财政局绩效评价管理制度

财政局绩效评价管理制度一、总则（一）目的为加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，强化预算绩效管理，规范绩效评价行为，根据国家相关法律法规和财政管理规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区财政部门对本级预算部门和单位（以下简称“预算部门”）的财政资金绩效评价管理活动。（三）基本原则1.科学规范原则：绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对财政资金的绩效进行客观、公正的评价。2.公正公开原则：绩效评价应当遵循公正、公开的原则，确保评价结果真实、可靠，并依法予以公开，接受社会监督。3.分级分类原则：绩效评价应当根据财政资金的不同特点和管理要求，实行分级分类评价，提高评价工作的针对性和有效性。4.绩效相关原则：绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行评价，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。（四）职责分工1.财政部门负责制定本地区财政资金绩效评价管理制度和办法。组织实施本地区财政资金绩效评价工作，指导和监督预算部门的绩效自评工作。汇总、分析本地区财政资金绩效评价结果，提出改进财政资金管理的意见和建议。建立本地区财政资金绩效评价信息数据库，为绩效评价工作提供数据支持。2.预算部门负责制定本部门财政资金绩效评价实施细则，组织开展本部门财政资金绩效自评工作。向财政部门报送本部门财政资金绩效自评报告，对自评结果的真实性和准确性负责。根据财政部门反馈的绩效评价意见，制定整改措施，落实整改责任，提高财政资金使用效益。二、绩效评价的对象和内容（一）评价对象本地区财政部门安排的各类财政资金，包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金等。（二）评价内容1.预算编制情况：主要评价预算编制的科学性、合理性、完整性，以及预算执行的严肃性和均衡性。2.资金使用情况：主要评价资金使用的合规性、合理性、有效性，包括资金的拨付、使用、管理等环节。3.项目管理情况：主要评价项目的组织实施情况，包括项目的申报、审批、实施、验收等环节的规范性和有效性。4.产出和效益情况：主要评价项目的产出数量、质量、时效、成本等方面的情况，以及项目实施所产生的经济效益、社会效益、环境效益等。三、绩效评价指标体系（一）指标设置原则1.相关性原则：指标应与评价对象的目标和任务相关，能够准确反映评价对象的绩效情况。2.重要性原则：指标应突出重点，对评价对象的主要绩效方面进行评价，避免指标过于繁琐。3.系统性原则：指标应形成一个完整的体系，涵盖评价对象的各个方面，确保评价的全面性和综合性。4.可操作性原则：指标应具有可衡量、可比较的特点，数据来源可靠，易于采集和计算。（二）指标体系构成绩效评价指标体系由共性指标和个性指标组成。1.共性指标：适用于所有评价对象的指标，主要包括预算执行率、资金使用合规性、项目管理规范性等方面的指标。2.个性指标：根据不同评价对象的特点和评价内容设置的指标，具体指标根据评价对象的实际情况确定。（三）指标权重确定根据评价内容的重要程度，确定各项指标的权重。共性指标权重一般占总分值的60%左右，个性指标权重一般占总分值的40%左右。四、绩效评价方法（一）成本效益分析法比较分析投入成本与产出效益之间的关系，以单位成本所产生的效益为主要评价依据，对财政资金的使用效益进行评价。（二）比较法通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析评价财政资金的绩效。（三）因素分析法通过分析影响目标、结果及成本的内外因素，综合分析评价财政资金的绩效。（四）最低成本法在绩效目标确定的前提下，比较分析实现目标的不同途径和方式所花费的成本，以成本最低为主要评价依据，对财政资金的使用效益进行评价。