济宁创新网格化管理制度

济宁创新网格化管理制度一、总则（一）目的为进一步提升济宁市社会治理水平，提高公共服务效能，实现精细化管理，特制定本创新网格化管理制度。本制度旨在通过整合资源、优化流程，构建全覆盖、无缝隙的网格化管理体系，及时发现、解决各类问题，确保城市运行顺畅、社会和谐稳定，为居民提供更加优质、高效、便捷的服务。（二）适用范围本制度适用于济宁市行政区域内的城市社区、农村地区以及各类园区、商圈等区域的网格化管理工作。涵盖了社会管理、公共服务、城市建设、环境保护、安全生产等多个领域。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把服务群众、解决群众实际问题作为网格化管理的根本宗旨。2.属地管理原则：按照行政区划和属地管理要求，明确各级网格管理职责，确保责任落实到具体单位和个人。3.条块结合原则：充分发挥条线部门的专业优势和街道、社区的属地优势，加强协同配合，形成工作合力。4.信息化支撑原则：运用现代信息技术，搭建网格化管理信息平台，实现信息采集、传输、处理、分析的智能化，提高管理效率和精准度。5.动态调整原则：根据城市发展、社会需求变化等因素，及时调整优化网格设置、管理职责和工作流程，确保网格化管理工作的科学性和有效性。二、网格设置（一）网格划分标准1.根据济宁市的地域面积、人口数量、管理难度等因素，将全市划分为若干个一级网格，每个一级网格涵盖若干个街道或乡镇。2.一级网格进一步划分为二级网格，二级网格以社区或行政村为基本单元，每个二级网格的规模根据实际情况合理确定，一般以10003000户居民或3001000人口为宜。3.二级网格再细分至三级网格，三级网格以居民小区、楼院、村组或特定区域为单元，确保网格边界清晰、管理对象明确。（二）网格编码规则为便于管理和信息系统识别，对每个网格进行统一编码。编码采用“区域代码+网格层级代码+顺序号”的形式。区域代码为济宁市的行政区划代码，网格层级代码中，一级网格用1表示，二级网格用2表示，三级网格用3表示，顺序号根据各层级网格的划分顺序依次编排。例如，济宁市任城区阜桥街道的某个一级网格编码为370811001，其下属的某个二级网格编码为3708110012001，该二级网格内的某个三级网格编码为37081100120013001。（三）网格地图绘制依据网格划分结果，绘制详细的网格地图。网格地图应标注各级网格的边界、名称、编码，以及重要的公共设施、企事业单位、商业网点等信息。同时，利用地理信息技术（GIS）将网格地图电子化，实现与网格化管理信息平台的无缝对接，为网格员开展工作提供直观、准确的地理信息支持。三、网格员队伍建设（一）网格员配备1.根据网格规模和工作任务，合理配备网格员。原则上，每个三级网格配备1名专职网格员，每个二级网格配备若干名兼职网格员，一级网格由街道或乡镇相关负责人担任网格长，并配备相应的网格管理员。2.专职网格员应优先从社区工作者、下岗失业人员、退伍军人等群体中选拔，要求具备较强的责任心、沟通能力和服务意识，熟悉当地情况。兼职网格员由社区民警、物业管理人员、志愿者等组成，协助专职网格员开展工作。（二）网格员职责1.信息采集：负责网格内各类基础信息的采集，包括人口信息、房屋信息、单位信息、事件信息等，并及时更新维护，确保信息的准确性和完整性。2.巡查走访：定期对网格进行巡查走访，及时发现各类问题，如环境卫生、安全隐患、矛盾纠纷等，并做好记录。3.问题上报：对于巡查中发现的问题，能够当场解决的立即处理；无法当场解决的，通过网格化管理信息平台及时上报至相关部门，并跟踪处理进度。4.政策宣传：向网格内居民宣传党的方针政策、法律法规、各类惠民政策等，提高居民的政策知晓率和参与度。5.便民服务：为网格内居民提供代办服务、咨询服务等，帮助居民解决生活中的实际困难。6.矛盾调解：及时发现并调解网格内的矛盾纠纷，将问题化解在基层，维护社会和谐稳定。（三）网格员培训1.建立健全网格员培训制度，定期组织网格员参加业务培训。培训内容包括法律法规、政策解读、信息采集技巧、问题处理流程、沟通协调方法等。2.培训方式采用集中授课、现场演示、案例分析、实地操作等多种形式，提高培训的针对性和实效性。3.鼓励网格员自主学习，通过在线学习平台、交流群等渠道，不断提升自身业务水平和综合素质。（四）网格员考核1.制定科学合理的网格员考核办法，从工作业绩、工作态度、群众满意度等方面对网格员进行全面考核。2.考核方式包括日常考核、季度考核和年度考核。日常考核由网格长负责，对网格员的日常工作表现进行记录和评价；季度考核和年度考核由街道或乡镇组织实施，通过查阅资料、实地检查、群众测评等方式进行综合评定。3.考核结果与网格员的绩效工资、评先评优等挂钩，激励网格员积极履行职责，提高工作质量和效率。四、网格化管理信息平台建设（一）平台功能需求1.信息采集功能：支持网格员通过手机APP、PC端等多种方式采集网格内各类信息，并实时上传至平台。2.问题上报与处理功能：网格员发现问题后，能够在平台上快速上报，系统自动将问题分配至相关责任部门，并跟踪处理进度，实现问题的闭环管理。3.数据分析功能：对平台采集的各类数据进行分析挖掘，为决策提供数据支持，如人口分布分析、问题趋势分析等。4.