法学和法理学课件：法律制定

法律制定

第一节法律制定概述一、法律制定释义狭义：根据我国现行《宪法》的有关规定，立法专指全国人民代表大会及其常设机关制定法律这种特定规范性文件的活动。广义：国家专门机关遵循掌握国家政权的社会集团的意志，根据一定的指导思想和基本原则，依照法定的权限和程序，使之上升为国家意志从而创制、修改和废止法律的专门活动。二、法律制定的特征专门机关：只能由特定国家机关进行，既包括立法机关直接立法，也包括授权立法。专门程序：依照法定程序进行，违反法定程序制定的法律无效。专门内容：立、改、废、释第二节立法理念和立法体制一、立法理念（一）立法的指导思想立法指导思想，就是立法的理论根据，是指立法中具有普遍的、根本指导意义的思想，是体现主权者的根本利益和整体意志，并形成比较系统的理论形态的世界观和方法论。它体现了立法者要遵循什么样的宗旨来制定法律，以及要制定出什么样的法律。（二）立法的基本原则立法基本原则，是国家立法指导思想在实际立法活动中的具体贯彻和落实，是对国家立法意图的总体概括。1.科学立法原则：符合客观规律、实事求是。2.法治统一、依法立法原则：各部门、各地区协调统一，避免法律相互矛盾。3.民主立法原则：坚持立法公开，保障人民参与。4.尊重和保障人权原则：通过立法积极具体地落实和保障宪法赋予公民的一切权利和自由。第二节立法理念和立法体制二、立法体制（一）立法体制释义立法体制是关于立法权配置方面的组织制度，其核心是立法权限的划分问题，即在一个国家中，哪些主体享有立法权或可以参与立法，各立法主体享有哪些立法权限。我国实行“一元两级”立法体制：“一元”指国家立法权属于中央，全国范围内只存在一个统一的立法体系。“二级”指既有中央立法，又有地方立法，但地方立法不得与中央立法相抵触。第二节立法理念和立法体制二、立法体制（二）我国立法权的配置结构1.中央立法权：包括国家最高权力机关的立法权、最高行政机关及中央军事委员会的立法权两类。前者由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会享有并行使；后者是由国务院及其所属部门、中央军事委员会及其各总部享有并行使。2.地方立法权：“设区的市”以上级别的地方人大及其常委会可以制定地方性法规；同等级别的地方政府可以制定地方政府规章。民族自治地区的人大可以制定自治条例和单行条例。3.授权性立法全国人大及其常委会可以授权其他专门机关进行立法。第三节立法程序和立法技术一、立法程序二、立法技术（一）规范化：理清层次、效力；统一名称、规格；明确文字、术语（二）系统化：法律汇编和法律编篡提案审议通过公布第四节立法体系和立法解释一、立法体系（一）概念所谓法律体系，是指一个国家现行所有的法律规范，依照一定的原则和要求，根据调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系、有机统一的整体。简单地说，法律体系就是部门法体系。（二）中国特色社会主义法律体系中国特色社会主义法律体系部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学，主要由三个不同层级和七个法律部门的法律规范构成。三个不同层级的法律规范是：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例；七个法律部门是：宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。其中，宪法居于核心和统率地位。第四节立法体系和立法解释二、法律解释（一）概念所谓法律解释（legalinterpretation），是指一定的解释主体按照一定的标准和原则,对法律的含义以及法律所使用的概念、术语等作进一步说明的活动。（二）法律解释的实践意义1.法律解释能够为法律实施提供比较具体的标准，缓和法律的抽象性与社会生活的复杂性之间的矛盾。2.就我国现实状况而言，法律解释是使法律符合时代精神，适应社会发展并维护法制统一的必要手段。3.法律解释是弥补法律本身存在的漏洞，是使法律适应社会不断发展并且保持法律自身稳定的需要。第四节立法体系和立法解释二、法律解释（三）法律解释的分类一、文理解释、论理解释和法意解释——以解释手段或解释角度划分二、字面解释、扩充解释和限制解释——以解释尺度和解释结果划分三、正式解释和非正式解释——以解释效力为标准

正式解释又称有权解释、法定解释或有效解释，可分为立法、司法、行政解释；非正式解释又称无权解释或者无效法律解释，可分为学理解释和任意解释。第四节立法体系和立法解释二、法律解释（四）我国现行法律解释体制一、

立法解释二、

司法解释三、