公共租贷房管理办法

公共租贷房管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强公共租赁住房管理，规范公共租赁住房分配、使用和运营行为，保障城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员的基本住房需求，根据《中华人民共和国民法典》、《住房保障法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、退出及监督管理等活动。（三）基本原则公共租赁住房管理遵循政府主导、社会参与、公平公正、规范透明的原则。（四）定义与解释本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。二、规划与建设（一）规划编制市、县人民政府应根据本地经济社会发展水平、住房状况、人口结构和住房保障需求，制定公共租赁住房发展规划和年度计划，并纳入当地国民经济和社会发展规划及住房建设规划。（二）土地供应公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，优先保障供应。土地供应应符合土地利用总体规划和城乡规划，可采取划拨、出让等方式供应。（三）建设标准公共租赁住房建设应符合国家和地方有关建筑节能、环保、安全等标准要求，户型设计应满足基本居住需求，合理控制套型建筑面积。（四）资金筹集公共租赁住房建设资金来源包括政府财政预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收益、银行贷款、企业债券融资、社会捐赠及其他渠道筹集的资金。（五）建设管理公共租赁住房建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。建设单位应加强工程质量安全管理，确保工程质量和施工安全。三、申请与审核（一）申请条件1.城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口；家庭人均收入低于本市规定的收入标准；家庭人均住房建筑面积低于本市规定的住房困难标准。2.新就业无房职工申请公共租赁住房，应同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口或持有本市居住证；毕业不满规定年限；在本市无自有住房；在本市稳定就业且收入符合规定标准。3.在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房，应同时符合以下条件：持有本市居住证；在本市连续缴纳社会保险规定年限以上；在本市无自有住房；在本市稳定就业且收入符合规定标准。（二）申请材料申请人应如实提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请材料主要包括：1.申请表；2.身份证明；3.收入证明；4.住房证明；5.其他相关证明材料。（三）申请受理申请人向户籍所在地或居住地街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，街道办事处（乡镇人民政府）负责受理申请，并对申请材料进行初审。（四）审核公示初审通过后，街道办事处（乡镇人民政府）将申请材料报送区（县）住房保障部门进行审核。区（县）住房保障部门会同相关部门进行审核，并将审核结果在申请人所在社区进行公示，公示期不少于规定天数。（五）轮候经公示无异议或异议不成立的，申请人进入轮候库。轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，应及时向原申请受理单位申报；不再符合公共租赁住房申请条件的，应退出轮候。四、分配与入住（一）分配原则公共租赁住房分配遵循公开、公平、公正的原则，实行轮候分配制度。（二）分配方式根据房源情况，可采取摇号、抽签等方式进行分配。（三）分配程序1.区（县）住房保障部门根据房源情况和轮候顺序，制定分配方案，并向社会公布。2.申请人按照分配方案规定的时间和地点参加选房。3.申请人选定住房后，与公共租赁住房产权单位或运营管理单位签订租赁合同。（四）入住手续申请人应在租赁合同约定的时间内办理入住手续。入住时，应按照规定缴纳租金、押金及其他相关费用。五、使用与退出（一）使用管理1.承租人应按照租赁合同约定的用途使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋用途。2.承租人应按时缴纳租金和其他费用，不得拖欠。3.公共租赁住房产权单位或运营管理单位应定期对房屋进行检查和维修，确保房屋安全和正常使用。（二）退出管理1.承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：租赁合同期满不再续租的；通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房不再符合公共租赁住房保障条件的；租赁期内，承租或承购其他保障性住房的；承租人累计拖欠租金超过规定期限的；擅自改变房屋用途的；将房屋转借、转租、擅自调换的；无正当理由连续闲置超过规定期限的；不再符合公共租赁住房申请条件的其他情形。2.承租人应在规定的时间内腾退公共租赁住房。腾退确有困难的，经公共租赁住房产权单位或运营管理单位同意，可以申请延长一定期限。3.承租人腾退公共租赁住房时，应结清租金、水、电、气、物业等费用，并将房屋及附属设施设备完好地交还给公共租赁住房产权单位或运营管理单位。（三）违规处理1.对违反本办法规定，不如实申报家庭收入、住房状况等信息，骗取公共租赁住房的，由区（县）住房保障部门责令其退还已领取的住房补贴或退出公共租赁住房，并按规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对承租人违反租赁合同约定，擅自改变房屋用途、转借、转租、调换房屋等行为，公共租赁住房产权单位或运营管理单位有权解除租赁合同，收回房屋，并按规定收取违约金；造成损失的，承租人应依法承担赔偿责任。六、运营与管理（一）运营主体公共租赁住房可由政府直接投资建设并运营管理，也可通过政府购买服务等方式委托专业机构运营管理。（二）运营管理职责运营管理单位应履行以下职责：1.负责公共租赁住房的日常管理和维修养护；2.负责租金收缴和房屋使用情况的监督检查；3.负责建立公共租赁住房档案和信息管理系统；4.负责对承租人的资格进行动态管理；5.协助有关部门做好公共租赁住房的安全管理工作。（三）监督检查住房保障部门应加强对公共租赁住房规划、建设、分配、使用、退出及运营管理等工作的监督检查，建立健全监督管理制度，及时发现和纠正存在的问题。七、资金与资产管理（一）资金管理公共租赁住房资金应严格按照规定用途使用，专款专用，不得挪作他用。住房保障部门应建立健全公共租赁住房资金管理制度，加强资金的收支管理和监督检查。（二）资产管理公共租赁住房产权单位应加强对公共租赁住房资产的管理，建立健全资产管理制度，定期对资产进行清查和评估，确保资产安全和保值增值。八、法律责任（一）行政责任对违反本办法规定的单位和个人，由住房保障部门或其他有关部门按照职责分工依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。（二）民事责任