旅游住宿安全管理办法

旅游住宿安全管理办法一、总则（一）目的为加强旅游住宿行业的安全管理，保障旅客的人身和财产安全，维护旅游住宿市场的正常秩序，促进旅游业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内提供旅游住宿服务的各类宾馆、酒店、民宿、度假村等经营单位（以下统称“旅游住宿经营者”）。（三）基本原则旅游住宿安全管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持政府监管与企业自律相结合，实行属地管理与分级负责相结合的原则。二、安全责任（一）旅游住宿经营者责任1.旅游住宿经营者是旅游住宿安全的第一责任人，应当依法履行安全管理职责，建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，确保旅游住宿安全。2.设立安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员，负责本单位的安全管理工作。3.制定安全操作规程，对从业人员进行安全培训教育，使其熟悉安全规章制度和操作规程，掌握必要的安全知识和技能。4.按照国家有关规定，配备必要的安全设施设备，并保证其正常运行。5.建立安全检查制度，定期对经营场所、设施设备、消防通道等进行安全检查，及时消除安全隐患。6.制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。7.对旅客的身份信息进行查验、登记，并妥善保管，确保信息安全。8.保障旅客的人身和财产安全，不得从事危及旅客安全的经营活动。（二）政府部门责任1.县级以上地方人民政府旅游主管部门负责本行政区域内旅游住宿安全的监督管理工作，依法履行下列职责：贯彻执行国家有关旅游住宿安全的法律法规和政策；制定本行政区域内旅游住宿安全管理的规范性文件；组织实施旅游住宿安全检查和隐患排查治理；受理和处理旅游住宿安全投诉举报；依法查处旅游住宿安全违法行为；法律、法规和规章规定的其他职责。2.县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，负责本行政区域内旅游住宿安全的相关监督管理工作。三、安全设施设备（一）建筑安全1.旅游住宿经营者的经营场所应当符合国家有关建筑安全标准，建筑物结构安全可靠，消防设施、疏散通道、安全出口等符合消防安全要求。2.经营场所应当设置明显的安全警示标志，对可能危及旅客安全的区域和设施设备，应当采取防护措施并设置警示标识。（二）消防设施1.按照国家有关消防技术标准，配备火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等消防设施设备，并保持完好有效。2.消防设施设备应当定期进行维护保养和检测，确保其正常运行。3.疏散通道、安全出口应当保持畅通，严禁堆放物品或者设置障碍物。（三）电气安全1.电气设备的安装、使用应当符合国家有关电气安全标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。2.定期对电气设备进行检查和维护，及时发现和消除电气安全隐患。（四）特种设备安全1.对电梯、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备，应当按照国家有关规定进行登记、检验检测，并取得相应的许可证。2.特种设备操作人员应当持证上岗，严格按照操作规程进行操作。3.定期对特种设备进行维护保养和安全检查，确保其安全运行。（五）食品安全1.餐饮服务应当符合国家有关食品安全标准，取得食品经营许可证。2.食品采购、储存、加工、销售等环节应当符合食品安全要求，防止食品污染和变质。3.配备必要的食品安全设施设备，如冷藏、冷冻设备、消毒设备等，并保持正常运行。四、安全管理制度（一）安全检查制度1.旅游住宿经营者应当建立日常安全检查制度，每天对经营场所、设施设备等进行检查，及时发现和消除安全隐患。2.定期组织全面的安全检查，每月至少进行一次，对检查中发现的问题应当及时整改，并做好记录。3.对重大安全隐患，应当立即采取措施进行整改，并及时报告当地旅游主管部门和其他有关部门。（二）安全教育培训制度1.制定安全教育培训计划，定期对从业人员进行安全培训教育，培训内容包括安全法律法规、安全操作规程、应急处置知识等。2.新入职的从业人员应当进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。3.每年至少组织一次全员安全培训教育，提高从业人员的安全意识和业务能力。（三）应急管理制度1.制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、治安事件、食品安全事故等应急预案。2.应急预案应当包括应急组织机构、应急处置程序、应急救援措施等内容，并定期组织演练。3.发生突发事件时，应当立即启动应急预案，迅速采取应急处置措施，保障旅客的生命财产安全，并及时报告当地旅游主管部门和其他有关部门。（四）旅客信息管理制度1.建立旅客信息登记制度，对旅客的姓名、性别、年龄、身份证件号码、联系方式、入住时间、退房时间等信息进行详细登记。2.妥善保管旅客信息，不得泄露旅客信息，保障旅客信息安全。3.按照国家有关规定，将旅客信息报送公安机关等有关部门。五、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查1.旅游住宿经营者应当按照本办法的要求，定期进行安全检查，检查内容包括安全设施设备、消防通道、疏散出口、电气安全、食品安全等。2.安全检查应当做好记录，对检查中发现的问题应当及时整改，并明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.旅游主管部门和其他有关部门可以对旅游住宿经营者进行定期或者不定期的安全检查，旅游住宿经营者应当予以配合。（二）隐患排查治理1.对安全检查中发现的安全隐患，旅游住宿经营者应当立即采取措施进行整改，确保安全。2.对于重大安全隐患，应当制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除安全隐患。3.旅游住宿经营者应当建立安全隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，并定期向当地旅游主管部门和其他有关部门报告。六、应急处置（一）突发事件报告1.旅游住宿经营者发生突发事件后，应当立即向当地旅游主管部门和其他有关部门报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、原因、经过、危害程度、采取的措施等。2.情况紧急时，可以先通过电话等方式报告，随后及时补报书面材料。（二）应急处置措施1.发生突发事件时，旅游住宿经营者应当立即启动应急预案，组织人员疏散旅客，采取必要的应急救援措施，保障旅客的生命财产安全。2.在确保安全的前提下，积极配合有关部门进行调查处理，提供相关信息和资料。3.突发事件处置结束后，应当及时总结经验教训，对应急预案进行修订完善。七、监督管理（一）部门监管1.旅游主管部门应当加强对旅游住宿经营者安全管理工作的监督检查，定期组织开展安全检查和隐患排查治理工作。2.对违反本办法规定的旅游住宿经营者，依法予以处罚，并责令其限期整改；情节严重的，依法吊销其相关许可证。3.其他有关部门应当按照各自职责，加强对旅游住宿行业的安全监管，形成监管合力。（二）社会监督1.鼓励社会公众对旅游住宿安全问题进行监督，对发现的安全隐患和违法行为，可以向旅游主管部门或者其他有关部门举报。2.旅游主管部门和其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理，对举报属实的，给予举报人奖励。八、法律责任（一）旅游住宿经营者法律责任1.旅游住宿经营者违反本办法规定，未履行安全管理职责的，由旅游主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款。2.旅游住宿经营者违反本办法规定，发生安全事故的，依法承担相应的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.旅游住宿经营者违反本办法规定，泄露旅客信息的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管