协同办公功能：实现各部门之间的协同办公，通过平台进行任务交办、文件流转、会议通知等，提高工作效率。5.公众服务功能：为居民提供在线办事、咨询投诉、意见建议等服务渠道，方便居民参与社会治理。（二）平台架构设计1.数据层：包括基础数据库和业务数据库。基础数据库存储人口、房屋、地理信息等基础数据；业务数据库存储各类事件信息、处理记录等业务数据。2.应用层：提供信息采集、问题上报、协同办公、数据分析、公众服务等各类应用功能。3.网络层：依托政务外网，实现平台与各级部门、网格员终端的互联互通。4.安全层：采取防火墙、加密传输、身份认证等安全措施，保障平台数据安全和运行稳定。（三）平台建设与维护1.由专业的技术团队负责网格化管理信息平台的建设，确保平台功能满足实际工作需求。2.建立平台维护管理制度，定期对平台进行巡检、升级，及时处理系统故障和数据问题，保证平台的正常运行。3.加强平台安全管理，设置严格的用户权限，防止数据泄露和非法访问。五、工作流程（一）问题发现网格员在日常巡查走访过程中，通过实地查看、群众反映、信息系统监测等方式，及时发现网格内存在的各类问题。（二）问题上报1.对于能够当场解决的问题，网格员应立即进行处理，并做好记录。2.对于无法当场解决的问题，网格员通过网格化管理信息平台填写问题详情，上传相关图片、视频等资料，按照问题类型和责任部门进行分类上报。上报信息应准确、详细，确保责任部门能够全面了解问题情况。（三）任务分配网格化管理信息平台根据问题类型和责任分工，自动将任务分配至相关责任部门。责任部门收到任务后，应及时签收，并明确具体承办人员。（四）问题处理1.责任部门承办人员接到任务后，应根据问题实际情况，制定解决方案，组织力量进行处理。2.在处理过程中，承办人员应及时与网格员沟通反馈处理进展情况，如需网格员协助，应明确协助事项和要求。3.对于复杂问题或涉及多个部门的问题，由街道或乡镇牵头组织相关部门进行联合处理，建立协调联动机制，共同推进问题解决。（五）结果反馈问题处理完毕后，责任部门承办人员应将处理结果通过网格化管理信息平台反馈至网格员，并由网格员对处理结果进行现场核实。如居民对处理结果不满意，网格员应及时将情况反馈给责任部门，责任部门应重新研究解决方案，直至居民满意为止。（六）结案归档1.处理结果经网格员核实满意后，该问题予以结案。结案信息应在网格化管理信息平台上进行记录，包括问题描述、处理过程、处理结果等。2.对已结案的问题进行归档管理，建立电子档案和纸质档案，以便日后查阅和统计分析。六、部门职责分工（一）市委政法委1.负责统筹协调全市网格化管理工作，制定相关政策文件，指导各地开展工作。2.协调解决网格化管理工作中涉及的重大问题，推动部门之间的协同配合。3.对各地网格化管理工作进行监督检查和考核评价。（二）市大数据中心1.负责网格化管理信息平台的建设、维护和升级，保障平台的稳定运行。2.提供技术支持和数据安全保障，指导各地做好信息系统的应用和数据管理工作。3.协助开展数据分析和挖掘，为决策提供数据支持。（三）市公安局1.负责指导网格员开展治安防范、人口管理等工作，协助处理各类治安问题。2.加强与网格员的信息共享和协作配合，及时打击违法犯罪活动。3.参与网格内矛盾纠纷的调解工作，维护社会稳定。（四）市民政局1.指导网格员做好社区建设、社会组织管理、社会救助等工作。2.协助开展网格内特殊群体的关爱帮扶工作，促进社会和谐。3.提供相关政策咨询和业务指导，推动网格化管理与民政工作深度融合。（五）市住建局1.负责指导网格员开展物业管理、房屋安全管理等工作。2.督促物业服务企业履行职责，协调解决物业纠纷问题。3.参与网格内老旧小区改造、基础设施建设等工作，提升城市居住环境。（六）市城管局1.指导网格员做好城市管理工作，包括环境卫生、市容市貌、违法建设等方面的巡查和监督。2.及时处理网格员上报的城市管理问题，加强对城市重点区域的管控。3.与网格员建立联动机制，共同维护城市良好秩序。（七）市生态环境局1.指导网格员开展生态环境保护宣传和巡查工作，及时发现并上报环境污染问题。2.协助相关部门处理环境违法行为，加强对生态环境的监管。3.参与网格内生态环境整治行动，推动绿色发展。（八）市应急管理局1.指导网格员开展安全生产宣传和隐患排查工作，及时发现并上报安全隐患问题。2.协助相关部门处理安全生产事故，加强对安全生产的监督管理。3.组织开展网格内安全生产培训和应急演练，提高居民的安全意识和应急能力。（九）其他部门其他相关部门按照各自职责，配合做好网格化管理工作，在职责范围内及时处理网格员上报的问题，共同推进社会治理创新。七、保障措施（一）组织保障成立济宁市网格化管理工作领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市委政法委，负责统筹协调全市网格化管理工作的日常事务。各地要成立相应的领导机构，明确专人负责，确保网格化管理工作顺利推进。（二）人员保障加强网格员队伍建设，按照标准配备足够数量的网格员，并通过培训、考核等方式，提高网格员的业务素质和工作能力。同时，鼓励机关干部、社区工作者等积极参与网格化管理工作，充实工作力量。（三）经费保障将网格化管理工作经费纳入财政预算，保障信息平台建设、网格