河北网吧长效管理办法

河北网吧长效管理办法一、总则（一）目的为加强河北网吧行业管理，规范网吧经营行为，营造健康、文明、有序的网络环境，保障互联网上网服务行业的可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内依法设立的网吧及其经营活动的管理。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规及相关政策，对网吧经营活动进行监督管理，确保网吧经营行为合法合规。2.规范经营原则引导网吧经营者规范经营行为，遵守行业规范和道德准则，提供优质、安全、健康的上网服务。3.保障权益原则在加强管理的同时，充分保障网吧经营者和消费者的合法权益，促进网吧行业和谐稳定发展。4.长效监管原则建立健全长效监管机制，持续加强对网吧行业的日常监督检查，及时发现和解决问题，确保网吧行业健康有序发展。二、网吧设立与审批管理（一）设立条件1.有与开展经营活动相适应的营业场所，营业面积不得低于规定标准。营业场所应位于非居民住宅楼内，不得设在建筑物地下一层以下（不含地下一层）、居民住宅内、学校建筑物内及其附属建筑内、博物馆、图书馆、档案馆、文物保护单位的建筑物内、车站候车室、机场候机厅等人群密集场所。2.有与营业场所规模相适应的计算机及附属设备，数量不得少于规定数量。计算机设备应符合国家有关标准，具备合法的互联网接入条件，并安装符合要求的上网登记管理软件和安全管理软件。3.有健全、完善的信息网络安全管理制度，包括上网登记制度、上网信息安全审计制度、网络与信息安全应急预案等。4.有相应的网络安全管理人员，管理人员应具备一定的网络安全知识和技能，熟悉国家有关网络安全法律法规和政策。5.有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理技术人员和专业技术人员。安全管理技术人员应熟悉网吧安全管理工作流程，具备处理安全事故的能力；专业技术人员应能够保障网吧计算机网络系统的正常运行和维护。6.法律、法规规定的其他条件。（二）审批程序1.申请人向所在地县级文化行政部门提交设立申请，并提交相关证明材料，包括申请书、营业场所证明、计算机设备清单、网络安全管理制度、人员资质证明等。2.县级文化行政部门收到申请材料后，进行实地勘查，核实营业场所的实际情况是否符合设立条件。3.经实地勘查合格的，县级文化行政部门将申请材料报送市级文化行政部门进行审核。市级文化行政部门在规定时间内作出审核决定，符合条件的，颁发《网络文化经营许可证》。4.申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门办理营业执照，到公安机关办理信息网络安全和消防安全审核手续，到电信管理机构办理互联网接入手续后，方可开业经营。（三）变更与注销管理1.网吧变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到原登记机关办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关、电信管理机构等相关部门办理相应的变更或者注销手续。2.网吧停业、歇业的，应当在停业、歇业前向原发证机关提出申请，并提交相关证明材料。原发证机关应当在收到申请之日起20个工作日内办理停业、歇业手续。停业、歇业期限最长不得超过1年。停业、歇业期限届满，网吧需要恢复营业的，应当在期限届满前向原发证机关提出申请，经审核合格后，方可恢复营业。三、网吧经营管理（一）经营规范1.网吧应当在显著位置悬挂《网络文化经营许可证》、营业执照、收费标准等相关证照和标识，接受社会监督。2.网吧应当按照核定的经营范围、规模和地址经营，不得擅自改变经营场所地址、扩大经营规模、变更计算机数量或者出租、出借、转让《网络文化经营许可证》。3.网吧应当按照国家有关规定，对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。上网信息记录应当保存60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。4.网吧应当为上网消费者提供良好的上网环境，保持计算机设备的正常运行，保障网络畅通。不得在网吧内从事危害网络安全、扰乱社会秩序、损害社会公共利益或者侵犯他人合法权益的活动。5.网吧应当按照国家有关规定，对上网消费者收取上网费用，并在显著位置公示收费标准。不得擅自提高收费标准或者收取其他额外费用。（二）未成年人保护1.网吧不得接纳未成年人进入营业场所。网吧应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志，并采取有效措施，防止未成年人进入营业场所。2.网吧应当对上网消费者的年龄进行核实，对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。