广东省住宿管理办法

广东省住宿管理办法一、总则（一）目的为加强广东省住宿行业管理，规范住宿经营行为，保障住宿消费者和经营者的合法权益，促进住宿行业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省行政区域内提供住宿服务的各类宾馆、酒店、旅馆、民宿、招待所等经营场所（以下统称住宿经营者）及其经营活动的管理。（三）基本原则住宿经营活动应当遵循合法、诚信、公平、安全、卫生的原则，保障消费者的人身、财产安全，维护市场秩序。（四）管理职责1.县级以上人民政府：负责本行政区域内住宿行业管理工作的领导和协调，制定促进住宿行业发展的政策措施，加强对住宿行业的监督管理。2.县级以上人民政府市场监督管理部门：负责对住宿经营者的登记注册、经营行为监督检查，依法查处违法经营行为，维护市场秩序。3.县级以上人民政府公安部门：负责指导、监督住宿经营者落实治安管理制度，保障住宿场所的公共安全，依法查处涉及住宿场所的违法犯罪行为。4.县级以上人民政府卫生健康部门：负责对住宿场所的卫生状况进行监督检查，依法查处违反卫生法律法规的行为，保障消费者的健康权益。5.县级以上人民政府消防救援机构：负责对住宿场所的消防安全进行监督检查，依法查处违反消防法律法规的行为，督促住宿经营者落实消防安全责任。6.其他有关部门：按照各自职责，做好住宿行业管理的相关工作。二、经营主体管理（一）设立条件1.场所要求住宿场所应当设置在建筑物内，不得设置在地下一层以下（不含地下一层）。利用住宅从事民宿经营的，应当符合国家和地方有关住宅管理的规定，并经有利害关系的业主一致同意。住宿场所的建筑、消防、治安、卫生等应当符合国家相关标准和规定。2.设施设备要求应当配备必要的住宿设施设备，如床铺、桌椅、衣柜、卫生间等，确保设施设备安全、完好、有效。提供餐饮服务的，应当具备相应的餐饮设施设备和卫生条件。3.人员要求从业人员应当具备相应的从业资格和健康证明，能够为消费者提供规范、优质的服务。从事住宿登记、治安保卫、消防安全等工作的人员，应当经过专业培训，熟悉相关法律法规和业务知识。（二）登记注册1.申请材料住宿经营者应当向市场监督管理部门申请登记注册，提交申请书、申请人身份证明、经营场所证明等相关材料。利用住宅从事民宿经营的，还应当提交有利害关系的业主一致同意的证明材料。2.登记程序市场监督管理部门应当对申请材料进行审查，符合条件的予以登记注册，颁发营业执照；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。住宿经营者应当在领取营业执照后，按照法律法规的规定，到相关部门办理消防、卫生、特种行业许可等手续。（三）变更与注销1.变更住宿经营者变更名称、法定代表人、经营范围、经营场所等事项的，应当按照规定到市场监督管理部门办理变更登记手续，并到相关部门办理相应的变更手续。变更经营场所的，应当符合本办法规定的设立条件，并重新办理相关手续。2.注销住宿经营者终止经营活动的，应当到市场监督管理部门办理注销登记手续，并到相关部门办理注销消防、卫生、特种行业许可等手续。住宿经营者在注销前，应当依法清理债权债务，妥善处理消费者的相关事宜。三、住宿服务规范（一）住宿登记1.实名登记住宿经营者应当按照国家有关规定，对住宿消费者进行实名登记，查验消费者的有效身份证件，并如实登记姓名、性别、年龄、身份证件号码、联系方式、入住时间、退房时间等信息。住宿登记信息应当及时、准确、完整地录入治安管理信息系统，并妥善保管，保存期限不得少于30日。2.一人一证每位住宿消费者应当凭本人有效身份证件登记住宿，不得借用他人身份证件登记。住宿经营者发现住宿消费者使用虚假身份证件登记的，应当立即报告公安机关，并配合公安机关进行调查处理。（二）服务质量1.设施设备维护住宿经营者应当定期对住宿设施设备进行检查、维护和更新，确保设施设备正常运行，满足消费者的使用需求。对设施设备存在的安全隐患，应当及时采取措施进行整改，保障消费者的人身、财产安全。2.服务人员培训住宿经营者应当加强对服务人员的培训，提高服务人员的业务素质和服务水平，为消费者提供热情、周到、文明、规范的服务。服务人员应当遵守职业道德，不得歧视、侮辱、刁难消费者，不得收取不合理费用。3.投诉处理住宿经营者应当建立健全投诉处理机制，设立投诉电话、邮箱等投诉渠道，及时受理消费者的投诉。对消费者的投诉，应当认真调查处理，并在规定的时间内将处理结果反馈给消费者。对投诉属实的，应当依法承担相应的责任。（三）价格管理1.明码标价住宿经营者应当在经营场所显著位置明码标价，公示服务项目、服务内容、收费标准等信息，不得收取任何未予标明的费用。价格变动时，应当及时调整标价内容，确保标价真实、准确、清晰。2.价格欺诈住宿经营者不得采取虚假或者其他不正当手段欺诈消费者，不得利用虚假标价、虚假折扣、虚假优惠等方式误导消费者。违反价格管理规定的，由市场监督管理部门依法予以处罚。（四）食品安全（如有餐饮服务）1.许可管理提供餐饮服务的住宿经营者，应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。食品经营许可证应当在经营场所显著位置公示。2.食品安全管理住宿经营者应当建立健全食品安全管理制度，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。