安全文明施工防护措施保证

第25章安全防护及文明施工保证措施

25.1安全文明生产目日勺

我企业承诺：在施工过程中，杜绝人身死亡和群伤事故，较大及以上设备和施工

机械损坏事故，较大及以上工程质量事故、较大及以上火灾事故、较大及以上交通责

任事故、较大及以上环境污染事故、较大及以上职业卫生健康事故，创立安全生产达

标工地。

我企业将严格遵守安全生产法律、法规、条例和制度，并按《技术条款》有关规

定，统一管理本工程的施工作业安全及消防等工作，建立安全管理体系并保证其持续

有效运行，履行协议规定日勺安全职责，保证安全目日勺顺利实现。

25.2安全文明保护职责

根据协议规定，我企业承诺在施工期间，履行如下安全保护职责：

⑴按规定履行安全保护职责。在工程动工后21天内编制一份工程施工安全措施

文献报送监理人审批，其内容包括安全机构的设置、专职人员的配置以及防火、防毒、

防噪声、救护、警报、治安、爆破和炸药管理等的安全措施。

⑵加强对职工进行施工安全教育，按规定编印安全防护手册发给全体职工。工

人上岗前进行安全操作的考试和考核，合格者才准上岗。

⑶严格遵守国家颁布的有关安全规程。若责任区内发生重大安全事故时，立即

通报业主、工程师，并在事故发生后24h内向业主提交事故状况日勺书面汇报。

⑷加强对危险作业的安全检查，建立专门检查机构，配置专职的安检人员。

⑸凡进入施工区内所有人员要一律佩戴安全帽，安全帽要根据《华能四川基建

安全设施原则图册》的规定。应按发包人规定，施工员统一配置黄色安全帽，管理人

员佩戴红色安全帽。

25.3安全文明保证体系

建立健全以本工程项目经理为第一负责人，以岗位责任制为中心的安全文明生产

责任制。项目经理部设安全领导小组，下设安全环境保护部，并设一名专职安全员，

各作业队设安全员。从上到下，形成安全生产管理、实行、检查和监督体系。

⑴项目经理对项目经理部安全生产工作负有下列职责

①建立、健全安全生产责任制;

②组织制定安全生产规章制度和操作规程；

③保证安全生产投入的有效实行；

④组织制定并实行生产安全事故应急救援预案；

⑤及时、如实汇报生产安全事故。

安全生产管理必须坚持“安全第一，防止为主”的方针，加强全员安全意识教育,

勤贯彻、勤检查，消除安全隐患，把不安全的原因消灭在萌芽状态。

坚持安全生产一票否决制。将安全生产责任制层层分解贯彻，生产任务和安全同

步贯彻。坚持“管生产必须同步管安全”aJ原则，将安全生产负贡贯彻到人，使各级

管理人员和生产工人都重视安全生产。

⑵安全保证体系从如下几方面保证安全目的IH勺实现

①设置安全机构、配置安保人员；

②资金保证；

③完善的安全设施（设备）；

④建立健全安全责任制度;

⑤建立完善的安全措施制定、审查、贯彻、检查、监督、改善程序。

25.4安全文明生产形象宣传措施及生产休系

25.4.1安全文明生产形象宣传措施

根据《中国水电五局安全设施原则图册》规定，安全文明生产形象宣传详细措施

如下：

⑴现场设置大型宣传牌：

在进场主入口处布置大型宣传牌（宣传牌尺寸根据现场状况决定），重要内容是:

牌A:阿坝州小金县XXX电站工程建成后的鸟瞰图及工程简介

牌B：中国水电五局企业使命

⑵在施工现场各进口设置“六牌一图”，并做到规格统一，位置合理，字迹端正，

线条清晰，表达明确，六牌名称及内容简介：

①施工单位简介牌：施工单位名称;

②工程概况牌：本标段工程概况、施工单位负责人、动工日期、计划竣工日期;

③工程总体目日勺牌：工程安全、质量、进度、环境保护、水土保持、职业健康;

