本溪市无人机管理办法

本溪市无人机管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本溪市无人机飞行活动的管理，规范无人机飞行行为，维护公共安全和公共秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《通用航空飞行管制条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本溪市行政区域内从事无人机飞行活动及其相关管理活动。本办法所称无人机，是指具备自备动力系统，能够自主飞行，不载人的航空器，包括微型、轻型、小型、中型和大型无人机。（三）基本原则无人机飞行活动应当遵循安全第一、依法依规、规范有序、保障公共安全的原则。任何单位和个人不得利用无人机从事危害国家安全、公共安全、人身财产安全以及扰乱社会秩序的活动。（四）管理职责市人民政府应当加强对本溪市无人机管理工作的领导，建立健全无人机管理协调机制，统筹解决无人机管理工作中的重大问题。市公安机关负责对无人机飞行活动进行治安管理，依法查处无人机违法违规飞行行为，维护公共安全和社会治安秩序。市交通运输局负责对机场净空保护区范围内的无人机飞行活动进行监督管理，保障民用航空运输安全。市工业和信息化局负责指导无人机行业发展，推动无人机产业技术创新，配合相关部门做好无人机管理工作。市自然资源局负责对涉及自然资源领域的无人机飞行活动进行监督管理，保护自然资源和生态环境。市生态环境局负责对涉及生态环境监测、评估等无人机飞行活动进行监督管理，确保无人机飞行活动符合生态环境保护要求。市住房和城乡建设局负责对涉及城市建设、房屋建筑等无人机飞行活动进行监督管理，保障城市建设施工安全。市文化旅游和广播电视局负责对涉及文化旅游场所、广播电视设施等无人机飞行活动进行监督管理，维护文化旅游秩序和广播电视安全。其他有关部门按照各自职责，做好无人机管理相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本辖区内无人机管理相关工作。二、无人机登记与标识（一）登记要求在本溪市行政区域内从事无人机飞行活动的单位和个人，应当按照国家有关规定进行实名登记。无人机所有者应当通过民用无人驾驶航空器实名登记系统，在飞行前完成实名信息登记，并将登记标志粘贴于无人机机身的显著位置。（二）标识规范无人机标识应当清晰、牢固，易于识别。标识内容应当包括无人机型号、序列号、所有者姓名、联系方式等信息。无人机所有者应当确保标识的真实性和完整性，不得擅自更改或者伪造标识。三、飞行限制区域（一）机场净空保护区机场净空保护区范围按照国家有关规定执行。在机场净空保护区内，禁止无人机飞行。因特殊原因确需在机场净空保护区内飞行无人机的，应当提前向机场管理机构提出申请，经批准后方可在指定的时间、区域内飞行。（二）军事管理区军事管理区范围按照国家有关规定执行。在军事管理区内，禁止无人机飞行。因执行军事任务等特殊原因确需在军事管理区内飞行无人机的，应当经军事管理区管理单位批准。（三）国家重点机构和敏感区域国家重点机构、军事设施、国家重点文物保护单位、危险物品生产储存单位等敏感区域，禁止无人机飞行。前款规定的敏感区域的具体范围，由相关部门根据实际情况划定，并向社会公布。（四）其他限制区域市人民政府可以根据城市建设、公共安全、重大活动保障等需要，划定临时无人机飞行限制区域，并向社会公布。在临时无人机飞行限制区域内，禁止无人机飞行。因特殊情况确需在临时无人机飞行限制区域内飞行无人机的，应当提前向市公安机关提出申请，经批准后方可在指定的时间、区域内飞行。四、飞行活动管理（一）飞行计划申报单位和个人在本溪市行政区域内进行无人机飞行活动，应当提前向市公安机关申报飞行计划。申报飞行计划应当包括以下内容：1.无人机型号、序列号；2.飞行时间、地点、高度、范围；3.飞行目的、用途；4.操作人员姓名、联系方式、资质证明等信息。市公安机关应当自收到飞行计划申报之日起24小时内作出是否批准的决定。不予批准的，应当书面说明理由。（二）飞行安全要求无人机操作人员应当具备相应的资质和能力，严格遵守飞行安全操作规程，确保飞行活动安全。无人机飞行活动应当在视距内进行，操作人员应当能够随时掌握无人机的飞行状态和位置。无人机飞行活动应当远离人群密集区域、建筑物、高压线等危险区域，避免对他人人身财产安全造成危害。在恶劣天气条件下，如暴雨、大风、雷电等，禁止无人机飞行。（三）飞行活动监管市公安机关、交通运输局、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、文化旅游和广播电视局等部门应当按照各自职责，加强对无人机飞行活动的日常监管，及时发现和处理无人机违法违规飞行行为。任何单位和个人发现无人机违法违规飞行行为的，可以向相关部门举报。相关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。五、法律责任（一）一般违法责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，可以处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上二千元以下罚款：1.未按照国家有关规定进行实名登记的；2.未按照规定粘贴登记标志的；3.未按照规定申报飞行计划的；4.未按照飞行计划飞行的；5.违反飞行安全要求的。（二）严重违法责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.利用无人机从事危害国家安全、公共安全、人身财产安全以及扰乱社会秩序活动的；2.在机场净空保护区、军事管理区、国家重点机构和敏感区域等禁止飞行区域内飞行无人机的；3.干扰民用航空飞行活动，危及飞行安全的；4.故意隐瞒、谎报或者不报飞行计划，影响飞行安全的；5.其他严重违反本办法规定的行为。（三）相关单位责任无人机所有者、使用者违反本办法规