市场监督局分局管理制度

市场监督局分局管理制度一、总则（一）目的为加强市场监督管理，规范市场监督局分局的各项工作，保障市场秩序，维护消费者合法权益，促进经济社会健康发展，依据相关法律法规，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于市场监督局分局全体工作人员，包括行政编制人员、事业编制人员以及聘用人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规履行市场监督管理职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：监管过程和结果要公正透明，保障行政相对人的合法权益，接受社会监督。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为市场主体和社会公众提供优质、便捷的服务。4.风险管理原则：运用风险管理理念，对市场风险进行科学评估和有效防控，提高监管效能。二、工作职责（一）市场主体登记注册1.负责各类企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体的登记注册工作，依法核定注册登记事项，颁发营业执照。2.指导和规范市场主体登记注册行为，提供相关咨询服务。（二）市场秩序监管1.负责监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为，查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、制售假冒伪劣、广告违法、商务违法、拍卖违法、合同违法和侵害消费者合法权益等行为。2.组织实施商品交易市场专项治理，规范市场经营秩序。3.负责查处无照经营行为和相关无证生产经营行为。（三）消费者权益保护1.受理消费者咨询、投诉、举报，依法调解消费纠纷，保护消费者合法权益。2.开展消费维权宣传教育，提高消费者自我保护意识和能力。（四）广告监管1.负责广告活动的监督管理，查处虚假广告等违法行为。2.指导广告审查机构和广告行业组织的工作。（五）商标监管1.负责商标使用的监督管理，查处商标侵权等违法行为。2.指导商标代理机构工作，开展商标专用权保护工作。3.负责驰名商标、著名商标的培育和保护工作。（六）合同监管1.负责合同行政监管，查处合同欺诈等违法行为。2.开展合同示范文本推广和合同争议行政调解工作。（七）计量监管1.负责计量器具强制检定和计量技术机构监管，查处计量违法行为。2.规范计量市场秩序，推行法定计量单位和国家计量制度。（八）标准化监管1.组织实施标准并进行监督，查处标准化违法行为。2.推动企业采用国际标准和国外先进标准，指导标准化良好行为企业创建工作。（九）认证认可监管1.负责认证认可和检验检测机构资质认定的监督管理，查处认证认可违法行为。2.规范认证认可和检验检测市场秩序。（十）特种设备安全监管1.负责特种设备安全监督管理，查处特种设备违法行为。2.监督检查特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全事故调查处理。（十一）食品药品安全监管1.负责食品生产、经营环节的安全监督管理，查处食品生产经营违法行为。2.负责药品、医疗器械、化妆品经营和使用环节的安全监督管理，查处相关违法行为。3.组织实施食品药品安全专项整治，防控食品药品安全风险。（十二）知识产权保护1.负责知识产权保护工作，查处知识产权侵权违法行为。2.推动知识产权创造运用，促进知识产权强区建设。三、工作流程（一）案件受理1.通过投诉举报、日常检查、专项整治、上级交办等渠道发现案件线索。2.对案件线索进行初步核实，符合立案条件的，填写立案审批表，报分管领导批准立案。（二）调查取证1.成立案件调查组，指定两名以上执法人员负责调查取证工作。2.执法人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检验等方式收集证据，制作调查笔录、现场检查笔录、抽样取证记录等文书。3.证据应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。（三）案件审理1.案件调查终结后，调查组应当撰写案件调查报告，提出处理意见。2.案件审理机构对案件调查报告进行审核，必要时可以组织听证。3.案件审理机构根据审核情况，提出审理意见，报局长办公会议或者案件审理委员会审议决定。（四）处罚决定1.根据案件审理意见，制作行政处罚决定书，送达当事人。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）处罚执行1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。2.当事人逾期不履行处罚决定的，市场监督局分局可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（六）案件归档1.案件办结后，执法人员应当及时将案件材料整理归档，包括立案审批表、案件调查报告、案件审理意见、行政处罚决定书、送达回执、证据材料等。2.案件档案应当妥善保管，以备查阅。四、内部管理（一）人员管理1.按照编制和岗位要求，合理配备工作人员，明确岗位职责。2.加强工作人员培训，提高业务素质和执法水平。3.建立健全工作人员考核评价机制，定期进行考核，考核结果与绩效挂钩。（二）财务管理1.严格执行财务管理制度，规范财务收支行为。2.加强经费预算管理，合理安排经费支出，提高资金使用效益。3.定期进行财务审计，确保财务工作规范、透明。（三）物资装备管理1.配备必要的办公设备、执法装备和交通工具，保障工作需要。2.建立物资装备管理制度，加强物资装备的采购、使用、维护和保管。（四）信息化建设1.推进信息化建设，建立市场监督管理信息系统，提高工作效率和监管效能。2.加强信息安全管理，确保信息系统安全稳定运行。（五）公文处理1.规范公文处理流程，严格公文起草、审核、签发、登记、印发、归档等环节。2.提高公文质量，确保公文内容准确、格式规范、语言简洁。（六）会议管理1.严格会议审批制度，控制会议数量和规模。2.提高会议效率，确保会议质量，会后及时落实会议精神。（七）印章管理1.设立专门的印章管理人员，负责印章的保管和使用。2.严格印章使用审批程序，未经批准不得擅自使用印章。五、监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对工作人员履行职责、遵守纪律等情况的监督检查。2.定期开展廉政风险排查，防范廉政风险。（二）外部监督1.接受上级部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.接受社会监督，通过政务公开、投诉举报等渠道，广泛听取社会意见，改进工作。六、责任追究（一）责任界定1.工作人员在履行职责过程中，因故意或者重大过失，导致工作失误、违法违纪等行为的，应当承担相应的责任。2.责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。（二）责任追究方式1.批评教育、责令作出书面检查、诫勉谈话。2.通报批评、停职检查、调整工作岗位、责令辞职、免职。3.党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.发现工作人员