成都公租房管理办法

成都公租房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强成都市公共租赁住房管理，规范公共租赁住房分配、使用和退出行为，保障住房困难群体的基本住房需求，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.政府主导原则：市、区（市）县人民政府负责本行政区域内公共租赁住房的规划、建设、筹集和管理工作，建立健全公共租赁住房保障制度，加大资金投入，完善工作机制。2.公平公正原则：公共租赁住房的分配、使用和退出应当遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。3.适度保障原则：根据经济社会发展水平、财政承受能力和住房市场状况，合理确定公共租赁住房保障范围、保障标准和保障方式，实现适度保障。4.动态管理原则：对公共租赁住房保障对象实行动态管理，根据其收入、住房等情况变化，及时调整保障方式、保障标准或退出保障。（四）管理职责1.市住房保障部门负责全市公共租赁住房管理工作的指导、监督和考核。会同有关部门编制全市公共租赁住房发展规划和年度计划，并组织实施。负责市级公共租赁住房房源的筹集、分配、使用和退出管理等工作。负责建立全市公共租赁住房信息管理系统，对公共租赁住房保障对象信息进行动态管理。2.区（市）县住房保障部门负责本行政区域内公共租赁住房管理工作的组织实施。会同有关部门编制本行政区域内公共租赁住房发展规划和年度计划，并报市住房保障部门备案。负责本行政区域内公共租赁住房房源的筹集、分配、使用和退出管理等工作。负责本行政区域内公共租赁住房保障对象的资格审核、公示和档案管理等工作。3.其他相关部门发展改革部门负责公共租赁住房建设项目的立项审批，会同有关部门安排公共租赁住房建设资金。财政部门负责公共租赁住房建设、管理资金的筹集、使用和监督管理。国土资源部门负责公共租赁住房建设用地的供应和管理。规划部门负责公共租赁住房建设项目的规划审批。民政部门负责对申请公共租赁住房保障家庭的收入、财产状况进行认定和审核。公安部门负责对申请公共租赁住房保障家庭的户籍、车辆等情况进行核查。人力资源社会保障部门负责对申请公共租赁住房保障家庭的就业、社保等情况进行核查。审计部门负责对公共租赁住房建设、管理资金的使用情况进行审计监督。监察部门负责对公共租赁住房管理工作中违法违纪行为进行查处。二、规划与建设（一）规划编制市住房保障部门会同有关部门根据城市总体规划和住房保障规划，结合本市经济社会发展水平、人口结构、住房需求状况等因素，编制全市公共租赁住房发展规划，报市人民政府批准后实施。区（市）县住房保障部门根据全市公共租赁住房发展规划，结合本行政区域实际，编制本行政区域内公共租赁住房发展规划和年度计划，并报市住房保障部门备案。（二）房源筹集1.政府投资建设：市、区（市）县人民政府通过新建、改建、收购、租赁等方式筹集公共租赁住房房源。政府投资建设的公共租赁住房，应按照国家和地方有关规定，选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位进行建设，确保工程质量和安全。2.社会力量参与：鼓励社会力量通过多种方式参与公共租赁住房建设。对社会力量投资建设并符合规定条件的公共租赁住房项目，可按照国家和地方有关规定给予政策支持。3.房源调配：市住房保障部门负责统筹调配全市公共租赁住房房源，根据各区（市）县公共租赁住房需求情况，合理安排房源分配。区（市）县住房保障部门负责本行政区域内公共租赁住房房源的调配和管理，确保房源合理使用。（三）建设标准公共租赁住房的建设标准应符合国家和地方有关规定，满足基本居住需求，户型设计应合理，面积适中。公共租赁住房应配套建设必要的基础设施和公共服务设施，如物业管理用房、社区服务中心、停车位、绿化等，为居民提供便利的生活条件。三、申请与审核（一）申请条件1.收入条件：申请公共租赁住房保障的家庭，人均收入应低于本市规定的收入标准。具体收入标准由市住房保障部门会同市民政部门根据本市经济社会发展水平和居民收入状况等因素确定，并适时调整。2.住房条件：申请家庭在本市无自有住房或自有住房建筑面积低于本市规定的住房困难标准。住房困难标准由市住房保障部门会同市国土资源部门、市规划部门根据本市住房状况等因素确定，并适时调整。3.