局机关资产管理办法

局机关资产管理办法一、总则（一）目的为加强局机关资产管理，规范资产配置、使用和处置行为，维护资产安全完整，提高资产使用效益，保障局机关各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于局机关及所属各单位（以下统称各单位）的资产管理活动。（三）基本原则1.资产管理与预算管理相结合严格按照预算管理要求，将资产配置、使用和处置等环节纳入预算管理体系，实现资产管理与预算管理的有机结合，提高财政资金使用效益。2.资产管理与财务管理相结合资产管理部门与财务部门密切配合，建立健全资产管理制度，加强资产核算与监督，确保资产账实相符、账账相符，实现资产管理与财务管理的有效衔接。3.实物管理与价值管理相结合在加强资产实物管理的同时，注重资产价值管理，定期对资产进行清查盘点和评估，真实反映资产价值状况，确保资产保值增值。（四）管理职责1.局机关资产管理部门职责负责制定和完善局机关资产管理规章制度，并组织实施和监督检查。负责局机关资产配置、使用、处置等事项的审核、审批和备案工作。负责局机关资产的清查盘点、统计报告和信息化管理工作。负责指导和监督所属各单位的资产管理工作。2.各单位资产管理职责负责本单位资产管理规章制度的制定和实施，并报局机关资产管理部门备案。负责本单位资产的配置、使用、处置等具体管理工作，并按规定报局机关资产管理部门审核、审批或备案。负责本单位资产的清查盘点、统计报告和日常管理工作。接受局机关资产管理部门的指导和监督，定期报告本单位资产管理情况。3.财务部门职责负责制定和完善局机关资产财务管理制度，并组织实施和监督检查。负责局机关资产购置、处置等经费的预算安排和财务管理工作。负责局机关资产的账务核算和财务报表编制工作，定期与资产管理部门核对资产账目。配合资产管理部门做好资产清查盘点、统计报告等工作。4.使用部门职责负责本部门资产的日常使用和保管工作，确保资产安全完整。负责提出本部门资产配置、使用和处置等需求，并配合资产管理部门做好相关工作。接受资产管理部门和财务部门的指导和监督，定期报告本部门资产使用情况。二、资产配置（一）配置原则1.严格执行标准资产配置应严格按照国家和地方有关规定的配置标准执行，不得超标准配置资产。2.保障工作需要在满足工作需要的前提下，优化资产配置结构，提高资产使用效益，避免资产闲置浪费。3.勤俭节约树立勤俭节约意识，优先考虑利用现有资产，能调剂使用的不重复购置，能通过市场租赁解决的不自行购置。（二）配置方式1.购置根据工作需要和资产配置标准，确需购置资产的，应按照政府采购有关规定进行采购。2.调剂各单位之间应加强资产调剂使用，对闲置或超标准配置的资产，由局机关资产管理部门进行统一调剂，提高资产使用效率。3.租赁对临时性或阶段性工作需要的资产，可通过租赁方式解决，降低资产购置成本。（三）配置程序1.提出申请各单位根据工作需要，向局机关资产管理部门提出资产配置申请，说明资产配置的理由、数量、规格、型号等内容，并提交相关证明材料。2.审核审批局机关资产管理部门对各单位提交的资产配置申请进行审核，提出审核意见。对符合配置标准和工作需要的，报局领导审批；对不符合配置标准或工作需要的，予以退回并说明理由。3.组织实施经批准的资产配置申请，由局机关资产管理部门按照政府采购有关规定组织实施。资产购置完成后，由资产管理部门会同财务部门办理验收、入账等手续。三、资产使用（一）使用管理1.建立资产使用管理制度各单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，规范资产使用行为，确保资产安全完整。2.资产使用登记各单位应对资产的领用、归还、使用等情况进行详细登记，建立资产使用台账，及时记录资产增减变动情况。3.资产维护保养各单位应加强资产维护保养，定期对资产进行检查、维修和保养，确保资产正常运行，延长资产使用寿命。4.资产安全管理各单位应加强资产安全管理，采取必要的安全防护措施，防止资产被盗、被抢、被骗、损坏等情况发生。对贵重资产和危险资产，应指定专人负责管理，并制定相应的安全管理制度。（二）资产共享共用1.推进资产共享共用局机关资产管理部门应建立资产共享共用平台，整合各单位资产资源，实现资产信息共享和动态管理。各单位应积极推进资产共享共用，提高资产使用效益。2.共享共用方式资产共享共用可采取无偿使用和有偿使用两种方式。对闲置或利用率不高的资产，鼓励各单位之间无偿共享共用；对因共享共用可能产生成本费用的资产，可按照市场化原则进行有偿使用。3.共享共用管理资产共享共用双方应签订共享共用协议，明确双方的权利和义务，规范资产使用行为。资产共享共用过程中发生的费用，由共享共用双方协商解决。（三）资产出租出借1.出租出借审批各单位确需将资产出租出借的，应按照规定报局机关资产管理部门审核，经局领导批准后，报同级财政部门备案。未经批准，不得擅自将资产出租出借。2.出租出借合同管理资产出租出借应签订书面合同，明确双方的权利和义务，约定租赁期限、租金标准、付款方式等内容。合同签订后，应报局机关资产管理部门和财务部门备案。3.