④安全施工牌：安全施工规定；

⑤文明施工牌：文明施工规定；

⑥消防保卫牌：消防保卫规定。

二图名称简介：

①安全文明施工区域划分图；

②施工现场总剖制图。

六牌一图制作材质如下：

①边框：钢管、型钢（或采用网架）；

②背后角钢型号：Z50；

③内容采用喷绘或铝板反光膜。

25.4.2安全文明生产体系

项目部设安全委员会，作为安全管理领导机构，项目经理为安全第一负责人。

项目部设安所有，全面负责安全保证体系的持续有效运行。安全科配置专职安全

工程师和专职安全巡检员，负责本标段安全生产措施制定、贯彻、指导、检查、监督

和事故处理工作。

各作业队队长为该队安全第一负责人，并设安全员，负责本队承担日勺各项工程的

安全生产检查、指导和事故处理工作。进行爆破、开挖等作业时，由专职安全员负责

现场安全管理。

安全保证体系见图25.4-2

图25.4-2安全生产保证体系

25.5安全保证措施

25.5.1建立健全安全制度

⑴贯彻安全生产责任制

建立安全生产责任制，将安全生产责任层层分解，贯彻到人。

（2）安全教育培训制度

加强对职工进行施工安全生产教育和培训，保证作业人员具有必要的安全生产知

识，熟悉有关日勺安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。通

过职工提高安全生产技能，增强事故防止和应急处理能力。未经安全生产教育和培训

合格的从业人员，不得上岗作业。

对每一位职工，上岗前必须按如下程序进行筛选：

①安全常识和规章制度知识学习；

②闵位安全操作技能培训；

③考核；

④合格者持证上岗，不合格者淘汰。

掌握其安全技术特性，采用有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全

生产教育和培训。

特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，获得特种作业操作

资格证书，方可上岗作业。

按规定编印安全防护手册发给全体职工。

⑶设备设施安全管理制度

①特种设备以及危险物品日勺容器、运送工具需获得专业资质的机构检测、检查

合格，获得安全使用证或者安全标志，才能投入使用；

②在有较大危险原因的生产场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志；

③不容许使用国家明令淘汰、严禁使用日勺危及生产安全日勺设备。

④坚持机械设备检修制度，严禁多种车辆设备带病工作，保证设备完好率满足

工程施工的需要。

⑷危险作业安全管理制度

①进行爆破、吊装等危险作业，必须安排专门管理人员进行现场安全管理。

②与相邻标段在同一作业区域内进行施工时，如也许危及对方生产安全的，应

当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采用日勺安全措施，并

指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

③严禁上下交叉作业，如无法防止，必须经安全科同意，并采用对应的安全防

护措施。

⑸施工作业安全交底制度

教育和督促施工作业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程；在进行施

工技术交底的同步，必须向作业人员如实告知作业场所和工作岗位存在日勺危险原因、

防备措施以及事故应急措施。

（6）安全生产检查制度

安全检查是一项常常性工作，安全管理机构应根据不一样部位和项目施工特点，

对安全生产状况进行常常性检查，要查安全、查领导、查制度、查隐患、查措施、查

事故处理、查培训教育。对检查中发现的安全隐患，要责成有关单位限期整改，将事

故隐患消灭在萌芽状态。

检查及处理状况应考记录在案。

①工程动工前应检查：

a施工组织与否有安全设计或安全技术措施;

b施工机械机具与否符合技术和安全规定;

c安全防护措施与否符合规定；

d施工人员与否通过培训；

e施工方案与否通过交底；

f各级各类人员施工安全责任制与否贯彻；

色与否制定安全防止措施；

h对不安全原因与否不控制措施；

②施工过程中应检查：

a安全设计安全技术措施交底后与否人人明白，心中有数;

b施工生产过程中多种不安全原因与否得到控制；

c施工机械与否坚持安全挂牌；

d安全操作规程与否认真执行；

e现场有无违章指挥，违章作业；

安全隐患与否限制整改;

g信息反馈与否精确及时;