户籍条件：申请家庭应具有本市城镇户籍或在本市连续缴纳社会保险一定年限以上。具体户籍条件和社会保险缴纳年限由市住房保障部门会同市人力资源社会保障部门根据本市实际情况确定，并适时调整。4.其他条件：申请家庭应符合本市规定的其他条件，如无违法违纪行为、无不良信用记录等。（二）申请材料1.申请表：申请人应如实填写《成都市公共租赁住房申请表》，并签字确认。2.身份证明：申请人及其家庭成员的身份证、户口簿等有效身份证明。3.收入证明：申请人及其家庭成员的收入证明，如工资收入证明、收入纳税证明、社保证明等。4.住房证明：申请人及其家庭成员的住房证明，如房屋产权证书、租赁合同等。5.婚姻状况证明：申请人及其家庭成员的婚姻状况证明，如结婚证、离婚证等。6.其他证明材料：根据申请家庭的实际情况，可能需要提供的其他证明材料，如残疾证明、优抚证明等。（三）申请流程1.受理：申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出公共租赁住房申请，提交申请材料。街道办事处（乡镇人民政府）对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。2.审核：街道办事处（乡镇人民政府）受理申请后，会同社区居民委员会对申请家庭的收入、住房、人口等情况进行调查核实，并在社区进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，将申请材料报送区（市）县住房保障部门；公示有异议的，街道办事处（乡镇人民政府）应组织调查核实，并根据调查结果作出处理决定。区（市）县住房保障部门会同民政、公安、人力资源社会保障等部门对申请家庭的资格进行审核。审核通过的，在区（市）县人民政府网站或相关媒体上进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，确定为公共租赁住房保障对象；公示有异议的，区（市）县住房保障部门应组织调查核实，并根据调查结果作出处理决定。（四）审核时限街道办事处（乡镇人民政府）应自受理申请之日起20个工作日内完成初审工作；区（市）县住房保障部门应自收到初审材料之日起20个工作日内完成审核工作。因特殊情况需要延长审核时限的，应书面告知申请人，并说明理由。四、配租与轮候（一）配租原则1.分类保障原则：根据申请家庭的收入、住房、人口等情况，将公共租赁住房保障对象分为不同类别，实行分类保障。对低收入住房困难家庭，优先配租公共租赁住房，并给予适当租金补贴；对中等偏下收入住房困难家庭，提供公共租赁住房实物配租或租金补贴；对新就业无房职工和外来务工人员，根据实际情况提供公共租赁住房实物配租或租赁补贴。2.公开公平公正原则：公共租赁住房的配租应遵循公开、公平、公正的原则，通过公开摇号、抽签等方式确定配租对象和房源。配租过程应接受社会监督，确保配租结果公平公正。3.轮候原则：对符合公共租赁住房申请条件但暂时无房可配租的家庭，实行轮候制度。轮候家庭按照申请时间先后顺序排队，依次获得配租机会。（二）配租方式1.公开摇号：对通过资格审核的公共租赁住房保障对象，根据房源情况，采取公开摇号的方式确定配租对象。公开摇号应在公证机构的公证下进行，确保摇号过程公平公正。2.抽签：对通过资格审核的公共租赁住房保障对象，根据房源情况，采取抽签的方式确定配租对象。抽签应在公证机构的公证下进行，确保抽签过程公平公正。3.其他方式：根据实际情况，也可采取其他公平、公正、公开的配租方式，如定向配租等。（三）轮候规则1.轮候顺序确定：轮候家庭按照申请时间先后顺序确定轮候顺序。申请时间以街道办事处（乡镇人民政府）受理申请的时间为准。2.轮候期限：轮候期限一般不超过3年。因房源供应不足等原因，需要延长轮候期限的，应报市住房保障部门批准，并向社会公布。3.轮候家庭信息变更：轮候家庭的收入、住房、人口等情况发生变化的，应及时向街道办事处（乡镇人民政府）报告。街道办事处（乡镇人民政府）应会同有关部门对轮候家庭的资格进行重新审核，并根据审核结果调整轮候顺序或取消其轮候资格。（四）配租结果公示公共租赁住房配租结果应在区（市）县人民政府网站或相关媒体上进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，配租对象与公共租赁住房产权单位或运营管理单位签订租赁合同；公示有异议的，区（市）县住房保障部门应组织调查核实，并根据调查结果作出处理决定。