出租出借收入管理资产出租出借收入应按照政府非税收入管理有关规定，及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。四、资产处置（一）处置范围1.已超过使用年限且无法使用的资产2.因技术原因淘汰且无使用价值的资产3.盘亏、呆账及非正常损失的资产4.已按规定程序批准报废的资产5.因单位分立、撤销、合并、改制等原因发生的产权或使用权转移的资产6.闲置资产7.依照国家有关规定需要处置的其他资产（二）处置方式1.报废对已超过使用年限且无法使用、因技术原因淘汰且无使用价值、盘亏及非正常损失等需要报废的资产，由各单位提出报废申请，经局机关资产管理部门审核，报局领导批准后，按照规定程序进行报废处置。2.报损对因自然灾害、意外事故等原因造成的资产损失，由各单位提出报损申请，经局机关资产管理部门审核，报局领导批准后，按照规定程序进行报损处置。3.出售对闲置资产或因单位分立、撤销、合并、改制等原因发生的产权或使用权转移的资产，经局机关资产管理部门审核，报局领导批准后，可按照规定程序进行出售处置。出售资产应按照公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标等方式进行，确保资产处置价格合理、透明。4.捐赠对符合国家有关规定的资产，经局机关资产管理部门审核，报局领导批准后，可进行捐赠处置。捐赠资产应按照规定程序办理相关手续，并做好资产交接和登记工作。（三）处置程序1.提出申请各单位对拟处置的资产，应填写资产处置申请表，说明资产处置的原因、方式、数量、价值等内容，并提交相关证明材料。2.审核审批局机关资产管理部门对各单位提交的资产处置申请进行审核，提出审核意见。对符合处置条件和规定程序的，报局领导审批；对不符合处置条件或规定程序的，予以退回并说明理由。3.组织实施经批准的资产处置申请，由局机关资产管理部门按照规定程序组织实施。资产报废、报损等处置完成后，由资产管理部门会同财务部门办理资产核销手续；资产出售、捐赠等处置完成后，由资产管理部门会同财务部门办理资产交接和账务处理手续。五、资产清查（一）清查范围局机关及所属各单位的所有资产，包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）清查内容1.资产数量核对资产的实物数量与账面数量是否一致。2.资产质量检查资产的使用状况、完好程度、技术性能等是否符合要求。3.资产价值核实资产的账面价值与实际价值是否相符，有无减值情况。4.资产权属确认资产的所有权、使用权等权属关系是否清晰。（三）清查方法1.实地盘点对固定资产等实物资产进行实地盘点，核实资产的数量、质量和存放地点等情况。2.账目核对将资产明细账与总账、会计报表等进行核对，检查账目记录是否准确、完整。3.问卷调查对资产使用情况、管理状况等进行问卷调查，了解资产使用部门和人员的意见和建议。（四）清查程序1.制定方案局机关资产管理部门根据国家有关规定和工作需要，制定资产清查工作方案，明确清查的范围、内容、方法、时间安排等要求。2.组织实施各单位按照资产清查工作方案的要求，组织开展资产清查工作。在清查过程中，要如实填写资产清查报表，对清查中发现的问题及时进行记录和处理。3.审核汇总局机关资产管理部门对各单位提交的资产清查报表进行审核，对清查结果进行汇总分析，形成资产清查报告。4.结果处理根据资产清查结果，对清查中发现的资产盘盈、盘亏、账实不符等问题，按照规定程序进行处理。对资产清查工作中发现的违规违纪问题，要依法依规追究相关人员的责任。六、资产统计报告（一）统计报告内容1.资产基本情况包括资产的种类、数量、价值、分布等情况。2.资产增减变动情况包括资产的购置、调入、调出、处置等情况。3.资产使用情况包括资产的使用效率、共享共用情况、出租出借情况等。4.资产清查情况包括资产清查的范围、内容、方法、结果等情况。（二）统计报告要求1.及时准确各单位应按照规定的时间和要求，及时、准确地报送资产统计报告。资产统计报告应数据真实、内容完整、逻辑清晰。2.报送方式资产统计报告应通过资产管理信息系统报送，同时报送纸质报告。纸质报告应加盖单位公章，并由单位负责人签字。3.审核汇总局机关资产管理部门对各单位报送的资产统计报告进行审核汇总，形成局机关资产统计报告，并报局领导和同级财政部门。七、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.内部监督局机关资产管理部门应定期对各单位的资产管理情况进行监督检查，检查内容包括资产管理制度执行情况、资产配置使用处置情况、资产清查情况等。对发现的问题，应及时督促各单位进行整改。2.外部监督接受财政、审计等部门的监督检查。对财政、审计等部门检查发现的问题，应按照要求及时进行整改，并将整改情况报告财政、审计等部门。（二）绩效评价1.评价指标建立健全资产绩效评价指标体系，对资产配置、使用、处置等环节的绩效进行评价。评价指标应包括资产使用效率、资产保值增值、资产安全管理等方面。2.评价方法采用定量分析与定性分析相结合的方法，对资产绩效进行评价。定量分析主要通过计算资产使用效率、资产保值增值率等指标进行；定性分析主要通过对资产管理制度执行情况、资产配置合理