浙江装修装饰管理办法

浙江装修装饰管理办法一、总则（一）目的为加强浙江省装修装饰行业管理，规范装修装饰市场秩序，保障装修装饰工程质量和安全，维护当事人合法权益，促进装修装饰行业健康发展，依据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事各类装修装饰活动及其监督管理。本办法所称装修装饰，是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。（三）基本原则1.依法监管原则严格依照国家和本省相关法律法规、行业标准对装修装饰活动进行监督管理，确保各项管理工作有法可依、有章可循。2.质量安全第一原则始终将装修装饰工程质量和安全放在首位，强化质量安全责任意识，保障人民群众生命财产安全。3.公平公正公开原则在市场准入、资质审批、工程监管等方面，遵循公平公正公开的原则，营造良好的市场竞争环境。4.服务与管理并重原则在加强管理的同时，注重为装修装饰企业提供优质服务，引导行业健康发展，促进企业提升管理水平和服务质量。二、装修装饰企业管理（一）资质等级与标准1.资质分类装修装饰企业资质分为不同等级，具体等级划分根据企业的人员素质、技术装备、工程业绩、管理水平等因素确定。资质等级分为一级、二级、三级等，不同等级的企业承担不同规模和复杂程度的装修装饰工程。2.资质标准人员要求：企业应具备相应数量的注册建造师、技术职称人员、技术工人等。例如，一级资质企业要求具有建筑工程专业一级注册建造师不少于5人，二级资质企业要求建筑工程专业注册建造师不少于3人等。技术装备：拥有与所从事工程相适应的施工机械设备，如各类电动工具、木工机械、油漆喷涂设备等，并确保设备的完好率和先进性。工程业绩：近一定年限内承担过一定数量和规模的装修装饰工程，且工程质量合格。例如，一级资质企业近5年承担过单项合同额1500万元以上的装修装饰工程不少于2项等。管理水平：建立健全质量管理体系、安全生产管理体系、财务管理体系等，具备完善的企业管理制度和档案管理制度。（二）资质申请与审批1.申请条件企业申请资质应满足相应等级的资质标准要求，具备合法的营业执照，有固定的办公场所，并提供相关人员证明、业绩证明、技术装备清单等申请材料。2.申请流程企业向所在地县级以上建设行政主管部门提出资质申请，提交申请材料。县级建设行政主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报市级建设行政主管部门。市级建设行政主管部门对初审意见进行审核，符合条件的报省级建设行政主管部门审批。省级建设行政主管部门对申报材料进行终审，作出是否批准资质的决定。对批准资质的企业，颁发相应等级的资质证书；对不批准的，书面说明理由。（三）资质年检与动态管理1.年检制度资质年检每年进行一次，企业应在规定时间内提交年检材料，包括企业年度财务报表、工程业绩证明、人员变动情况等。建设行政主管部门对企业资质条件进行检查，核实企业是否符合资质标准要求。2.动态管理建设行政主管部门建立企业资质动态管理档案，对企业在工程建设中的市场行为、工程质量、安全生产等情况进行实时监督。对违反法律法规和行业标准的企业，视情节轻重给予警告、责令整改、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。例如，企业发生重大工程质量事故或安全生产事故的，将根据事故严重程度降低其资质等级。三、装修装饰工程管理（一）工程报建与施工许可1.报建范围凡在本省行政区域内投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的装修装饰工程，建设单位应当在工程开工前，向工程所在地县级以上建设行政主管部门报建。2.报建内容建设单位报建时应提交工程立项批准文件、规划许可证、设计文件、施工承包合同等资料，填写报建登记表。3.施工许可建设单位在取得施工许可证后方可开工建设。申请施工许可证应具备以下条件：已办理工程报建手续；已确定施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。（二）工程承发包管理1.发包规定建设单位应当将装修装饰工程发包给具有相应资质等级的企业，不得将工程肢解发包。提倡实行工程总承包，建设单位可以将装修装饰工程的设计、采购、施工等一并发包给一个工程总承包企业，也可以将装修装饰工程的设计、施工发包给一个工程总承包企业，工程总承包企业可以将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业。2.承包规定承包企业应当按照承包合同约定，组织施工，确保工程质量和工期。禁止承包企业转包或者违法分包工程。转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。违法分包是指下列行为：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；分包单位将其承包的建设工程再分包的。（三）工程质量与安全管理1.质量管理建立质量责任制：装修装饰企业应建立健全质量管理体系，明确项目经理、技术负责人、施工员、质检员等人员的质量责任，确保工程质量符合相关标准和规范要求。材料与构配件质量控制：严格控制装修装饰材料、构配件的质量，采购的材料和构配件应具有质量合格证明文件，并按规定进行检验检测。