五、使用与管理（一）租赁合同签订配租对象与公共租赁住房产权单位或运营管理单位签订租赁合同，明确租赁双方的权利和义务。租赁合同应包括租赁房屋的位置、面积、用途、租金标准、租赁期限、租金支付方式、房屋维修责任、违约责任等内容。租赁合同期限一般不超过5年。（二）租金标准公共租赁住房租金标准由市住房保障部门会同市物价部门根据本市经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象承受能力等因素确定，并适时调整。公共租赁住房租金标准应低于同地段、同品质住房的市场租金标准。对低收入住房困难家庭，可给予适当租金补贴。租金补贴标准由市住房保障部门会同市财政部门根据本市实际情况确定，并适时调整。（三）租金支付公共租赁住房租金支付方式由租赁双方在租赁合同中约定。租金支付可采取按月、按季或按年支付等方式。配租对象应按照租赁合同约定的租金标准和支付方式及时足额支付租金。对逾期未支付租金的，公共租赁住房产权单位或运营管理单位应按照租赁合同约定收取违约金。（四）房屋使用1.使用规定：配租对象应按照租赁合同约定的用途使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋用途。不得将公共租赁住房转借、转租、闲置或用于违法违规活动。2.维修养护：公共租赁住房产权单位或运营管理单位应负责公共租赁住房及其附属设施设备的维修养护，确保房屋安全和正常使用。配租对象应配合公共租赁住房产权单位或运营管理单位做好房屋维修养护工作，不得拒绝或阻碍维修养护工作的进行。3.物业服务：公共租赁住房应实行物业管理，物业服务费用由配租对象承担。物业服务企业应按照物业服务合同约定提供物业服务，保障公共租赁住房小区的环境卫生、绿化养护、安全保卫等工作。（五）动态管理1.资格复核：区（市）县住房保障部门应定期对公共租赁住房保障对象的资格进行复核，复核周期一般为每年一次。复核内容包括保障对象的收入、住房、人口等情况。对不符合保障条件的，应取消其保障资格，并收回公共租赁住房。2.信息变更：保障对象的收入、住房、人口等情况发生变化的，应及时向街道办事处（乡镇人民政府）报告。街道办事处（乡镇人民政府）应会同有关部门对保障对象的资格进行重新审核，并根据审核结果调整保障方式、保障标准或取消其保障资格。3.退出管理：保障对象有下列情形之一的，应退出公共租赁住房：租赁期满未续租的；获得其他住房，不再符合公共租赁住房保障条件的；收入、住房等情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件的；擅自改变房屋用途的；擅自转借、转租、闲置或用于违法违规活动的；无正当理由连续6个月以上未在公共租赁住房居住的；累计6个月以上未缴纳租金的。保障对象退出公共租赁住房时，应结清租金、物业服务费用等相关费用，并将房屋及附属设施设备完好无损地交还给公共租赁住房产权单位或运营管理单位。对拒不退出公共租赁住房的，公共租赁住房产权单位或运营管理单位可依法申请人民法院强制执行。六、监督管理（一）部门监督市、区（市）县住房保障部门应加强对公共租赁住房管理工作的监督检查，建立健全监督管理制度，定期对公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、退出等情况进行检查。对发现的问题，应及时督促整改；对违法违规行为，应依法予以查处。发展改革、财政、国土资源、规划、民政、公安、人力资源社会保障、审计、监察等部门应按照各自职责，加强对公共租赁住房管理工作的监督检查，形成监管合力。（二）社会监督建立健全公共租赁住房社会监督机制，鼓励社会各界对公共租赁住房管理工作进行监督。设立举报电话、举报信箱等，接受群众举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，应及时进行调查核实，并依法予以处理。对在公共租赁住房管理工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励；对违法违规行为，应依法追究责任。（三）信用管理建立公共租赁住房保障对象信用档案，记录保障对象的申请、审核、配租、使用、退出等情况。对有违法违规行为的保障对象，应将其不良信用记录纳入个人信用信息系统，并依法予以公示。对信用良好的保障对象，在公共租赁住房保障方面可给予适当优惠政