理办法总则目的与依据为加强河北通信建设管理，规范通信建设市场秩序，保障通信网络安全与质量，促进通信事业健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》《通信建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在河北省行政区域内从事公用通信网、专用通信网等各类通信建设活动及其监督管理。基本原则通信建设应当遵循统筹规划、合理布局、适度超前、互联互通、资源共享的原则，确保通信网络的科学性、安全性、可靠性和先进性。管理职责省通信管理机构负责全省通信建设活动的监督管理工作。市、县（市、区）通信管理机构在省通信管理机构的指导下，负责本行政区域内通信建设活动的相关管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，依法做好通信建设的相关管理工作。通信建设规划与计划规划编制省通信管理机构应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划以及通信行业发展规划，组织编制全省通信建设专项规划，并报省人民政府批准后实施。通信建设专项规划应当包括通信网络布局、建设规模、技术标准、安全保障等内容。市、县（市、区）通信管理机构应当根据全省通信建设专项规划，结合本地实际，组织编制本行政区域内的通信建设规划，并报上一级通信管理机构备案。规划实施通信建设规划应当严格组织实施。通信建设项目应当符合通信建设规划要求，不得擅自变更规划内容。确需变更的，应当按照原审批程序办理相关手续。省通信管理机构应当定期对通信建设规划的实施情况进行监督检查，及时发现和解决规划实施过程中存在的问题。计划制定通信建设单位应当根据通信建设规划和市场需求，制定年度通信建设计划，并报当地通信管理机构备案。年度通信建设计划应当包括项目名称、建设规模、建设地点、建设时间等内容。通信建设单位应当按照年度通信建设计划组织实施项目建设，确保项目按时完成。因特殊原因需要调整年度通信建设计划的，应当提前报当地通信管理机构批准。通信建设项目管理项目审批通信建设项目实行审批制度。建设单位应当按照国家和本省有关规定，向相关部门办理项目审批手续。对于涉及国家安全、公共利益的通信建设项目，建设单位应当按照国家有关规定进行审批。对于其他通信建设项目，建设单位应当按照本省有关规定进行备案。项目招投标通信建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，应当依法进行招投标。招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照法律法规和相关标准进行。任何单位和个人不得干预和影响招投标活动的正常进行。项目合同管理通信建设项目的建设单位与勘察、设计、施工、监理等单位应当依法签订合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。建设单位和相关单位应当严格履行合同约定，确保项目顺利实施。项目施工管理通信建设项目施工单位应当按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位应当建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合相关标准和要求。施工单位应当按照规定编制施工组织设计和施工方案，合理安排施工进度，确保施工安全。项目竣工验收通信建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和本省有关规定组织竣工验收。竣工验收应当包括工程质量、设备安装、系统运行等方面的内容。建设单位应当在竣工验收合格后，及时将竣工验收报告报当地通信管理机构备案。未经竣工验收或者竣工验收不合格的项目，不得投入使用。通信建设工程质量与安全管理质量管理通信建设工程应当符合国家和本省有关工程建设强制性标准，确保工程质量。建设单位应当建立健全工程质量管理制度，明确工程质量责任，加强对工程质量的监督检查。勘察、设计、施工、监理等单位应当按照各自职责，对工程质量负责。勘察、设计单位应当提供符合质量要求的勘察、设计文件；施工单位应当严格按照工程设计文件和施工技术标准进行施工；监理单位应当按照监理规范和合同约定，对工程质量实施监理。安全管理通信建设工程应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保施工安全。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。施工单位应当制定安全生产操作规程，配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，加强对施工人员的安全教育培训，确保施工安全。监理单位应当对施工现场的安全生产情况进行监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。通信建设市场监督管理资质管理从事通信建设活动的勘察、设计、施工、监理等单位，应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事通信建设活动。通信管理机构应当加强对通信建设企业资质的监督管理，定期对企业资质情况进行检查，发现问题及时责令整改。市场行为监管通信管理机构应当加强对通信建设市场行为的监管，规范市场秩序。禁止任何单位和个人以任何形式垄断通信建设市场，禁止不正当竞争行为。通信建设单位应当依法依规开展建设活动，不得拖欠工程款和农民工工资。施工单位应当依法签订劳动合同，保障劳动者合法权益。信用管理通信管理机构应当建立通信建设市场信用档案，记录建设单位、勘察、设计、施工、监理等单位及相关人员的信用信息。对信用良好的单位和个人，给予表彰和奖励；对存在不良信用记录的单位和个人，依法予以惩戒，并向社会公布。通信建设资源管理通信设施用地通信建设需要使用土地的，应当依法办理土地使用手续。通信设施用地应当符合土地利用总体规划和通信建设规划要求。任何单位和个人不得擅自占用通信设施用地或者改变其用途。因公共利益需要拆除或者迁移通信设施的，应当依法办理相关手续，并按照国家和本省有关规定给予补偿。通信杆路与管道通信杆路和通信管道是通信建设的重要基础设施，应当统一规划、合理布局、共建共享。新建、改建、扩建通信杆路和通信管道应当符合通信建设规划要求，避免重复建设。通信建设单位应当加强对通信杆路和通信管道的维护管理，确保设施安全可靠。无线电频率资源无线电频率资源是国家重要的战略资源。通信建设需要使用无线电频率的，应当按照国家和本省有关规定办理审批手续。通信建设单位应当合理使用无线电频率资源，不得擅自转让、出租或者出借无线电频率。通信管理机构应当加强对无线电频率使用情况的监督检查，确保无线电频率资源的合理利用。通信建设与其他设施的协调与城乡规划的协调通信建设应当与城乡规划相协调，服从城乡规划的统一安排。通信建设项目的选址、布局等应当符合城乡规划要求，不得影响城乡景观和公共安全。城乡规划主管部门在编制城乡规划时，应当充分考虑通信建设的需要，预留通信设施建设用地和空间。与其他基础设施的协调通信建设应当与铁路、公路、电力、水利等其他基础设施相协调。通信建设单位应当与相关基础设施建设单位加强沟通协调，避免相互干扰和影响。在通信建设过程中，需要穿越铁路、公路、电力线路等其他基础设施的，应当依法办理相关手续，并采取必要的保护措施，确保其他基础设施的安全。法律责任建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由通信管理机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其相关资质证书：1.未按照规定办理项目审批手续的；2.未按照规定进行招投标的；3.未按照规定签订合同的；4.未按照规定组织竣工验收或者擅自投入使用未经竣工验收项目的；5.拖欠工程款和农民工工资的。勘察、设计、施工、监理等单位责任勘察、设计、施工、监理等单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由通信管理机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其相关资质证书：1.超越资质等级许可范围从事通信建设活动的；2.未按照工程设计文件和施工技术标准进行施工的；3.未按照规定编制施工组织设计和施工方案的；4.未按照规定对工程质量和安全生产负责的；5.转让、出租或者出借资质证书的。其他责任违反本办法规定，擅自占用通信设施用地或者改变其用途的，由土地管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成通信设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。违反本办