食品从业人员应当持有有效的健康证明，保持个人卫生，遵守食品安全操作规范。住宿经营者应当定期对食品经营状况进行自查，发现问题及时整改。对不符合食品安全标准的食品，应当立即停止经营，并采取措施召回已销售的食品。四、安全管理（一）消防安全1.消防设施配备住宿经营者应当按照国家有关规定，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并确保消防设施设备完好有效。消防设施设备应当定期进行维护、保养和检测，确保其正常运行。2.疏散通道与安全出口住宿场所应当设置符合规定的疏散通道和安全出口，并保持畅通无阻。疏散通道和安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。不得在疏散通道和安全出口堆放物品，不得设置障碍物影响疏散。3.消防安全责任住宿经营者是消防安全责任主体，应当建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任，加强消防安全管理。住宿经营者应当定期组织消防安全培训和演练，提高从业人员的消防安全意识和应急处置能力。对存在的消防安全隐患，应当及时整改，确保消防安全。（二）治安安全1.治安防范措施住宿经营者应当安装必要的治安防范设施设备，如视频监控系统、门禁系统等，确保住宿场所的治安安全。视频监控系统应当覆盖住宿场所的出入口、通道、电梯轿厢等公共区域，并保存不少于30日的监控录像。2.治安管理制度住宿经营者应当建立健全治安管理制度，加强对住宿场所的人员和物品管理。对进入住宿场所的人员，应当进行登记和查验，严禁无关人员进入住宿场所。对住宿消费者的财物，应当妥善保管，如因保管不善造成消费者财物损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。3.突发事件处置住宿经营者应当制定突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。发生突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告公安机关等相关部门。（三）卫生安全1.卫生设施要求住宿场所应当配备必要的卫生设施设备，如卫生间、淋浴设施、洗漱用品等，并保持卫生清洁。卫生间应当定期进行清洁消毒，无异味、无积水、无污垢。2.公共用品用具卫生住宿经营者应当按照国家有关规定，对公共用品用具进行清洗、消毒、更换，确保公共用品用具卫生安全。公共用品用具应当一客一换，有条件的应当实行一次性用品用具独立包装。3.饮用水卫生住宿场所提供的饮用水应当符合国家卫生标准，不得提供未经处理的生水。饮用水设施设备应当定期进行清洗、消毒，确保饮用水卫生安全。五、监督管理（一）部门协同监管1.联合检查县级以上人民政府市场监督管理、公安、卫生健康、消防救援等部门应当建立健全联合检查机制，定期对住宿经营者进行联合检查，加强对住宿行业的监督管理。联合检查可以采取专项检查、随机抽查等方式进行，对发现的问题应当及时依法处理。2.信息共享各部门应当建立信息共享平台，及时互通住宿经营者的登记注册、许可审批、监督检查、行政处罚等信息，实现信息共享和协同监管。（二）日常监督检查1.检查内容市场监督管理部门应当对住宿经营者的登记注册、经营行为、商品质量、价格等进行监督检查。公安部门应当对住宿经营者的治安管理、消防安全等进行监督检查。卫生健康部门应当对住宿场所的卫生状况进行监督检查。消防救援机构应当对住宿场所的消防安全进行监督检查。2.检查方式监督检查可以采取现场检查、书面检查、网络监测等方式进行。检查人员应当出示有效证件，如实记录检查情况，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道县级以上人民政府市场监督管理、公安、卫生健康、消防救援等部门应当向社会公布投诉举报电话、邮箱等投诉举报渠道，方便消费者投诉举报。对消费者的投诉举报，应当及时受理，并按照规定进行处理。2.处理程序接到投诉举报后，相关部门应当及时进行调查核实，依法处理投诉举报事项，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，应当依法对违法违规行为进行处罚，并向社会公开曝光。六、法律责任（一）违反登记注册规定的责任住宿经营者未按照规定办理登记注册手续或者未按照规定变更、注销登记的，由市场监督管理部门依法予以处罚。（二）违反住宿登记规定的责任住宿经营者未按照规定对住宿消费者进行实名登记或者登记信息不实的，由公安机关依法予以处罚。（三）违反服务质量规定的责任1.住宿经营者未按照规定维护设施设备、培训服务人员、处理投诉等，侵害消费者合法权益的，由市场监督管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.住宿经营者采取虚假或者其他不正当手段欺诈消费者的，由市场监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）违反价格管理规定的责任住宿经营者违反价格管理规定的，由市场监督管理部门依法予以处罚。（五）违反食品安全规定的责任住宿经营者违反食品安全规定的，由卫生健康部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（六）违反消防安全规