施工许可证审批管理制度

施工许可证审批管理制度一、总则（一）目的为加强对施工许可证审批工作的管理，规范审批流程，提高审批效率，确保建设工程施工活动合法、有序进行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内，各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工许可证审批管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件的规定进行审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批过程和结果应公开透明，接受社会监督，保证公平公正对待每一个申请项目。3.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，减少申请人办事环节，为建设单位提供优质、高效的服务。4.严格把关原则：对申请材料和现场条件进行严格审查，确保建设工程符合法定建设条件和质量安全要求。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国建筑法》2.《建设工程质量管理条例》3.《建设工程安全生产管理条例》4.《建筑工程施工许可管理办法》及其他相关法律法规。（二）行业标准1.工程建设强制性标准2.建筑施工安全标准3.建筑工程质量验收规范等相关行业标准。三、审批条件（一）建设单位条件1.依法成立并具有相应的民事行为能力。2.已取得建设项目的立项批准文件。3.已办理建设用地批准手续，取得土地使用权证书。4.已取得建设工程规划许可证。（二）施工单位条件1.具有相应资质等级，并在资质许可范围内承接工程。2.有满足施工需要的技术人员、管理人员和施工设备。3.已按规定配备安全生产管理人员，制定安全生产责任制和安全生产规章制度。（三）监理单位条件1.具有相应资质等级，并在资质许可范围内承担监理业务。2.有健全的质量管理体系、技术管理体系和档案管理制度。3.配备有相应专业的监理人员，包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员等。（四）其他条件1.已确定施工企业、监理企业，并签订了施工合同和监理合同。2.有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。3.有保证工程质量和安全的具体措施，包括质量保证体系、安全防护措施等。4.建设资金已落实，建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。四、审批流程（一）申请建设单位在工程项目具备施工条件后，向工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门提交施工许可证申请，并按要求提供以下申请材料：1.建筑工程施工许可申请表（一式两份）。2.立项批准文件。3.建设用地批准书。4.建设工程规划许可证。5.中标通知书。6.施工合同。7.监理合同。8.施工图纸及技术资料。9.施工图设计文件审查合格书。10.质量、安全监督手续。11.建设资金落实证明。12.法律、法规规定的其他材料。（二）受理1.收件窗口对申请材料进行形式审查，核对申请材料是否齐全、符合法定形式。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容，并出具补正通知书。3.对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（三）审查1.审批部门收到受理后的申请材料后，对申请事项进行实质性审查。2.审查内容包括建设单位、施工单位、监理单位的资质条件，项目的立项、规划、用地等手续情况，施工图纸及技术资料，质量安全措施，建设资金落实情况等。3.审查人员可根据需要进行现场核查，实地查看项目的建设条件、施工准备情况等。（四）决定1.审批部门根据审查结果，作出是否准予许可的决定。2.对符合审批条件的，予以核发施工许可证，并在10个工作日内完成；对不符合审批条件的，不予核发施工许可证，并书面说明理由。（五）发证建设单位凭受理通知书和身份证明领取施工许可证。五、审批时限（一）一般情况下，自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予许可的决定。（二）对于特殊情况，需要进行现场核查、专家论证等工作的，经本部门负责人批准，可以适当延长审批时限，但最长不得超过法定时限，并应及时告知建设单位延长的理由。六、审批监督与管理（一）内部监督1.建立健全审批工作内部监督机制，加强对审批人员的培训和考核，规范审批行为。2.定期对审批工作进行检查，对发现的问题及时进行整改，确保审批工作依法依规进行。3.实行审批责任追究制度，对在审批过程中存在违规行为、滥用职权、玩忽职守等情形的审批人员，依法依规追究责任。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府网站、政务服务窗口等渠道公开施工许可证审批的依据、条件、流程、时限、结果等信息，方便公众查询和监督。2.设立举报投诉电话和邮箱，接受建设单位和社会公众对审批工作的举报和投诉，及时处理并反馈处理结果。七、档案管理（一）施工许可证审批过程中形成的各类文件、资料、图纸等，应及时整理归档，建立健全档案管理制度。（二）档案管理人员应按照档案管理的有关规定，对档案进行分类、编号、装订、保管，确保档案的完整、准确和安全。（