森林公安局防火管理制度

森林公安局防火管理制度一、总则（一）目的为了加强森林火灾预防和扑救工作，有效保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合森林公安局工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于森林公安局全体工作人员在森林火灾预防、扑救及相关管理工作中的行为规范和操作要求。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.积极扑救：一旦发生森林火灾，应迅速启动应急预案，科学组织扑救，做到打早、打小、打了，最大限度减少森林火灾损失。3.依法管理：严格依照法律法规开展森林防火工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.综合治理：综合运用法律、行政、经济、科技等手段，建立健全森林防火长效机制，提高森林防火整体效能。二、组织管理（一）成立森林防火工作领导小组1.组成人员：由森林公安局局长担任组长，副局长担任副组长，各科室负责人为成员。2.主要职责贯彻落实国家有关森林防火工作的方针、政策和法律法规，研究制定全局森林防火工作计划、措施和制度。组织指挥全局森林火灾预防、扑救工作，协调解决森林防火工作中的重大问题。定期召开森林防火工作会议，总结分析工作情况，部署下一阶段工作任务。监督检查各科室森林防火工作落实情况，对工作不力的科室和个人进行问责。（二）明确各科室职责1.指挥中心负责接收、处理森林火灾报警信息，及时向领导小组报告，并传达领导小组的指挥调度指令。做好森林火灾扑救现场的通信保障工作，确保信息畅通。统计、汇总森林火灾情况，编写火灾报告。2.刑侦治安科负责依法查处森林火灾案件，严厉打击各类涉火违法犯罪行为。加强对林区社会治安的管控，维护火灾现场秩序。配合相关部门开展火灾原因调查和损失评估工作。3.防火科组织开展森林防火宣传教育活动，提高全民森林防火意识。指导、督促各基层单位落实森林防火责任制，加强火源管理。制定森林防火应急预案，组织开展应急演练。负责森林防火物资的储备、管理和调配工作。4.警务保障科保障森林防火工作所需的经费、装备和物资，确保各项工作顺利开展。做好森林火灾扑救人员的后勤保障工作，提供必要的生活物资和医疗救助。5.各基层森林公安派出所负责辖区内的森林防火宣传、巡查和火源管控工作，及时发现和制止野外违规用火行为。协助当地政府组织开展森林火灾扑救工作，维护火灾现场秩序。配合上级部门做好森林火灾案件的查处工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定宣传计划：每年制定详细的森林防火宣传计划，明确宣传内容、方式、时间和责任人。2.开展多样化宣传活动利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火法律法规和安全知识。在林区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。组织开展森林防火知识进学校、进社区、进企业、进农村活动，举办专题讲座、知识竞赛、文艺演出等形式多样的宣传活动，提高公众的森林防火意识和自防自救能力。3.加强重点人群宣传：对林区内的老人、儿童、智障人员、外来务工人员等重点人群，进行重点宣传教育，落实监护责任，防止他们因疏忽大意引发森林火灾。（二）火源管理1.严格野外用火审批制度在森林防火期内，禁止在林区内野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须严格按照规定履行审批手续，经批准后方可野外用火。用火单位或个人必须落实防火措施，配备必要的扑火工具，确保用火安全。2.加强野外火源巡查各基层森林公安派出所和护林员要加强对林区的日常巡查，及时发现和制止野外违规用火行为。在高火险期，要增加巡查频次，延长巡查时间，实行24小时不间断巡查，做到不留死角、不留盲区。加强对重点区域、重点部位的火源管控，如林缘、墓地、景区、施工场地等，严禁一切火源进入。3.强化特殊时段火源管理在春节、清明、中秋、国庆等重要节假日和农事用火高峰期，要提前部署，加强宣传和巡查，加大对违规用火行为的查处力度。对重点区域实行封山管理，设置临时检查站，严禁一切人员和火源进入林区。（三）基础设施建设1.完善森林防火通信网络加强森林公安局与上级部门、各基层单位以及相关部门之间的通信联络，确保信息畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，提高森林火灾扑救现场的通信保障能力。2.建设森林防火瞭望监测系统在林区内合理布局森林防火瞭望塔、视频监控点等瞭望监测设施，实现对林区的全方位、全天候监控。加强瞭望监测人员的培训和管理，确保瞭望监测数据准确及时，为森林火灾预防和扑救提供科学依据。3.加强森林防火通道建设结合林区实际，规划建设森林防火通道，确保消防车、扑火队伍能够快速到达火灾现场。定期对森林防火通道进行维护和保养，保证通道畅通无阻。4.储备充足的森林防火物资按照规定标准储备森林防火物资，如灭火机具、防护装备、通讯设备、照明设备等，并建立物资台账，加强管理。定期对森林防火物资进行检查、维护和更新，确保物资性能良好，随时可用。四、火灾扑救（一）应急预案1.制定完善应急预案：根据国家有关法律法规和上级部门的要求，结合本地实际，制定科学合理、操作性强的森林火灾应急预案。2.定期修订应急预案：根据森林防火工作实际情况和应急处置经验，及时对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和有效性。3.