对拒绝出示身份证件或者不能出示身份证件的，不得接纳其进入营业场所。3.网吧应当加强对上网消费者的教育和引导，倡导文明上网、健康上网，不得在网吧内传播淫秽、色情、暴力、恐怖、赌博等有害信息，不得提供含有法律法规禁止内容的网络游戏。（三）安全管理1.网吧应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，保障营业场所的安全。安全管理制度应当包括安全检查制度、安全事故应急预案、安全培训制度等。2.网吧应当配备必要的安全设施和设备，如消防设施、监控设备、网络安全防护设备等，并确保其正常运行。3.网吧应当加强对营业场所的安全检查，及时发现和消除安全隐患。对发现的安全问题，应当立即采取措施进行整改，确保营业场所的安全。4.网吧应当制定安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对安全事故的能力。发生安全事故时，应当立即采取措施进行处置，并及时报告当地文化行政部门、公安机关等相关部门。（四）环境卫生管理1.网吧应当保持营业场所的环境卫生整洁，定期进行清扫和消毒，防止疾病传播。2.网吧应当合理布局营业场所，设置必要的通风、照明、降温等设施，为上网消费者提供舒适的上网环境。3.网吧应当设置专门的吸烟区，吸烟区内应当配备必要的消防设施和通风设备，防止火灾事故的发生。四、监督检查与处罚（一）监督检查职责1.文化行政部门负责对网吧的经营活动进行日常监督检查，依法查处网吧经营活动中的违法行为。2.公安机关负责对网吧的信息网络安全、消防安全等进行监督检查，依法查处网吧违反信息网络安全、消防安全等法律法规的行为。3.工商行政管理部门负责对网吧的营业执照登记注册情况进行监督检查，依法查处网吧无照经营等违法行为。4.电信管理机构负责对网吧的互联网接入服务进行监督检查，依法查处网吧违反互联网接入服务管理规定的行为。（二）监督检查方式1.日常巡查文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门、电信管理机构等相关部门应当定期对网吧进行日常巡查，及时发现和处理网吧经营活动中的问题。2.专项检查根据网吧行业管理的需要，相关部门可以组织开展专项检查，对网吧的特定经营行为或者特定区域进行集中检查。3.举报投诉处理相关部门应当设立举报投诉电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对网吧经营活动中违法行为的举报投诉。对举报投诉的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）处罚措施1.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由文化行政部门责令改正，并处10000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：未按规定悬挂证照或者标识的；擅自改变经营场所地址、扩大经营规模、变更计算机数量或者出租、出借、转让《网络文化经营许可证》的；未按规定核对、登记上网消费者有效证件或者记录有关上网信息的；接纳未成年人进入营业场所的；在营业场所内从事危害网络安全、扰乱社会秩序、损害社会公共利益或者侵犯他人合法权益活动的；未按规定对上网消费者收取上网费用或者擅自提高收费标准的。2.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：未建立健全信息网络安全管理制度的；未配备必要的网络安全管理人员的；未安装安全管理软件或者安全管理软件未正常运行的；未落实网络安全技术措施，导致网络安全事故发生的；未制定网络与信息安全应急预案或者未定期组织演练的。3.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门依法予以处罚：无照经营的；超出核准经营范围经营的。4.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由电信管理机构依法予以处罚：未按规定办理互联网接入手续的；擅自改变互联网接入方式或者接入地址的。5.网吧经营者违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、行业自律与社会监督（一）行业自律组织1.河北省网吧行业协会等行业自律组织应当充分发挥作用，加强行业自律管理，制定行业规范和自律公约，引导网吧经营者依法经营、诚信经营。2.行业自律组织应当组织网吧经营者开展业务培训、交流活动，提高网吧经营者的经营管理水平和服务质量。3.行业自律组织应当建立健全行业投诉处理机制，及时受理和处理网吧经营者和消费者的投诉举报，维护行业的良好形象。（二）社会监督1.鼓励社会公众对网吧经营活动中的违法行为进行监督举报，相关部门应当及时受理和处理举报信息，并