各作业班组在下班前应对该班日勺安全作业状况进行检查和总结，并及时处理作业

中存在的安全问题。

⑺安全事故汇报制度

在任何时候，如发生重大安全事故，必须立即通报业主，并在事故发生后24h内

向业主提交事故状况口勺书面汇报，事故处理后及时向业主、监理、企业安全监查处递

交事故汇报，分析事故原因，明确事故责任，对事故负责人日勺处理意见和整改措施。

（8）安全事故处理制度

发生重大生产安全事故时，项目经理和安全领导小组应当立即组织急救，不得在

事故调查处理期间擅离职守。

对任何事故，一旦发生，坚决坚持“三不放过”的I处理原则。立即对事故进行全

面调查，事故调查处理按照实事求是、尊重科学的原则，及时、精确地查清事故原因，

查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见,

按规定提交事故汇报。

同步，要采用纠正和防止措施，以免同类事故日勺再次发生。

⑼安全生产总结评比及奖惩制度

①定期组织安全生产总结评比，安全生产要与经济效益、评比先进、授奖等挂

钩。

②对完毕安全生产目的的工程队、班组予以奖励；对在改善安全生产条件、防

止生产安全事故、参与抢险救护等方面获得明显成绩向作业队、作业班组和个人，予

以奖励。

③对未完毕安全生产目的者予以批评；对发生重大安全责任事故日勺作业队、班

组，要对作业队队长、技术负贡人、班组长和直接负贡人罚款，情节严重的还要予以

行政处分。

(10)安全经费专用制度

安全经费要专款专用，不容许以任何理由挪用。

安全经费重要用于：

①建造、购置和改造安全设施;

②配置劳动防护用品;

