城管执法自建房管理制度

城管执法自建房管理制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作中对自建房的规范管理，保障城市规划的顺利实施，维护城市建设秩序，保障公共安全和公众利益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内城管执法部门对自建房建设、使用及相关活动的监督管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件开展执法工作，确保自建房管理有法可依、执法必严、违法必究。2.规范有序原则：建立健全自建房管理的各项程序和标准，规范执法行为，使自建房管理工作有序进行。3.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为群众提供必要的服务和指导，引导当事人依法依规进行自建房建设活动。（四）职责分工1.城管执法部门负责对本辖区内自建房建设行为进行巡查、监督，依法查处违法建设行为。受理对违法自建房建设行为的举报、投诉，并及时进行调查处理。配合相关部门开展自建房安全隐患排查整治等工作。2.规划部门负责提供城市规划相关资料，对自建房建设是否符合规划要求进行认定。参与对违法自建房建设行为的查处工作，提供技术支持和规划依据。3.建设部门负责对自建房建设工程质量和施工安全进行监督管理，指导施工人员依法依规施工。参与违法自建房建设行为的查处工作，对涉及工程质量和安全问题提出处理意见。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好自建房管理的相关工作，如土地管理、消防管理等。二、自建房建设规划管理（一）规划审批程序1.申请建房申请人应向所在地街道办事处或乡镇人民政府提出建房申请，并提交以下材料：建房申请书，包括建房理由、地点、面积、层数等内容。建房申请人身份证明材料。土地权属证明材料（如宅基地使用证等）。建房设计图纸或方案。2.受理街道办事处或乡镇人民政府对申请人提交的申请材料进行初步审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.审核街道办事处或乡镇人民政府受理申请后，组织相关部门进行现场勘查和审核。规划部门对建房是否符合城市规划要求进行审查，提出规划审查意见。建设部门对建房工程质量和施工安全等方面进行审查，提出质量安全审查意见。其他相关部门根据各自职责进行审核，并提出意见。4.审批经各部门审核通过后，街道办事处或乡镇人民政府根据审核意见作出审批决定。对符合规划和相关要求的，予以批准，并发放建房许可证；对不符合要求的，不予批准，并书面告知申请人理由。（二）规划变更管理1.自建房建设过程中，如因特殊情况需要变更规划许可内容的，建房申请人应向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原审批机关收到变更申请后，按照规划审批程序进行审核，经审核同意变更的，重新发放建房许可证；不同意变更的，书面告知申请人。（三）规划监督检查1.城管执法部门应加强对自建房建设是否符合规划要求的日常巡查和监督检查。2.对巡查中发现的未按规划许可进行建设的行为，应及时制止，并依法进行查处。3.规划部门应定期对已批准建设的自建房进行规划核实，确保建设符合规划要求。三、自建房建设工程管理（一）施工许可管理1.申请条件已取得建房许可证。已确定施工企业或建筑工匠。有满足施工需要的施工图纸及技术资料。有保证工程质量和安全的具体措施。2.申请材料施工许可申请表。建房许可证复印件。施工企业资质证书或建筑工匠培训证书复印件。施工图纸及技术资料。工程质量和安全保证措施文件。3.受理与审批建设部门收到施工许可申请后，对申请材料进行审查，符合条件的予以受理，并在规定时间内作出审批决定。对符合施工许可条件的，颁发施工许可证；对不符合条件的，不予颁发，并书面告知申请人理由。（二）施工过程管理1.施工企业或建筑工匠应严格按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。2.建设部门应加强对自建房施工现场的质量和安全监督检查，定期巡查施工现场，发现问题及时督促整改。3.施工企业或建筑工匠应在施工现场显著位置公示施工许可证、工程质量和安全责任人等信息。4.自建房建设过程中，应采取有效的防尘、降噪等措施，减少施工对周边环境的影响。（三）竣工验收管理1.自建房竣工后，建房申请人应组织施工企业或建筑工匠进行竣工验收，并向建设部门提交竣工验收报告。2.建设部门应参与自建房竣工验收工作，对工程质量和施工安全等方面进行检查。3.经验收合格的自建房，方可交付使用；验收不合格的，建房申请人应按照要求进行整改，整改合格后方可交付使用。四、自建房安全管理（一）安全检查1.城管执法部门应会同相关部门定期对自建房进行安全检查，重点检查房屋结构安全、消防安全等方面。2.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令建房所有人或使用人限期整改。3.建房所有人或使用人应按照整改通知书的要求，及时采取有效措施进行整改，消除安全隐患。（二）安全鉴定1.对存在安全隐患或使用年限较长的自建房，建房所有人或使用人可委托有资质的房屋安全鉴定机构进行安全鉴定。2.房屋安全鉴定机构应按照相关标准和规范进行鉴定，并出具鉴定报告。3.根据鉴定报告，对存在严重安全隐患的自建房，应采取相应的处置措施，如停止使用、拆除重建等。（三）安全隐患处置1.对一般安全隐患，建房所有人或使用人应自行整改；对重大安全隐患，相关部门应采取临时管控措施，确保人员安全，并督促建房所有人或使用人限期整改。2.经整改仍不符合安全要求的自建房，应依法予以拆除或采取其他处置措施。五、自建房违法建设查处（一）违法建设认定1.未取得建房许可证或未按照建房许可证的规定进行建设的，属于违法建设。2.虽取得建房许可证，但违反规划、质量、安全等相关规定进行建设的，也属于违法建设。（二）查处程序1.立案城管执法部门在巡查中发现违法建设行为或接到举报、投诉后，经初步核实，认为符合立案条件的，予以立案，并指定专人负责查处。2.调查取证执法人员对违法建设行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、询问笔录、建房审批文件等。3.告知与听证城管执法部门在作出行政处罚决定前，应告知当事人违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。当事人要求听证的，城管执法部门应按照规定组织听证。4.处罚决定经调查取证和听证程序后，城管执法部门根据事实和法律规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定应明确处罚种类、处罚金额、处罚期限等内容，并送达当事人。5.执行当事人应按照行政处罚决定的要求，自觉履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，城管执法部门可依法申请人民法院强制执行。（三）强制拆除程序1.对违法建设需要实施强制拆除的，城管执法部门应按照法定程序进行催告，告知当事人强制拆除的理由、依据和期限，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不自行拆除违法建设的，城管执法部门可依法组织强制拆除。3.强制拆除违法建设时，应通知当事人到场，并邀请公证机构对拆除过程进行公证。4.强制拆除过程中，应做好现场记录，妥善保管相关证据材料。六、法律责任（一）建房申请人责任1.建房申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房许可的，不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请建房许可。2.建房申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得建房许可的，予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请建房许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建房申请人未按照建房许可的规定进行建设的，由城管执法部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法予以拆除。4.建房申请人在自建房建设过程中，违反质量、安全等相关规定，造成工程质量事故或安全事故的，依法承担相应的法律责任。（二）施工企业或建筑工匠责任1.施工企业或建筑工匠未取得相应资质证书或超越资质等级承揽自建房建设工程的，由建设部门责令停止违法行为，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书。2.施工企业或建筑工匠在自建房建设过程中，违反施工规范和质量、安全要求，造成工程质量事故或安全事故的，依法承担相应的法律责任。3.施工企业或建筑工匠转包、分包自建房建设工程的，由建设部门责令改正，没收违法所得，并处罚款；情节严重的，吊销资质证书。（三）其他相关人员责任1.对为违法自建房建设