市政在道路管理办法

市政在道路管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强本市市政道路的管理，保障道路完好、安全、畅通，充分发挥道路功能，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范市政道路的规划、建设、养护、维修及路政管理等活动，提高市政道路管理水平，为城市经济社会发展和人民生活提供良好的交通基础设施保障。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内市政道路的规划、建设、养护、维修及路政管理。本办法所称市政道路，是指城市范围内供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。包括机动车道、非机动车道、人行道、广场、停车场、隔离带、路肩、边坡、排水设施、照明设施、交通标志、标线等。（三）基本原则1.统一规划原则市政道路的规划应当符合城市总体规划和交通规划的要求，与城市发展相适应，注重系统性和前瞻性，确保道路布局合理、功能完善。2.科学建设原则市政道路的建设应当严格按照国家和地方有关标准、规范进行，保证工程质量，注重科技创新，提高道路建设的科学性和耐久性。3.规范养护原则建立健全市政道路养护管理制度，加强日常巡查和养护维修，及时处理道路病害，保持道路设施完好，确保道路安全畅通。4.依法管理原则市政道路管理应当严格依照法律法规和本办法的规定进行，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护道路管理秩序。（四）管理职责1.市政道路行政主管部门职责市市政道路行政主管部门负责本市市政道路管理工作的统一领导、组织、协调和监督。其主要职责包括：贯彻执行国家和地方有关市政道路管理的法律法规和政策；组织编制市政道路专项规划，报市人民政府批准后组织实施；负责市政道路建设项目的立项、可行性研究报告审批等前期工作，并对建设项目的实施进行监督管理；负责市政道路养护、维修资金的统筹安排和监督使用；依法查处违反市政道路管理法律法规的行为。2.区市政道路管理部门职责区市政道路管理部门在市市政道路行政主管部门的指导下，负责本辖区内市政道路的具体管理工作。其主要职责包括：组织实施本辖区内市政道路的养护、维修计划；负责本辖区内市政道路路政管理，维护道路设施安全和正常使用秩序；配合市市政道路行政主管部门做好本辖区内市政道路建设项目的相关工作；负责本辖区内市政道路管理的其他日常工作。3.其他相关部门职责市、区发展改革、财政、规划、建设、公安、交通、环保、城管执法等部门按照各自职责，协同做好市政道路管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.规划编制主体与依据市政道路专项规划由市市政道路行政主管部门会同市规划部门组织编制，编制应当依据城市总体规划、土地利用总体规划和交通规划，充分考虑城市发展需求、交通流量、环境保护等因素。2.规划内容市政道路专项规划应当包括规划目标、道路布局、功能定位、技术标准、建设时序、配套设施等内容。规划应当明确各类市政道路的等级、宽度、横断面形式、路面结构、附属设施等技术指标，以及与周边区域的衔接和协调。3.规划审批与实施市政道路专项规划编制完成后，报市人民政府批准。经批准的规划应当严格组织实施，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）建设管理1.建设项目立项与审批市政道路建设项目应当按照基本建设程序进行立项、可行性研究报告审批等前期工作。项目建设单位应当向市市政道路行政主管部门提出立项申请，经审核同意后，按照规定办理相关审批手续。2.建设工程质量与安全管理市政道路建设工程应当严格执行国家和地方有关工程建设质量、安全的法律法规和标准规范。建设单位应当依法选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，并签订合同，明确各方责任。施工单位应当按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和施工安全。监理单位应当对工程质量、进度、安全等进行全程监理。3.建设工程竣工验收市政道路建设工程竣工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。建设单位应当在竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报市市政道路行政主管部门备案。三、养护与维修（一）养护维修计划制定1.养护维修计划编制原则市政道路养护维修计划应当遵循预防为主、防治结合、及时高效的原则，根据道路设施状况、使用年限、交通流量等因素，科学合理编制。