组织应急演练：定期组织开展森林火灾应急演练，检验和提高各部门之间的协调配合能力、应急处置能力和扑火队伍的实战能力。演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对存在的问题，提出改进措施。（二）火灾报告1.建立火灾报告制度：任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地政府或森林公安局报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质、扑救情况等。2.及时准确报告：森林公安局指挥中心接到森林火灾报告后，要立即核实情况，并按照规定及时向领导小组报告。报告要做到及时、准确、全面，不得瞒报、谎报、迟报。3.续报火灾情况：在火灾扑救过程中，要及时续报火灾扑救进展情况，直至火灾扑灭。（三）指挥扑救1.迅速启动应急响应：接到森林火灾报告后，领导小组要立即启动相应级别的应急响应，组织指挥扑救工作。2.科学制定扑救方案：根据火灾现场情况，科学分析火势发展趋势，制定合理的扑救方案。扑救方案要充分考虑地形、气象等因素，确保扑救工作安全、高效。3.合理调配扑火力量：迅速调集专业扑火队伍、武警部队、民兵预备役等力量赶赴火灾现场，合理分配任务，明确各扑火队伍的职责和任务。4.加强现场指挥协调：在火灾扑救现场设立前线指挥部，由领导小组组长或副组长担任总指挥，负责现场的指挥协调工作。各部门要密切配合，听从指挥，协同作战，确保扑救工作顺利进行。（四）安全保障1.确保扑火人员安全：在组织扑救森林火灾时，要把保障扑火人员的生命安全放在首位，严格遵守扑火安全操作规程，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火。2.做好安全防护措施：为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、头盔、手套、防火鞋等，并加强安全教育培训，提高扑火人员的安全意识和自我保护能力。3.加强火灾现场安全管理：在火灾现场设置明显的安全警示标志，划定安全区域，防止无关人员进入火灾现场。对火灾现场的道路、桥梁、电力设施等进行安全检查，确保扑救工作安全进行。五、调查处理（一）火灾原因调查1.成立火灾事故调查组：火灾扑灭后，要及时成立火灾事故调查组，负责对火灾原因进行调查。调查组由森林公安局刑侦治安科、防火科等相关人员组成，并邀请相关专家参与调查。2.开展调查工作：通过现场勘查、询问证人、查阅资料、技术鉴定等方式，全面、深入地调查火灾发生的时间、地点、原因、经过和损失情况。3.查明火灾原因：在调查过程中，要坚持实事求是、科学严谨的态度，查明火灾发生的直接原因和间接原因，确定火灾事故的性质和责任。（二）责任认定与追究1.认定火灾责任：根据火灾事故调查结果，按照相关法律法规和规定，对火灾事故责任单位和责任人进行责任认定。2.追究法律责任：对因玩忽职守、失职渎职、违反森林防火规定等导致森林火灾发生的单位和个人，依法追究法律责任。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.总结教训，提出整改措施：火灾事故调查结束后，要及时总结经验教训，针对火灾事故中存在的问题，提出切实可行的整改措施，防止类似火灾事故再次发生。六、监督检查（一）建立监督检查机制1.定期开展检查：森林公安局要定期对各科室、各基层单位的森林防火工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.专项检查：在森林防火关键时期，如高火险期、重要节假日等，组织开展专项检查，加强对重点区域、重点部位的火源管控和森林防火措施落实情况的检查。3.日常巡查：各基层森林公安派出所和护林员要加强对林区的日常巡查，及时发现和制止野外违规用火行为，确保林区安全。（二）检查内容1.森林防火责任制落实情况：检查各科室、各基层单位是否按照森林防火责任制的要求，明确了工作职责，落实了工作措施。2.宣传教育工作开展情况：检查森林防火宣传教育活动是否广泛深入开展，宣传资料是否发放到位，宣传效果是否明显。3.火源管理情况：检查野外用火审批制度是否严格执行，野外火源巡查是否到位，重点区域、重点部位的火源管控措施是否落实。4.基础设施建设情况：检查森林防火通信网络、瞭望监测系统、防火通道等基础设施建设是否符合要求，是否正常运行。5.物资储备情况：检查森林防火物资储备是否充足，物资管理是否规范，物资性能是否良好。6.应急预案制定与演练情况：检查应急预案是否完善，是否定期组织演练，应急处置能力是否提高。（三）结果运用1.通报检查结果：对监督检查中发现的问题，要及时进行通报，责令相关单位限期整改。2.纳入绩效考核：将森林防火工作纳入各科室、各基层单位的绩效考核内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。七、培训与奖惩（一）培训1.制定培训计划：根据森林防火工作需要，制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间和参加人员。2.开展业务培训：定期组织森林防火业务培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，培训内容包括森林防火法律法规、业务知识、扑火技能、安全常识等。3.加强实战演练培训：通过组织开展森林火灾应急演练，提高全体工作人员的应急处置能力和协同作战能力。演练结束后，要对演练情况进行总结评估，针对存在的问题，进行有针对性的培训。（二）奖惩1.奖励制度对在森林防火工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励分为通报表扬、记功、授予荣誉称号等。对在森林火