（五）公众评判法通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式，对财政资金的使用效益进行评价。五、绩效评价工作程序（一）前期准备1.制定评价方案：财政部门根据年度财政资金管理重点和绩效目标，制定绩效评价工作方案，明确评价对象、评价内容、评价指标、评价方法、评价工作进度安排等。2.成立评价工作组：财政部门根据评价工作需要，成立绩效评价工作组，负责具体实施绩效评价工作。评价工作组成员应具备相关专业知识和工作经验。3.收集资料：评价工作组收集与评价对象相关的政策文件、预算批复、财务会计资料、项目申报和验收资料等，为绩效评价工作提供依据。（二）组织实施1.资料审核：评价工作组对预算部门报送的绩效自评报告及相关资料进行审核，核实资料的真实性、完整性和准确性。2.实地调研：评价工作组根据需要对评价对象进行实地调研，了解项目实施情况，核实相关数据，收集有关证据。实地调研可采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、现场访谈等方式进行。3.数据分析：评价工作组运用设定的评价指标和评价方法，对收集到的数据进行分析，计算各项指标得分，形成初步评价结论。（三）综合评价1.撰写评价报告：评价工作组根据初步评价结论，撰写绩效评价报告，报告内容应包括评价对象的基本情况、评价内容、评价指标、评价方法、评价过程、评价结果、存在问题及建议等。2.征求意见：财政部门将绩效评价报告征求预算部门意见，预算部门应在规定时间内反馈意见。财政部门对预算部门反馈的意见进行认真研究，对评价报告进行修改完善。3.审核报送：财政部门对修改后的绩效评价报告进行审核，审核通过后报本级政府和上级财政部门。（四）结果反馈与应用1.结果反馈：财政部门将绩效评价结果反馈给预算部门，预算部门应根据反馈结果，制定整改措施，落实整改责任，提高财政资金使用效益。2.结果公开：财政部门按照政府信息公开的有关规定，将绩效评价结果向社会公开，接受社会监督。3.结果应用：绩效评价结果作为预算安排、政策调整、资金分配、项目管理等的重要依据。对绩效评价结果好的预算部门和项目，在预算安排上给予倾斜；对绩效评价结果差的预算部门和项目，减少或取消预算安排，并责令其限期整改。六、绩效评价结果的应用（一）与预算安排挂钩1.财政部门根据绩效评价结果，调整和优化财政资金预算安排。对绩效评价结果好的项目，在预算安排上给予优先保障和适当倾斜；对绩效评价结果差的项目，相应减少或取消预算安排。2.建立绩效评价结果与预算资金分配的激励约束机制。对绩效评价结果优秀的预算部门，在次年预算安排中给予一定比例的奖励；对绩效评价结果较差的预算部门，扣减一定比例的预算资金。（二）作为项目管理的参考1.预算部门根据绩效评价结果，总结项目实施过程中的经验教训，加强项目管理。对绩效评价中发现的问题，及时采取措施加以整改，提高项目实施效果。2.绩效评价结果作为项目后续申报、审批、验收等环节的重要参考依据。对绩效评价结果好的项目，在同等条件下优先考虑其后续项目申报；对绩效评价结果差的项目，限制其后续项目申报，并要求其对存在的问题进行整改，整改不到位的不予验收。（三）促进财政资金管理水平提升1.财政部门和预算部门通过绩效评价结果的分析，查找财政资金管理中存在的薄弱环节，完善管理制度和办法，加强财政资金监管，提高财政资金管理水平。2.将绩效评价结果纳入预算部门和单位的绩效考核体系，作为对部门和单位负责人及相关人员考核评价的重要内容，促进部门和单位提高财政资金使用效益的积极性和主动性。七、监督管理（一）监督检查1.财政部门定期对绩效评价工作开展情况进行监督检查，重点检查评价工作程序的合规性、评价方法的合理性、评价结果的真实性等。2.对在绩效评价工作中发现的违规行为，按照有关法律法规的规定进行处理。对提供虚假资料、骗取财政资金等行为，依法追究相关单位和人员的责任。（二）绩效跟踪1.财政部门和预算部门建立绩效跟踪机制，对财政资金项目实施过程进行跟踪监控，及时掌握项目进展情况和绩效目标完成情况。2.对绩效跟踪中发现的问题，及时采取措施加以解决，确保项目顺利实施，实现绩效目标。