2.养护维修计划编制主体与内容区市政道路管理部门应当根据市政道路设施状况调查结果，结合年度财政预算，编制本辖区内市政道路年度养护维修计划，报市市政道路行政主管部门备案。养护维修计划应当包括养护维修项目名称、内容、范围、资金预算、实施时间等内容。3.养护维修计划调整因特殊情况需要调整养护维修计划的，区市政道路管理部门应当及时报市市政道路行政主管部门批准。（二）养护维修实施1.养护维修作业单位选择区市政道路管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标等方式选择具有相应资质的养护维修作业单位承担市政道路养护维修任务。养护维修作业单位应当按照合同约定和相关技术规范进行养护维修作业。2.养护维修作业要求养护维修作业单位应当制定详细的养护维修作业方案，报区市政道路管理部门批准后实施。养护维修作业应当设置明显的警示标志，采取安全防护措施，确保作业安全和交通畅通。养护维修作业应当按照规定的时间、范围和标准进行，保证道路设施完好。3.养护维修质量监督区市政道路管理部门应当加强对养护维修作业质量的监督检查，定期对养护维修工程进行质量检测和评估。对不符合质量标准的，应当责令养护维修作业单位限期整改；情节严重的，应当依法追究责任。（三）养护维修资金管理1.资金来源市政道路养护维修资金主要来源于财政拨款、城市维护建设税、城市基础设施配套费等。市、区财政部门应当按照规定足额安排市政道路养护维修资金，并纳入年度财政预算。2.资金使用管理市政道路养护维修资金应当专款专用，严格按照预算安排使用。区市政道路管理部门应当建立健全资金管理制度，加强资金使用的监督和管理，确保资金使用安全、合理、有效。3.资金审计与监督市、区财政部门应当会同审计部门对市政道路养护维修资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合规。任何单位和个人不得截留、挪用、挤占市政道路养护维修资金。四、路政管理（一）道路设施保护1.道路设施范围界定本办法所称道路设施，是指市政道路及其附属设施，包括道路路面、路基、桥梁、隧道、排水设施、照明设施、交通标志、标线、隔离设施等。2.保护措施任何单位和个人不得擅自占用、挖掘市政道路。因特殊情况需要临时占用、挖掘市政道路的，应当经市市政道路行政主管部门和公安交通管理部门批准，并按照规定缴纳城市道路占用挖掘修复费。经批准占用、挖掘市政道路的，应当按照批准的范围、期限和要求进行作业，并采取相应的保护措施，确保道路设施安全和正常使用。作业完成后，应当及时清理现场，恢复道路原状。3.道路设施安全保护任何单位和个人不得损坏、擅自移动或者拆除市政道路设施。因工程建设等原因需要迁移、拆除市政道路设施的，应当经市市政道路行政主管部门批准，并按照规定予以补偿和重建。在市政道路设施安全保护范围内，禁止从事危及道路设施安全的活动。（二）路政巡查与监督检查1.巡查制度区市政道路管理部门应当建立健全路政巡查制度，定期对市政道路进行巡查。巡查内容包括道路设施状况、占用挖掘情况、安全隐患等。巡查人员应当如实记录巡查情况，并及时处理发现的问题。2.监督检查措施市、区市政道路行政主管部门有权对市政道路管理情况进行监督检查。监督检查人员在执行公务时，应当出示有效证件。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠监督检查。3.违法行为查处对违反本办法规定的行为，市、区市政道路行政主管部门应当依法予以查处。对擅自占用、挖掘市政道路的，责令限期改正，恢复原状，并按照规定处以罚款；对损坏市政道路设施的，责令赔偿损失，并可以处以罚款；对造成道路安全事故的，依法追究责任。五、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.对擅自占用、挖掘市政道路的，由市市政道路行政主管部门责令限期改正，恢复原状，并处以每平方米200元以上1000元以下的罚款；造成道路损坏的，还应当依法承担赔偿责任。2.对损坏市政道路设施的，由市市政道路行政主管部门责令赔偿损失，并处以损失金额1倍以上3倍以下的罚款。3.对未经批准在市政道路设施安全保护范围内从事危及道路设施安全活动的，由市市政道路行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以2000元以上2万元以下的罚款；造成道路设施损坏的，还应当依法承担赔偿责任。4.对拒绝、阻挠市政道路行政主管部门监督检查的，由市市政道路行政主管部门责令改正，并处以2000元以上2万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事