风险造价管理办法

风险造价管理办法一、总则（一）目的为有效管理公司项目的风险造价，确保项目成本在可控范围内，提高项目的经济效益和整体管理水平，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有涉及造价管理的项目，包括但不限于工程建设、技术改造、服务采购等各类项目。（三）基本原则1.全面覆盖原则：对项目从立项到竣工结算的全过程进行风险造价管理，涵盖各个环节可能涉及的造价风险因素。2.预防为主原则：通过前期的风险识别、评估和应对措施的制定，提前预防风险的发生，降低风险对造价的影响。3.动态管理原则：根据项目进展情况和内外部环境变化，及时调整风险造价管理策略和措施，确保管理的有效性。4.责任明确原则：明确各部门和人员在风险造价管理中的职责，做到责任到人，确保各项管理工作落实到位。二、风险造价管理职责（一）项目管理部门1.负责项目的整体规划和组织实施，协调各部门之间的工作关系，确保项目顺利进行。2.在项目前期阶段，参与项目可行性研究报告的编制，提供与造价相关的基础资料和建议。3.负责项目招标工作的组织和实施，审核招标文件中的造价条款，确保招标过程的公平、公正、公开。4.跟踪项目实施进度，及时掌握项目变更情况，协调相关部门对变更进行评估和审批，并将变更对造价的影响及时反馈给造价管理部门。（二）造价管理部门1.制定和完善公司风险造价管理制度和流程，指导和监督各部门的风险造价管理工作。2.负责项目造价的估算、预算、结算等工作，编制准确的造价文件，为项目决策和成本控制提供依据。3.参与项目前期的方案设计和评审，从造价角度对方案的合理性提出意见和建议，协助优化设计方案，降低工程造价。4.对项目实施过程中的造价风险进行识别、评估和分析，制定相应的风险应对措施，并跟踪措施的执行情况。5.审核项目变更费用，对变更引起的造价调整进行评估和控制，确保变更费用的合理性。6.定期对项目造价情况进行分析和总结，为公司管理层提供造价管理方面的决策支持。（三）财务部门1.负责项目资金的筹集、管理和使用，确保项目资金的及时到位和合理安排。2.对项目成本进行核算和监控，审核项目费用支出，确保费用支出符合公司财务制度和项目预算要求。3.协助造价管理部门进行项目成本分析，提供财务数据支持，参与项目竣工财务决算工作。（四）技术部门1.在项目设计阶段，提供技术方案和技术参数，协助造价管理部门进行造价估算和预算编制。2.对项目实施过程中的技术问题进行指导和解决，确保项目按照设计要求和技术标准进行施工，避免因技术原因导致的造价增加。3.参与项目变更的技术评审，评估变更对项目技术方案和造价的影响。（五）采购部门1.负责项目物资和服务的采购工作，制定采购计划，选择合适的供应商，确保采购物资和服务的质量和价格合理。2.与供应商进行商务谈判，签订采购合同，明确采购价格、付款方式、交货时间等条款，控制采购成本。3.及时向造价管理部门提供采购价格信息，协助造价管理部门进行造价核算和控制。（六）审计部门1.对项目风险造价管理工作进行审计监督，检查各项管理制度和流程的执行情况，确保管理工作规范、有效。2.参与项目竣工结算审计，对结算造价的真实性、准确性进行审核，防范造价风险。三、风险造价管理流程（一）项目前期阶段1.项目信息收集项目管理部门负责收集项目相关的基础信息，包括项目背景、建设规模、技术要求、工期要求等，并将信息及时传递给造价管理部门。2.造价估算编制造价管理部门根据项目信息，结合类似项目经验和市场价格行情，编制项目造价估算文件。估算应包括项目建设所需的各项费用，如建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费等。3.可行性研究报告评审公司组织相关部门对项目可行性研究报告进行评审，造价管理部门从造价角度对项目的可行性进行分析和评估，提出造价方面的意见和建议。重点关注项目投资估算的合理性、资金来源的可靠性以及项目经济效益的可行性。（二）项目设计阶段1.设计方案优化技术部门负责项目设计方案的编制，造价管理部门参与设计方案的评审，从造价角度对设计方案进行分析和评价，提出优化建议。通过优化设计方案，合理确定项目的功能和标准，降低工程造价。2.初步设计概算编制根据优化后的设计方案，造价管理部门编制项目初步设计概算文件。概算应准确反映项目设计阶段的工程造价，为项目投资控制提供依据。初步设计概算经审核批准后，作为项目投资控制的最高限额。3.施工图预算编制设计单位完成施工图设计后，造价管理部门根据施工图设计文件编制项目施工图预算。施工图预算应详细列出项目各分项工程的工程量、单价和费用，作为项目招标控制价和工程价款结算的基础。（三）项目招标阶段1.招标文件编制项目管理部门负责组织编制招标文件，造价管理部门参与招标文件的审核，重点审核招标文件中的造价条款，如招标控制价、评标办法、合同价款调整方式等。确保招标文件中的造价条款合理、公平、公正，符合相关法律法规和行业标准要求。2.招标控制价编制造价管理部门根据施工图预算和市场价格行情，编制项目招标控制价。