对涉及结构安全和重要使用功能的材料，应进行见证取样送检。施工过程质量控制：施工企业应按照施工图纸和施工规范组织施工，严格执行施工工艺标准，加强施工过程中的质量检验和验收。每道工序完成后，应进行质量检查，合格后方可进行下一道工序。隐蔽工程在隐蔽前，施工企业应通知建设单位和建设工程质量监督机构进行验收。2.安全管理安全责任制：装修装饰企业应建立安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位人员的安全职责，制定安全生产规章制度和操作规程。安全教育培训：对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。安全防护措施：施工现场应设置必要的安全防护设施，如围挡、警示标志、安全网等，确保施工人员和周边人员的安全。对高处作业、电气作业、动火作业等危险作业，应制定专项安全施工方案，并采取相应的安全防护措施。安全检查与隐患排查：定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全问题，应立即整改；对重大安全隐患，应立即停止施工，采取有效的防范措施，确保安全。（四）工程竣工验收1.验收程序装修装饰工程竣工后，施工单位应向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。建设单位收到工程竣工报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。工程竣工验收合格后，建设单位应及时将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政主管部门备案。2.验收内容工程竣工验收应包括以下内容：工程合同约定的各项内容；施工单位提交的工程竣工报告，包括工程概况、施工组织设计执行情况、工程质量情况、工程技术资料情况等；监理单位提交的工程质量评估报告，包括工程质量评估依据、工程质量情况、工程质量验收情况等；勘察、设计单位提交的质量检查报告，包括工程勘察、设计文件执行情况、工程质量情况等；工程质量验收资料，包括分部、分项工程质量验收记录，隐蔽工程验收记录，检验批质量验收记录等；工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的质量证明文件及检验检测报告；施工单位签署的工程质量保修书；法律、法规规定的其他文件。四、装修装饰市场监管（一）市场巡查与检查1.巡查制度建设行政主管部门应建立装修装饰市场巡查制度，定期对装修装饰市场进行巡查。巡查内容包括企业资质情况、工程承发包情况、工程质量安全情况、市场经营行为等。2.检查方式日常巡查：建设行政主管部门的执法人员定期对装修装饰市场进行现场巡查，发现问题及时处理。专项检查：针对装修装饰市场存在的突出问题，如工程质量安全隐患、违法转包分包等，开展专项检查，集中整治市场秩序。投诉举报检查：对群众投诉举报的装修装饰违法违规行为，及时进行调查处理，维护群众合法权益。（二）违法行为查处1.违法行为种类无资质或超越资质等级从事装修装饰活动；转包、违法分包工程；工程质量不符合标准规范要求；未办理施工许可擅自开工建设；违反工程承发包规定，恶意低价中标、围标串标等；其他违反法律法规和行业标准的行为。2.处罚措施对发现的装修装饰违法行为，建设行政主管部门应依法予以查处。处罚措施包括警告、罚款、责令整改、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。例如，对无资质从事装修装饰活动的企业，责令停止违法行为，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；对转包工程的承包单位，责令改正，没收违法所得，对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对工程质量不符合标准规范要求的，责令返工，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。五、装修装饰行业协会管理（一）协会性质与宗旨装修装饰行业协会是由装修装饰企业、相关单位和个人自愿组成的行业性、非营利性社会组织。其宗旨是遵守国家法律法规和政策，维护会员合法权益，加强行业自律，促进装修装饰行业健康发展。（二）协会职责1.行业自律制定行业自律公约，规范会员企业的市场行为，倡导公平竞争、诚信经营，维护行业市场秩序。2.信息交流收集、整理、发布装修装饰行业信息，为会员企业提供市场动态、政策法规、技术标准等方面的信息服务，促进会员之间的信息交流与合作。3.培训与咨询组织开展装修装饰行业培训活动，提高会员企业管理人员和技术人员的业务素质和管理水平。为会员企业提供法律咨询、技术咨询等服务，帮助会员企业解决实际问题。4.行业调研开展装修装饰行业发展状况、市场需求、技术创新等方面的调研，为政府部门制定行业政策提供参考依据，反映会员企业的意见和建议。5.行业宣传宣传装修装饰行业的法律法规、政策方针、行业动态等，提高社会对装修装饰行业的认知度和关注度，树立行业良好形象。（三）协会会员管理1.会员分类协会会员分为单位会员和个人会员。单位会员包括装修装饰企业、相关材料设备供应商、工程监理单位等；个人会员包括装修装饰行业专家、技术人员等。2.会员入会条件凡承认协会章程，自愿申请加入协会，符合会员条件的单位和个人