游仙区农房建设管理制度

游仙区农房建设管理制度一、总则（一）目的为加强游仙区农房建设管理，规范农房建设行为，保障农房建设质量和安全，改善农村人居环境，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于游仙区内集体土地上村民新建、改建、扩建农房的建设活动。（三）基本原则1.规划先行原则农房建设应符合乡镇国土空间规划、村庄规划等相关规划要求，合理布局，节约用地。2.安全第一原则强化农房建设工程质量安全监管，确保农房结构安全和使用功能。3.风貌协调原则注重农房建筑风格与当地自然环境、历史文化相协调，体现地域特色。4.依法依规原则严格遵守国家和地方有关法律法规、政策规定，规范建设程序。二、规划管理（一）规划编制与审批1.乡镇人民政府应组织编制本辖区内的村庄规划，明确农房建设的布局、用地规模、建筑高度、建筑风格等要求。村庄规划应广泛征求村民意见，并按法定程序审批。2.村民新建、改建、扩建农房应符合村庄规划。在编制村庄规划前已建成的农房，确需进行改建、扩建的，应在符合安全要求和风貌管控的前提下，报乡镇人民政府审核同意。（二）宅基地管理1.严格执行农村宅基地审批制度。村民申请宅基地应符合“一户一宅”规定，面积不得超过省、市规定的标准。2.宅基地申请由村民向所在村民小组提出，经村民小组会议讨论通过后，报村民委员会审核。村民委员会审核通过后，报乡镇人民政府审批。乡镇人民政府应在收到申请材料后，组织相关部门进行实地勘查，符合条件的予以批准，并发放宅基地批准书。3.严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。三、建设程序（一）申请与受理1.村民建房前，应向村民委员会提出建房申请，并提交以下材料：建房申请书；户口簿及家庭成员身份证明；宅基地批准书（符合申请宅基地条件的）；建房方案图（包括建筑平面、立面、剖面图等）。2.村民委员会收到申请材料后，应在5个工作日内进行初审。初审合格的，在村务公开栏公示7个工作日。公示无异议的，报乡镇人民政府受理。（二）审核与审批1.乡镇人民政府受理申请后，应在10个工作日内组织相关部门进行审核。审核内容包括：申请人是否符合建房条件；建房是否符合村庄规划；建房方案是否符合安全、风貌等要求。2.经审核符合要求的，由乡镇人民政府批准，并发放乡村建设规划许可证和农房建设批准书。不符合要求的，书面告知申请人并说明理由。（三）施工许可1.村民取得乡村建设规划许可证和农房建设批准书后，应委托具有相应资质的建筑施工企业或具备相应技能的农村建筑工匠进行施工。2.施工单位或工匠应向乡镇人民政府建设管理部门申请办理施工许可手续，并提交以下材料：施工许可申请表；施工合同或建房协议；施工人员名单及身份证明；施工图纸及结构安全计算书（三层及以上农房）。3.乡镇人民政府建设管理部门应在收到申请材料后，对符合条件的，在5个工作日内发放施工许可证。（四）放线与验线1.施工单位或工匠在开工前，应向乡镇人民政府建设管理部门申请放线。乡镇人民政府建设管理部门应在收到申请后，及时组织相关人员进行现场放线，并出具放线记录。2.基础完工后，施工单位或工匠应向乡镇人民政府建设管理部门申请验线。乡镇人民政府建设管理部门应在收到申请后，及时组织相关人员进行现场验线，符合要求的方可进行主体施工。（五）质量安全监督1.乡镇人民政府应建立健全农房建设质量安全监督管理制度，加强对农房建设工程的质量安全监督检查。2.施工单位或工匠应严格按照施工图纸和有关规范、标准进行施工，确保工程质量和安全。3.乡镇人民政府建设管理部门应定期对农房建设工程进行质量安全检查，发现问题及时督促整改。对存在严重质量安全隐患的，责令停止施工，限期整改。（六）竣工验收1.农房建设工程竣工后，施工单位或工匠应向乡镇人民政府建设管理部门提出竣工验收申请。乡镇人民政府建设管理部门应在收到申请后，及时组织相关部门和人员进行竣工验收。2.竣工验收内容包括：工程是否按设计要求和施工规范施工；工程质量是否符合标准；建筑材料是否合格；安全设施是否到位。3.经验收合格的，由乡镇人民政府建设管理部门出具竣工验收合格报告。验收不合格的，施工单位或工匠应限期整改，整改合格后重新申请验收。四、质量安全管理（一）质量要求1.农房建设应使用合格的建筑材料、构配件和设备。严禁使用不合格的建筑材料，严禁偷工减料。2.农房的基础、主体结构等关键部位应严格按照设计要求和施工规范施工，确保结构安全。3.农房的建筑外观应符合村庄规划和风貌管控要求，墙面平整，色泽一致，门窗安装牢固，密封良好。（二）安全要求1.施工单位或工匠应制定安全施工方案，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。2.施工现场应设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入施工现场。3.施工人员应佩戴安全帽、安全带等安全防护用品，严禁酒后上岗作业。4.农房建成后，应确保楼梯、栏杆、阳台等防护设施齐全，符合安全要求。（三）质量安全责任1.建设单位（村民）是农房建设质量安全的第一责任人，应依法承担质量安全责任。2.施工单位或工匠应对农房建设工程质量安全负责，严格按照施工图纸和有关规范、标准施工，确保工程质量和安全。3.监理单位（如有）应对农房建设工程质量安全进行监理，发现问题及时督促整改。五、风貌管理（一）风貌引导1.乡镇人民政府应加强对农房建设风貌的引导，制定农房建筑风貌导则，明确建筑风格、色彩、材质等要求。2.通过宣传、培训等方式，引导村民树立正确的风貌意识，鼓励村民建设具有地域特色的农房。（二）风貌管控1.村民新建、改建、扩建农房应符合风貌导则要求，建筑风格应与当地自然环境、历史文化相协调。2.乡镇人民政府建设管理部门应加强对农房建设风貌的监督检查，对不符合风貌要求的，责令限期整改。六、档案管理（一）档案内容1.农房建设档案应包括以下内容：建房申请书、户口簿及家庭成员身份证明、宅基地批准书、乡村建设规划许可证、农房建设批准书、施工许可证等申请审批文件；建房方案图、施工图纸及结构安全计算书（三层及以上农房）；施工合同或建房协议、施工人员名单及身份证明；放线记录、验线记录、质量安全检查记录、竣工验收合格报告等施工过程文件；其他相关资料。2.档案应真实、完整、准确，能够反映农房建设的全过程。（二）档案管理1.乡镇人民政府应指定专人负责农房建设档案的收集、整理、归档和保管工作。2.农房建设档案应按照一户一档的原则进行整理归档，并建立电子档案。3.档案保管期限不少于30年，重要档案应长期保存。七、监督检查与处罚（一）监督检查1.乡镇人民政府应建立健全农房建设监督检查制度，定期对农房建设工程进行监督检查。2.监督检查内容包括：建设程序是否合规；工程质量是否符合标准；施工安全是否到位；风貌是否符合要求。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）处罚措施1.对违反本制度的建设单位（村民）、施工单位或工匠，由乡镇人民政府建设管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对未取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。3.对农房建设工程质量不符合标准的，责令施工