钦州市涉外保密管理制度

钦州市涉外保密管理制度总则目的为加强钦州市涉外活动中的保密管理，确保国家秘密和企业敏感信息的安全，维护国家主权、安全和发展利益，保障涉外活动的顺利进行，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合钦州市实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于钦州市行政区域内所有涉及涉外活动的国家机关、企事业单位、社会团体及其他组织（以下简称“涉外单位”）及其工作人员。涉外活动包括但不限于与境外机构、组织、人员开展的经济、文化、科技、教育等方面的交流合作、谈判、考察、访问、培训等活动。基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和保密规章制度进行涉外保密管理，确保管理活动的合法性和规范性。2.积极防范原则：树立保密风险意识，采取有效措施，主动预防涉外活动中可能出现的泄密隐患。3.突出重点原则：根据涉外活动的性质、涉密程度等因素，确定重点保密对象和关键环节，实施重点管理。4.便利工作原则：在确保保密安全的前提下，合理简化工作流程，提高工作效率，保障涉外活动的正常开展。保密组织机构与职责保密委员会钦州市设立涉外保密委员会，由市委、市政府相关领导及各有关部门负责人组成。保密委员会是全市涉外保密工作的领导机构，其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关保密工作的法律法规和方针政策，研究制定钦州市涉外保密工作的政策、规划和制度。2.组织、协调和指导全市涉外保密工作，解决涉外保密工作中的重大问题。3.审定涉外保密工作的重要事项，对涉外保密工作进行监督检查和考核评估。保密工作机构各涉外单位应设立保密工作机构或指定专人负责涉外保密工作。保密工作机构的主要职责包括：1.贯彻落实国家和地方有关保密工作的法律法规和制度，制定本单位涉外保密工作的具体措施和操作规程。2.组织开展本单位涉外保密宣传教育和培训工作，提高工作人员的保密意识和技能。3.对本单位涉外活动中的保密事项进行审查和管理，监督检查保密制度的执行情况，及时发现和处理泄密隐患。4.负责本单位涉外保密文件、资料和信息的管理，确保其安全保密。5.向上级保密工作部门和本单位领导报告涉外保密工作情况，提出改进工作的建议和措施。工作人员职责1.单位负责人：对本单位的涉外保密工作负全面领导责任，将涉外保密工作纳入本单位的重要议事日程，定期研究部署，确保保密工作的各项措施得到落实。2.保密工作负责人：具体负责本单位涉外保密工作的组织实施和管理，指导和督促工作人员遵守保密制度，及时处理保密工作中的问题。3.涉外工作人员：严格遵守国家和本单位的保密制度，自觉履行保密义务，保守国家秘密和工作秘密。在涉外活动中，要增强保密意识，采取有效的保密措施，防止泄密事件的发生。涉外活动保密管理涉外活动审批1.涉外单位开展涉外活动前，应按照规定的程序和权限进行审批。审批内容包括活动的目的、内容、参加人员、时间、地点等，重点审查是否涉及国家秘密和敏感信息。2.涉及国家秘密的涉外活动，必须报经上级主管部门和保密工作部门批准，并按照批准的方案组织实施。未经批准，不得擅自开展涉及国家秘密的涉外活动。保密方案制定1.涉外单位在开展涉外活动前，应根据活动的性质、规模和涉密程度，制定详细的保密方案。保密方案应包括保密工作的目标、任务、措施、责任分工等内容。2.保密方案应明确涉密人员的范围和职责，对涉密信息的保护措施，以及在活动过程中可能出现的泄密风险及应对措施。涉密人员管理1.涉外单位应根据涉密程度，对参加涉外活动的人员进行分类管理。对涉及国家秘密的人员，应进行严格的审查和审批，并签订保密承诺书。2.涉密人员应接受专门的保密教育培训，了解国家保密法律法规和涉外活动保密要求，掌握必要的保密技能。在涉外活动中，涉密人员应严格遵守保密制度，不得擅自携带涉密载体和资料出境。涉密载体管理1.涉外单位在涉外活动中，应严格管理涉密载体，包括纸质文件、电子文档、光盘、移动存储设备等。涉密载体应标明密级和保密期限，按照规定的程序进行制作、收发、传递、使用、复制、保存和销毁。2.禁止在涉外活动中使用无保密保障的通信设备和办公自动化设备处理涉密信息。如需使用境外通信设备和办公自动化设备，应进行严格的安全检查和技术处理。涉外谈判和合作项目保密管理1.在涉外谈判和合作项目中，涉外单位应明确保密条款，与外方签订保密协议，明确双方的保密责任和义务。2.对谈判和合作过程中涉及的国家秘密和敏感信息，应采取有效的保密措施，严格控制知悉范围。在合作项目实施过程中，要加强对涉密信息的保护，防止外方获取超出合作范围的信息。涉外宣传和信息发布保密管理宣传内容审查1.涉外单位在进行涉外宣传和信息发布时，应严格审查宣传内容，确保不涉及国家秘密和敏感信息。宣传内容应经过本单位保密工作机构或负责人审核批准后，方可对外发布。2.禁止在涉外宣传和信息发布中泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。对涉及国家利益和安全的重要信息，应按照规定的程序进行审批和发布。新闻采访和报道保密管理1.涉外单位接受境外新闻媒体采访和报道时，应事先报经上级主管部门和保密工作部门批准。采访和报道内容应符合国家有关规定和保密要求。2.在采访和报道过程中，要注意保护国家秘密和敏感信息，不得擅自提供涉及国家秘密的资料和信息。对采访和报道中可能涉及的国家秘密，应采取必要的技术处理措施。保密监督检查与奖惩监督检查1.钦州市保密工作部门应定期对涉外单位的保密工作进行监督检查，检查内容包括保密制度的执行情况、涉密人员的管理情况、涉外活动的保密管理情况等。2.涉外单位应建立健全内部保密监督检查机制，定期对本单位的保密工作进行自查自纠，及时发现和消除泄密隐患。奖励1.对在涉外保密工作中做出突出成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、奖金、晋升职务等。2.对及时发现和制止泄密事件，避免国家利益遭受重大损失的单位和个人，应给予特别奖励。惩处1.对违反国家和本单位保密制度，造成泄密事件的单位和个人，应依法依规给予严肃处理。处理方式包括批评教育、行政处分、党纪处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对发生泄密事件的涉外单位，应按照规定的程序和要求进行调查处理，并及时向上级主管部门和保密工作部门报告。保密教育与培训教育内容1.涉外单位应定期组织开展保密教育活动，教育内容包括国家保密法律法规、涉外保密制度、保密知识和技能等。2.保密教育应结合实际案例，分析泄密事件的原因和危害，提高工作人员的保密意识和防范能力。培训方式1.涉外单位应根据不同的对象和需求，采取多种形式的保密培训方式，如集中授课、专题讲座、案例分析、实地参观等。2.对新入职的涉