水利发展资金管理办法

水利发展资金管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水利发展资金管理，提高资金使用效益，支持水利事业持续健康发展，根据国家有关法律法规和财政管理制度，结合水利行业特点，制定本办法。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，水利发展资金对于保障防洪安全、供水安全、粮食安全，改善生态环境，促进经济社会可持续发展具有重要意义。本办法依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规，以及国家关于水利发展资金管理的政策要求制定。（二）适用范围本办法适用于中央和地方安排的用于水利发展的各类专项资金，包括但不限于农田水利建设、水资源节约与保护、防洪减灾、水土保持、农村水电增效扩容改造等项目资金。本办法适用于各级财政部门、水利部门及其所属单位，以及使用水利发展资金的其他相关单位和个人。（三）基本原则1.统筹规划原则：水利发展资金的安排应与国家水利发展战略、规划相衔接，统筹考虑不同地区、不同领域的水利需求，合理确定资金投向和规模。2.专款专用原则：水利发展资金必须专项用于水利项目建设和相关工作，不得挪作他用。3.绩效导向原则：建立健全绩效管理制度，强化资金使用绩效目标管理，加强绩效评价结果应用，提高资金使用效益。4.公开透明原则：水利发展资金的分配、使用和管理应公开透明，接受社会监督。二、资金预算管理（一）预算编制1.需求申报：各级水利部门应根据水利发展规划和年度工作重点，结合本地实际情况，提出水利发展资金需求，经同级财政部门审核后纳入部门预算。2.项目储备：水利部门应建立项目储备库，提前做好项目的筛选、论证和储备工作，确保申报项目符合相关规划和政策要求，具备实施条件。3.预算编制要求：预算编制应按照科学合理、细化明确、真实可靠的原则进行，明确资金的具体用途、绩效目标等内容。（二）预算执行1.资金下达：财政部门应按照规定及时将水利发展资金下达至相关部门和单位。水利部门应按照预算安排和项目实施进度，及时、足额将资金拨付到项目实施单位。2.执行进度监控：建立水利发展资金执行进度监控机制，定期对资金执行情况进行跟踪检查，督促项目实施单位加快项目实施进度，提高资金使用效率。3.预算调整：因特殊原因需要调整预算的，应按照规定程序报经批准后执行。（三）结转结余资金管理1.结转资金管理：年度预算执行结束后，对当年未执行完毕的资金，应按照规定结转下年继续使用。结转资金应按照原用途使用，不得挪作他用。2.结余资金管理：对项目实施完毕后形成的结余资金，应按照财政部门的规定进行清理，属于本级财政安排的资金，由本级财政收回统筹安排；属于上级财政安排的资金，应按照规定上缴上级财政。三、资金使用管理（一）资金使用范围水利发展资金主要用于以下方面：1.农田水利建设：包括小型农田水利设施建设、高效节水灌溉工程建设、灌区续建配套与节水改造等。2.水资源节约与保护：包括水资源监测与评价、节水技术推广、饮用水水源地保护等。3.防洪减灾：包括防洪工程建设、防汛抢险物资储备、洪水预警预报系统建设等。4.水土保持：包括水土流失治理、生态清洁小流域建设等。5.农村水电增效扩容改造：包括农村水电站设备更新改造、增效扩容等。6.其他水利项目：经财政部门和水利部门批准的其他水利项目。（二）资金支付管理1.支付方式：水利发展资金的支付应按照财政国库管理制度的有关规定执行，可采用财政直接支付或财政授权支付方式。2.支付凭证：项目实施单位应按照合同约定和工程进度，提供合法、有效的支付凭证，经审核后办理资金支付手续。（三）项目管理1.项目申报与审批：项目实施单位应按照规定程序申报水利发展资金项目，经水利部门和财政部门审核批准后实施。2.项目实施与监督：项目实施单位应严格按照批准的项目实施方案组织实施，确保项目质量和进度。水利部门和财政部门应加强对项目实施的监督检查，及时发现和解决问题。3.项目验收：项目完成后，项目实施单位应按照规定组织自查验收，验收合格后向水利部门和财政部门申请竣工验收。水利部门和财政部门应组织相关人员对项目进行竣工验收，验收合格的项目方可办理资金结算手续。四、绩效管理（一）绩效目标管理1.目标设定：水利部门在申报水利发展资金项目时，应同时设定项目绩效目标，明确项目的预期产出和效果。2.目标审核：财政部门和水利部门应对项目绩效目标进行审核，确保绩效目标符合相关要求和实际情况。（二）绩效监控1.监控内容：建立水利发展资金绩效监控机制，对项目实施进度、资金使用情况、绩效目标完成情况等进行监控。2.监控方式：绩效监控可采用定期报送、实地检查、数据分析等方式进行。（三）绩效评价1.评价主体：水利发展资金绩效评价工作由财政部门和水利部门共同组织实施，可委托第三方机构进行评价。2.评价内容：绩效评价主要包括项目决策、项目管理、项目绩效等方面的内容。3.评价结果应用：将绩效评价结果作为水利发展资金分配、项目调整和管理的重要依据，对绩效评价结果好的项目给予奖励，对绩效评价结果差的项目减少或取消资金安排。五、监督检查与责任追究（一）监督检查1.内部监督：财政部门和水利部门应建立健全内部监督制度，加强对水利发展资金管理和使用情况的监督检查。2.外部监督：接受审计、监察等部门的监督检查，以及社会公众的监督。（二）责任追究1.违规处理：对违反本办法规定，截留、挪用、骗取水利发展资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。2.责任追究：对因工作不力、管理不善等原因