③进行安全生产培训。

25.5.2施工区现场管理

施工区域、设备堆放区域和设备调试区域，设有临时防护围栏。并在栏杆上悬挂

“严禁翻越”等标志牌，围栏构造示意图见图图25.57。其重要内容如下：

⑴在施工区内，设置安全标志。在重要施工作业点、危险区通道口、配电室和

变压器等部位做好防护设施，挂安全警示牌。

（2）现场道路应平整、坚实、保持畅通：现场道路一侧或两侧遇有河沟、排水沟、

深坑等状况时，应有防止行人、车辆等坠落的安全设施；危险地点应悬挂按照《华能

四川基建安全设施原则图册》规定日勺标牌。

⑶现场材料堆放整洁，易燃物妥善处理。

图25.5T施工区域围栏构造不意图（单位：mm）

25.5.3劳动保护

应按照国家劳动保护法的规定，定期发给在现场施工日勺工作人员必需的劳动保护

用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、安全绳、防护面具和安全带等。还应按照劳动

保护法啊有关规定发给特殊工种作业人员劳动保护津贴和营养补助。

监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用劳动保护用品。

25.5.4爆破安全保证措施

⑴严格按照国家爆破安全规定实行爆破作业。爆破技术人员必须持公安部颁发

日勺爆破技术人员安全作业证书，方可参与爆破设计施工。爆破工持上岗证方能进行爆

破作业施工。

⑵每次爆破必须经技术负责人审查同意后实行，爆破前应指定爆破技术员或有

经验的爆破工进行仔细检查，防止发生意外事故。

⑶按照爆破规程规定设置爆破警戒区和报警系统，防止人员在放炮时进入爆破

警戒区。尤其是与其他标段同步施工，由现场监理统一爆破作业H勺时间，统一警戒区

域，统一警报信号。

⑷结合爆破试验，合理确定爆破参数，防止爆破飞石飞到警戒区以外，并尽量

减少爆破振动对临近建筑物施工安全的影响。

⑸爆破留下的盲炮由炮工按规程处理后，方能继续施工。

25.5.5隧洞开挖过程中安全保证措施

⑴在开挖施工中，必须加强围岩稳定性监测，在地质条件较差的地段，应采用

对应监测设施，定人定期观测记录。

⑵设专职安全员，随时观测，及时支护、加强支护。在确认洞内排烟、淋水除

尘、安全撬挖结束方可进洞作业。进洞人员必须佩带安全帽、防尘口罩、和防噪耳塞

等劳保用品。

⑶不良工程地质地段施工H勺安全保证措施

①施工中应遵照的原则：

调查地质条件，必要时，可采用超前钻探等措施深入理解地质状况，作好地质预

报。

减少对闱岩日勺扰动，采用短钻孔、弱爆破、多循环。

作好排水，锁好洞口，清除危石，及时锚喷支护并尽早衬砌。

掌握不良工程地责问题的I性质，及时采用有效日勺支护。

加强监测，勤检查和巡视并且及时分析监测成果和检查状况。

②开挖过程中，除遵照设计进行支护外，应根据围岩特性对局部不稳定部位增

设随机锚杆；对控制稳定的软弱构造面，采用预应力锚束加固并伸到完整岩体中维护

围岩稳定。

③在松散、软弱破碎的岩体中开挖洞室，应尽量减少对围岩的扰动，宜采用先

护后挖，边挖边扩或先对岩体进行加固后再开挖等措施。

④在膨胀岩体中开挖，可采用喷锚支护及时封闭，加强观测，适时作好永久衬

砌。

⑤地下水活动较严重地段，宜采用排、堵，截、引日勺综合治理措施：

©发生塌方时，应会同监理人、发包人及时查明塌方原因及其规模、规律，提

出措施迅速处理，防止塌方范围的延伸和扩大。塌方段施工，应遵照如下原则：

先加固好端部未破坏日勺支护或岩体。

加固处理措施可与永久支护结合。

塌落物未将洞室堵塞时，应先支护顶部再清除石渣。

塌落物将洞室堵塞时，宜采用管棚，管棚加注浆或预注浆等措施加固，然后按边

开挖边支护边衬砌aJ措施施工。

冒顶塌方时，应先将地表陷落洞穴撑固或用不透水土壤夯填紧密，陷坑四面应作

好排水设施，防止继续坍塌，塌落物宜采用花管灌浆固结。

有地下水活动时，宜先治水后治塌。

25.5.6支护安全

为保证开挖过程中岩体稳定及人身和设备运行口勺安全，对开挖后的洞室进行及时

支护。要对工作面日勺实际地质状况进行变形监测，随时分析洞室围岩的稳定性。碰到

也许坍塌日勺危险状况时，应及时采用紧急措施进行迅速支护并上报监理单位。

25.5.7危险物品、爆破物品管理措施

生产、运送、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、

法规和国标或者行业原见，建立专门的安全管理制度，采用可靠的安全措施，接受有

关主管部门依法实行H勺监督管理。

要建立健全爆破材料领退制度，严防丢失爆破材料。每次爆破剩余的炸药、雷管

应如数退还给火工材料库，并每次对炸药的用量、剩余量均有明确的记录。

不得在施工现场设库寄存炸药。炸药的运送方式必须严格遵守国家有关规定。

油库应做好安全保护工作，一是要派专人昼夜看守，二是设置避雷针装置，并要

常常检查接地与否良好，三是要配置消防器材。严防火灾或发生引爆事故，同步还应

采用下列防止措施：

⑴修建围墙，防止床杂人员进入库区；

⑵库区内严禁点火、吸烟、打，任何人不准携带火柴、打火机或引火物品进

入;

⑶材料的储量不得超过设计规定量，并不得在库房外寄存；

⑷库内照明宜用铠装电缆引入，固定灯具应用防爆型，并应常常检查与否牢固，

绝缘与否良好，移动灯具必须使用蓄电池和手电筒；

⑸在库房围墙内，要及时打扫枯草、干树枝、干树叶，库房外围要有足够宽的防

沟。

25.5.8机械设备安全保证措施

多种机械操作人员和车辆驾驶员，必须持有操作证，对机械操作人员建立档案，

专人管理，不准操作与操作证不相符的机械；不准将机械设备交给无操作证的人员操

作。

设备要“管、用、养、修”一体化管理，操作人员必须按照本机阐明书规定，严

格按照工作前的检查制度和工作中注意观测及工作后的检查保养制度，做到：

⑴工作前检查：

①工作场地周围有无阻碍工作口勺障碍物;

②油、水、电及其他保证机械设备正常运行的条件与否完备;

③安全操作机构与否灵活可靠；

④指示仪表、指示灯显示与否正常可靠；

⑤油温、水温与否到达正常使用温度。

（2）工作中观测:

①工作机构有无过然、松动或其他故障；

②按例保规定进行例保作业；

③认真填写机械运转记录。

⑶驾驶室或操作室应保持整洁，严禁寄存易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械,

严禁机械带病运转或超负荷运转。

（4）机械设备在施工现场停放时，应选择安全H勺停放地点，夜间应有专人看守。

⑸用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火.