招标控制价应严格控制在批准的初步设计概算范围内，不得超过概算。招标控制价编制完成后，报公司审核批准。3.评标定标评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。造价管理部门参与评标工作，对投标报价的合理性进行分析和评价，为评标委员会提供造价方面的专业意见。公司根据评标委员会的推荐意见，确定中标单位，并签订合同。（四）项目实施阶段1.合同管理项目管理部门负责项目合同的签订和执行，造价管理部门参与合同谈判，审核合同中的造价条款，确保合同条款符合公司风险造价管理要求。合同签订后，项目管理部门和造价管理部门应密切配合，跟踪合同执行情况，及时处理合同变更和索赔事项。2.工程进度款支付审核项目管理部门根据工程进度情况，向造价管理部门提交工程进度款支付申请。造价管理部门对工程进度款支付申请进行审核，审核内容包括已完工程量、工程质量、合同执行情况等。审核无误后，出具工程进度款支付审核意见，报公司领导审批后支付。3.项目变更管理项目实施过程中发生变更时，项目管理部门应及时组织相关部门对变更进行评估和审批。造价管理部门对变更引起的造价调整进行评估，提出变更费用估算，并报公司审核批准。变更费用经批准后，作为工程价款结算的依据。4.索赔管理在项目实施过程中，如因非承包商原因导致项目费用增加或工期延误，承包商有权提出索赔。项目管理部门应及时收集和整理索赔资料，造价管理部门对索赔事项进行分析和评估，提出索赔费用估算，并协助项目管理部门与承包商进行索赔谈判。索赔费用经双方协商一致或通过法律途径解决后，作为工程价款结算的依据。（五）项目竣工阶段1.竣工结算编制项目竣工后，承包商应及时向项目管理部门提交竣工结算报告。造价管理部门对竣工结算报告进行审核，审核内容包括工程竣工资料的完整性、准确性，工程量计算的准确性，单价套用的合理性，费用计取的合规性等。审核无误后，出具竣工结算审核报告，作为项目最终结算造价的依据。2.竣工财务决算财务部门负责项目竣工财务决算工作，编制项目竣工财务决算报告。竣工财务决算报告应反映项目从筹建到竣工全过程的财务收支情况和建设成果，包括项目总投资、资金来源与运用、交付使用资产等内容。造价管理部门协助财务部门进行竣工财务决算工作，提供造价方面的数据支持。3.项目后评价项目竣工后，公司组织相关部门对项目进行后评价。后评价内容包括项目的实施过程、投资效益、造价控制等方面。造价管理部门参与项目后评价工作，对项目造价控制情况进行总结和分析，为今后项目的风险造价管理提供经验教训。四、风险造价管理措施（一）风险识别1.资料收集与分析造价管理部门通过收集项目相关的资料，如项目可行性研究报告、设计文件、招标文件、合同文件等，对项目可能存在的造价风险因素进行分析和识别。2.专家咨询与头脑风暴组织相关领域的专家和项目管理人员进行咨询和头脑风暴，共同探讨项目可能面临的造价风险因素。专家和管理人员根据自身经验和专业知识，提出潜在的风险因素，并进行分类和整理。3.历史数据借鉴参考公司以往类似项目的造价管理经验和数据，分析项目可能出现的风险因素。通过对历史数据的统计和分析，找出风险发生的规律和特点，为当前项目的风险识别提供参考。（二）风险评估1.定性评估根据风险识别的结果，对风险因素进行定性评估。评估标准可以包括风险发生的可能性、影响程度等。通过定性评估，确定风险的等级，如高风险、中风险、低风险等。2.定量评估对于一些重要的风险因素，可以采用定量评估方法进行分析。定量评估方法可以包括敏感性分析、概率分析等。通过定量评估，确定风险因素对项目造价的具体影响程度，为风险应对措施的制定提供依据。3.风险矩阵绘制将风险因素按照发生可能性和影响程度进行分类，绘制风险矩阵。风险矩阵直观地展示了不同风险因素的风险等级，便于项目管理人员对风险进行排序和重点关注。（三）风险应对1.风险规避对于高风险且无法有效控制的风险因素，采取风险规避措施。例如，在项目前期决策阶段，放弃风险过高的项目或对项目方案进行调整，避免风险的发生。2.风险减轻对于中风险因素，采取风险减轻措施。通过加强管理、优化流程、增加资源投入等方式，降低风险发生的可能性或减轻风险发生后的影响程度。例如，加强项目变更管理，严格控制变更程序，减少变更对造价的影响。3.风险转移对于一些可以通过合同条款或保险等方式转移的风险因素，采取风险转移措施。例如，在项目合同中约定风险分担条款，将部分风险转移给承包商或供应商；购买工程保险，将工程风险转移给保险公司。4.风险接受对于低风险因素，在充分评估其影响后，采取风险接受措施。即不采取额外的应对措施，而是在项目实施过程中密切关注风险的变化情况，及时采取措施应对风险的发生。（四）风险监控1.建立风险监控指标体系制定风险监控指标，如造价偏差率、费用超支预警值等，对项目造价风险进行实时监控。通过对监控指标的分析，及时发现风险的变化情况，为风险应对措施的调整提供依据。2.定期风险评估与报告定期对项目风险进行重新评估，及时更新风险评估结果和应对措施。同时，