江宁临时用地管理办法

江宁临时用地管理办法一、总则（一）目的为加强江宁区临时用地管理，规范临时用地行为，切实保护耕地，促进土地资源合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规及行业标准，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江宁区内临时用地的申请、审批、使用、监管及土地复垦等活动。本办法所称临时用地，是指建设项目施工、地质勘查等需要临时使用的土地。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。临时用地应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应当按照“占多少、垦多少”的原则，由用地单位负责复垦，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.节约集约用地原则。鼓励合理利用闲置土地、低效利用土地作为临时用地，提高土地利用效率，避免浪费土地资源。3.依法依规审批原则。临时用地的申请、审批必须严格按照法定程序和权限进行，确保审批行为合法、合规、公正。4.严格监管原则。加强对临时用地使用过程的监管，确保用地单位按照批准的用途、范围和期限使用土地，防止擅自改变用途、超期使用等违法行为发生。二、临时用地申请（一）申请主体1.建设项目施工单位、地质勘查单位等因项目建设需要临时使用土地的，由用地单位作为申请主体提出临时用地申请。2.涉及多个用地单位的建设项目，可由项目建设单位统一申请临时用地。（二）申请材料1.临时用地申请表（加盖申请单位公章），应详细填写用地项目名称、用地位置、用地面积、用地期限、土地现状用途等信息。2.用地单位的营业执照副本复印件（加盖公章）或组织机构代码证复印件（加盖公章）。3.建设项目批准文件、地质勘查项目批准文件等相关证明材料。4.临时用地土地复垦方案，包括土地复垦目标任务、措施、资金安排、工程规划等内容，并由具备相应资质的土地复垦方案编制单位编制，经专家论证通过后报区自然资源和规划部门备案。5.土地权属证明材料，如土地租赁合同、土地承包经营权证等，证明申请用地的合法性。6.涉及占用耕地的，需提供补充耕地承诺及相关证明材料。（三）申请流程1.用地单位向项目所在地的街道（镇）自然资源和规划所提交临时用地申请材料。2.街道（镇）自然资源和规划所对申请材料进行初审，初审合格后报区自然资源和规划部门。3.区自然资源和规划部门收到申请材料后，进行审核。审核内容包括用地是否符合土地利用总体规划、是否符合临时用地条件、土地复垦方案是否可行等。4.对于符合条件的临时用地申请，区自然资源和规划部门在规定时间内予以批准，并核发临时用地批准文件。三、临时用地审批（一）审批权限1.临时使用土地期限不超过二年的，由区自然资源和规划部门审批。2.临时使用土地期限超过二年的，报市自然资源和规划部门审批。（二）审批内容1.用地是否符合土地利用总体规划。临时用地应尽量安排在建设用地范围内，确需占用农用地的，必须符合土地利用总体规划确定的农用地转用范围，并依法办理农用地转用审批手续。2.用地是否符合临时用地条件。临时用地不得改变土地用途，不得修建永久性建筑物、构筑物和其他设施。3.土地复垦方案是否可行。土地复垦方案应符合相关技术标准和要求，明确复垦目标、任务、措施、资金来源及复垦后的土地利用方向等内容。4.其他相关规定。如是否符合生态环境保护要求、是否影响周边居民生活等。（三）审批期限区自然资源和规划部门自受理临时用地申请之日起，应在[X]个工作日内完成审批。对于需报市自然资源和规划部门审批的，区自然资源和规划部门应在[X]个工作日内审核上报，市自然资源和规划部门应在[X]个工作日内完成审批。四、临时用地使用（一）使用要求1.用地单位必须按照临时用地批准文件规定的用途、范围和期限使用土地，不得擅自改变用途或扩大用地范围。2.临时用地使用期限一般不超过二年，因特殊情况确需延长的，应在期满前[X]个月内向原批准机关提出申请，经批准后方可延长使用期限，但延长时间不得超过一年。3.临时用地不得修建永久性建筑物、构筑物和其他设施。如因施工需要搭建临时建筑物、构筑物的，应符合安全、环保等相关要求，并在使用期满后自行拆除。4.用地单位在临时用地上从事生产经营活动的，应遵守国家有关安全生产、环境保护等法律法规的规定，采取有效措施防止环境污染和安全事故发生。（二）土地复垦1.用地单位应按照土地复垦方案组织实施土地复垦工作，确保复垦后的土地达到可利用状态。2.土地复垦费用应按照土地复垦方案确定的金额足额提取，并专款专用，专项用于土地复垦项目的实施。3.在临时用地使用期满前，用地单位应向区自然资源和规划部门提出土地复垦验收申请。区自然资源和规划部门会同相关部门组织验收，验收合格后方可办理土地复垦费用退还等手续。（三）监督管理1.区自然资源和规划部门及街道（镇）自然资源和规划所应加强对临时用地使用情况的日常监督检查，定期巡查，及时发现和制止违法违规使用临时用地行为。2.用地单位应主动接受监督检查，如实提供相关资料和情况。对于监督检查中发现的问题，用地单位应及时整改。3.任何单位和个人有权对违法违规使用临时用地行为进行举报。区自然资源和规划部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。五、临时用地期满及终止（一）期满处置1.临时用地使用期满后，用地单位应按照临时用地批准文件及土地复垦方案的要求，及时清理地上附着物，拆除临时建筑物、构筑物等设施，并完成土地复垦工作。2.用地单位向区自然资源和规划部门申请土地复垦验收，经验收合格后，区自然资源和规划部门退还土地复垦保证金（如有）。3.经复垦后的土地，由区自然资源和规划部门会同相关部门按照土地利用总体规划确定的用途进行管理和利用。（二）提前终止1.因公共利益需要或其他特殊原因，临时用地需提前终止使用的，由原批准机关依法作出决定，并书面通知用地单位。2.用地单位应按照通知要求，在规定时间内完成土地清理、复垦等工作，并办理相关手续。3.因提前终止临时用地给用地单位造成损失的，由原批准机关按照有关规定给予合理补偿。六、法律责任（一）用地单位违法责任1.未经批准擅自使用临时用地的，由区自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状，并按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定处以罚款。2.超过批准期限使用临时用地的，由区自然资源和规划部门责令交还土地，并处以罚款。3.擅自改变临时用地用途的，由区自然资源和规划部门责令限期改正，并处以罚款；拒不改正的，由原批准机关收回临时用地批准文件，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。4.未按照土地复垦方案进行土地复垦或复垦验收不合格的，由区自然资源和规划部门责令限期改正；逾期不改正的，由区自然资源和规划部门组织代为复垦，所需费用由用地单位承担，并按照《土地复垦条例》等法律法规的规定处以罚款。（二）相关部门工作人员违法责任1.区自然资源和规划部门及其他相关部门工作人员在临时用地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构