（6）严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等操作。

⑺指挥施工机械作业人员，必须站在可看到施工现场人员和设备日勺安全地点,

并应明确规定指挥联络信号。

（8）使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳子，用钢丝

绳子拖、拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。

⑼定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三

不放过”日勺原则进行调查处理，制定防备措施，防止机械事故时发生。

25.5.9交通安全措施

⑴加强汽车司机交通法规意识教育

汽车司机应当遵守交通规则，礼貌行驶，不野蛮驾驶、不占道、抢道、不超载，

工程运送车装车不过于满，碰到特殊状况及时疏通或清障；碰到交通事故保护好现场

并及时汇报交通部门。

⑵道路应设置醒目的警示标志，夜间要有充足的照明。

⑶加强施工车辆的安全管理，多种车辆H勺司机必须持证上岗，无调度命令严禁

私自动车。运送车辆要严格执行有关日勺《操作规程》，司机不得酒后开车，也不准持

续加班而导致过度疲劳发生交通事故。

⑷繁忙路段应指派专人疏导交通。

⑸跨线施工的支架支点要有防撞设施，防止车辆直接碰撞支架；支架下面设置

封闭面，防止杂物掉落，保证交通口勺正常通行和行人安全。

25.5.10消防

各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合国家或公安部门的规定，室内不

得堆放易燃品；严禁在木工加_L场、材料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，应随

时消除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放。

加强对职工宿舍的用电和明火烧煮管理，防止发生用电短路、触电等易引起火灾

H勺隐患。

对生活区，库房区和施工现场要派人值班巡查，防止发生火灾事故现场日勺生产、

生活区均要设足够的消防器材和消防设施网点，消防器材应有专人管理，不得乱拿乱

动，消防器材应合理配置消防安全标示牌。详细阐明如下：

⑴地上消火栓及地下消火栓标志应固定在距离1m的范围内，不得影响消火栓时

使用。

⑵标志牌应固定在标志杆上，标志杆高为-2m。

⑶灭火器标志悬挂在灭火器、灭火器箱的上方。

⑷灭火器标志悬挂在灭火器、灭火器箱寄存得通道上。

⑸泡沫灭火器身上应标志“不适应电火”字样。

25.5.25自然灾害防备措施

应根据业主提供H勺水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的防护工作。一旦发既

有也许危及工程和人身财产安全的I洪水和气象灾害日勺预兆时，应立即采用有效口勺防洪

和防灾措施，以保证工程、人员和财产的安全。

防洪和防灾措施重要有：

⑴思想上要高度重视，要采用多种宣传教育形式，提高洪水和气象灾害防备意

识；

⑵成立防洪渡汛领导小组，制定防洪抗灾措施，接受业主和监理单位H勺统一指

挥，在洪涝季节，亲密注意天气和来水状况，加强值班，配置充足应急资源，成立抢

险队，明确各队防区和职责，在汛期生产中建立防洪抢险应急预案，必要时组织抗洪

演习，切实做好工地、驻地防洪、防泥石流、防滚石、防倒塌劫难的防止工作;

⑶要重视水情和气象预报，制定严密的防备措施，配置必要的安全工具。一旦

发既有也许危及工程安全和人身财产安全的渗漏、洪水或气象灾害的紧急状况时，应

立即采用堵漏、抢险等有效措施，并迅速将人员、财物、设备转移到安全位置，保证

工程和人身财产欧J安全，并保证工程按计划进行施工。

25.5.12治安管理措施

项目部要同当地公安机关联络、协商，共同建立一种现场治安管理机构，统一管

理全工地的治安保卫和防盗工作。项目部要教育职工遵纪遵法，服从现场管理机构的

管理，作好施工工地和生活区的治安保卫工作。维护工程现场施工的正常生产及生活

秩序。

25.5.13生产安全事故应急救援预案

工程动工后成立应急救援领导小组，建立应急救援组织，设置专职日勺应急救援人

员。配置必要口勺应急救援器材、设备，并进行常常性维护、保养，保证正常运转。所

有应急救援人员必须通讯畅通。

根据也许出现的不一样性质的安全事故，制定详细的应急救援方案，包括各救援

人员职责、救援实行措施，救援车辆日勺保证措施和行车路线，急救设施日勺种类、数量

规定等。必要时应组织应急救援演习，检查救援效果。

发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即汇报本单位负责人，启动对应

H勺应急救援预案。

单位负责人接到事故汇报后，应当迅速采用有效措施，组织急救，防止事故扩大，