甘肃省扶持资金管理制度

甘肃省扶持资金管理制度一、总则（一）目的为加强甘肃省扶持资金的管理，提高资金使用效益，规范资金分配、使用和监督等行为，确保扶持资金安全、合理、有效使用，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省各级政府安排的各类扶持资金，包括但不限于财政专项扶持资金、产业发展扶持资金、科技创新扶持资金等。涉及的扶持对象涵盖企业、社会组织、个人等符合相关扶持条件的主体。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保扶持资金管理活动合法合规。2.公正公开原则资金分配、使用和监督过程应公开透明，接受社会监督，保障相关主体的知情权、参与权和监督权。3.专款专用原则扶持资金应按照规定用途使用，不得截留、挪用、挤占，确保资金专项用于扶持项目。4.绩效导向原则注重资金使用绩效，建立健全绩效评价机制，提高资金使用效益，实现扶持目标。二、资金管理职责分工（一）财政部门1.负责制定扶持资金管理制度和相关政策，明确资金管理要求和流程。2.会同相关部门编制扶持资金预算，审核资金分配方案，下达资金预算指标。3.对扶持资金的使用情况进行监督检查，开展绩效评价工作，确保资金安全和规范使用。4.负责扶持资金的会计核算和财务管理，指导和监督资金使用单位的财务工作。（二）业务主管部门1.负责提出本部门扶持资金的年度预算建议，会同财政部门制定资金分配具体办法。2.组织项目申报、评审、验收等工作，对申报项目的真实性、可行性负责。3.负责对扶持资金使用项目进行跟踪管理和监督检查，及时掌握项目实施进度和资金使用情况，发现问题及时督促整改。4.配合财政部门开展绩效评价工作，提供相关数据和资料，对评价结果进行分析和应用。（三）资金使用单位1.负责按照规定程序申报扶持项目，提供真实、准确、完整的申报材料。2.严格按照批准的项目和用途使用扶持资金，建立健全内部财务管理制度，加强财务管理和会计核算。3.负责项目的组织实施，确保项目按时、按质、按量完成，及时报送项目实施进展情况和资金使用情况报告。4.接受财政部门、业务主管部门的监督检查和绩效评价，对存在的问题及时整改。三、资金申报与审批（一）项目申报1.业务主管部门根据年度扶持政策和工作重点，发布项目申报指南，明确申报条件、申报材料、申报程序和时间要求等。2.符合条件的单位或个人按照申报指南要求，向业务主管部门提交项目申报材料，包括项目可行性研究报告、资金预算明细、相关资质证明等。3.申报单位或个人应对申报材料的真实性、完整性和合法性负责，不得虚报、瞒报、骗取扶持资金。（二）项目评审1.业务主管部门负责组织项目评审工作，成立评审小组，成员包括相关领域专家、财务人员等。2.评审小组对申报项目进行综合评审，主要从项目的可行性、创新性、经济效益、社会效益等方面进行评估，提出评审意见。3.根据评审意见，业务主管部门确定拟扶持项目名单，并在一定范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，将拟扶持项目名单报财政部门。（三）资金审批1.财政部门对业务主管部门报送的拟扶持项目名单和资金分配方案进行审核。审核内容包括项目是否符合扶持政策、资金分配是否合理、预算编制是否规范等。2.经审核无误后，财政部门按照规定程序下达资金预算指标，明确资金使用单位、金额、用途等。四、资金拨付与使用（一）资金拨付1.财政部门根据项目实施进度和资金使用计划，按照国库集中支付制度的有关规定，将扶持资金直接拨付到项目实施单位或相关供应商。2.对于实行报账制的项目，项目实施单位按照规定的报账程序，凭有效票据到财政部门报账，财政部门审核后将资金拨付到项目实施单位。（二）资金使用1.资金使用单位应严格按照批准的项目和用途使用扶持资金，不得擅自改变资金用途。2.扶持资金主要用于项目的设备购置、材料采购、人员费用、技术研发、场地租赁等与项目实施直接相关的支出。3.资金使用单位应建立健全财务管理制度，规范财务核算，确保资金使用合规、透明。对于大额资金支出，应按照内部审批制度进行集体决策。五、资金监督与检查（一）日常监督1.业务主管部门负责对扶持资金使用项目进行日常跟踪管理，定期检查项目实施进度和资金使用情况，及时发现和解决问题。2.资金使用单位应定期向业务主管部门报送项目实施进展情况和资金使用情况报告，接受业务主管部门的监督检查。（二）专项检查1.财政部门会同业务主管部门定期或不定期对扶持资金使用情况进行专项检查，检查内容包括资金申报、审批、拨付、使用、管理等各个环节。2.专项检查可采取自查、重点检查、抽查等方式进行。对于检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关单位限期整改。（三）社会监督1.建立健全扶持资金信息公开制度，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开扶持资金政策、项目申报指南、资金分配结果、绩效评价结果等信息，接受社会监督。2.设立举报电话和邮箱，接受社会各界对扶持资金使用违规行为的举报。对于举报线索，应及时进行核实和处理，并将处理结果反馈举报人。六、绩效评价（一）评价原则1.科学规范原则绩效评价应遵循科学合理的方法和程序，确保评价结果客观、公正、准确。2.全面评价原则绩效评价应涵盖扶持资金使用的全过程，包括项目申报、实施、验收等各个环节，全面评价资金使用效益。3.结果导向原则绩效评价应以项目实施效果和资金使用效益为核心，注重评价结果的应用，为资金分配和管理提供依据。（二）评价内容1.项目目标完成情况主要评价项目是否按照预定目标完成，包括项目的经济效益、社会效益、环境效益等方面。2.资金使用情况评价资金是否按照规定用途使用，是否存在截留、挪用、挤占等问题，资金使用的合规性和合理性。3.财务管理情况检查资金使用单位的财务管理制度是否健全，会计核算是否规范，财务信息是否真实准确。4.项目管理情况评价项目实施过程中的组织管理、监督检查、项目验收等工作是否到位，项目实施的质量和效率。（三）评价方法1.指标评价法根据绩效评价指标体系，对项目进行量化评分，评价项目绩效水平。2.比较分析法通过与同类项目或项目预期目标进行比较，分析项目的绩效差异。3.公众评议法通过问卷调查、实地走访等方式，征求社会公众对项目的意见和建议，评价项目的社会效益和满意度。（四）评价结果应用1.财政部门和业务主管部门应将绩效评价结果作为以后年度扶持资金分配的重要依据。对于绩效评价结果优秀的项目，在同等条件下给予优先支持；对于绩效评价结果较差的项目，减少或取消下一年度的扶持资金安排。2.绩效评价结果应向社会公开，接受社会监督。同时，将评价结果反馈给资金使用单位，要求其针对存在的问题进行整改，提高资金使用效益。七、责任追究（一）违规行为界定1.申报单位或个人在项目申报过程中提供虚假材料、虚报项目情况，骗取扶持资金的。2.资金使用单位擅自改变资金用途，截留、挪用、挤占扶持资金的。3.业务主管部门在项目评审、管理过程中存在违规操作，导致资金分配不合理、项目实施不力的。4.财政部门在资金拨付、监督管理过程中存在失职、渎职行为的。（二）责任追究方式1.对于违规行为较轻的，责令限期整改，追回违规使用的资金，并给予警告。2.对于违规行为情节较重的，除追回违规资金外，暂