广西储备林管理办法

广西储备林管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广西储备林管理，提高森林资源质量和生态功能，保障木材等林产品有效供给，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合广西实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内储备林的规划、营造、抚育、保护、利用及监督管理等活动。（三）基本原则1.生态优先原则。储备林建设要充分考虑生态环境保护，注重维护森林生态系统的完整性和稳定性，实现生态效益与经济效益相统一。2.科学规划原则。依据广西林业发展战略和资源状况，科学合理规划储备林的布局、规模和树种结构，确保储备林建设的科学性和可持续性。3.多元投入原则。鼓励和引导社会资本参与储备林建设，形成政府、企业、社会等多元化投入机制。4.依法管理原则。严格按照法律法规和本办法规定，加强储备林全过程管理，确保各项管理活动合法合规。二、规划与计划（一）规划编制1.自治区林业主管部门应当会同有关部门，根据国家和自治区林业发展规划、生态建设需求以及木材等林产品市场需求，编制广西储备林建设总体规划，报自治区人民政府批准后实施。2.各设区市、县（市、区）林业主管部门应当依据自治区储备林建设总体规划，结合本地实际，编制本辖区储备林建设规划，报同级人民政府批准，并报自治区林业主管部门备案。3.储备林建设规划应当明确储备林的建设目标、布局、规模、树种结构、建设期限、资金筹措等内容，并与土地利用总体规划、城乡规划、生态保护红线等相衔接。（二）年度计划1.自治区林业主管部门应当根据储备林建设总体规划，制定年度建设计划，明确年度建设任务、资金安排等，并下达各设区市、县（市、区）组织实施。2.各设区市、县（市、区）林业主管部门应当按照自治区下达的年度建设计划，组织编制本辖区年度实施方案，报同级人民政府批准后实施，并报自治区林业主管部门备案。3.年度实施方案应当包括建设地点、建设内容、建设规模、投资预算、实施进度、保障措施等内容。三、营造与抚育（一）营造林1.储备林营造应当选择适宜的造林地，优先选用良种壮苗，严格按照造林技术规程进行施工，确保造林质量。2.鼓励采用先进的造林技术和模式，如混交造林、集约经营等，提高储备林的生长量和质量。3.对储备林营造过程中的整地、造林、抚育等环节，应当建立质量检查验收制度，确保各项技术措施落实到位。（二）抚育管理1.储备林抚育应当根据林分生长状况和培育目标，科学合理确定抚育时间、方式和强度。2.抚育内容包括除草、松土、施肥、修剪、病虫害防治等，以促进林木生长，提高林分质量。3.加强抚育管理档案建设，详细记录抚育时间、地点、内容、效果等信息，为储备林经营管理提供依据。四、资源保护（一）林地保护1.严格保护储备林林地，禁止任何单位和个人非法占用、改变林地用途。因国家重点建设项目等确需占用储备林林地的，应当按照有关法律法规规定办理审批手续，并依法进行异地造林或缴纳森林植被恢复费。2.加强对储备林林地的巡查和监管，及时发现和制止非法占用林地行为，确保林地资源安全。（二）林木保护1.加强对储备林林木的保护，禁止乱砍滥伐、盗伐、毁坏储备林林木。2.建立健全病虫害监测预警和防治体系，加强对储备林病虫害的监测和防治，确保林木健康生长。3.加强森林防火工作，落实森林防火责任制，完善森林防火设施设备，提高森林防火能力，确保储备林资源安全。五、林权管理（一）林权登记1.依法对储备林林权进行登记，明确林权主体，发放林权证，保障林权人的合法权益。2.林权登记应当按照国家和自治区有关林权登记管理规定进行，确保登记信息准确、完整。（二）林权流转1.鼓励储备林林权依法流转，促进储备林资源优化配置和规模经营。2.林权流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，签订书面流转合同，并按照规定办理林权变更登记手续。3.加强对林权流转的监督管理，防止林权流转过程中出现损害林权人利益等问题。六、资金管理（一）资金来源1.储备林建设资金来源主要包括中央财政资金、自治区财政资金、地方财政配套资金、社会资本投入以及其他资金等。2.积极争取国家政策支持，加大中央财政资金对储备林建设的投入力度。同时，自治区、市、县各级财政应当按照规定安排配套资金，保障储备林建设顺利实施。3.鼓励和引导社会资本通过多种方式参与储备林建设，拓宽资金筹措渠道。（二）资金使用1.储备林建设资金应当专款专用，严格按照批准的年度实施方案和资金预算使用，不得挪作他用。2.资金使用范围主要包括储备林营造、抚育、保护、监测、管理以及相关基础设施建设等方面。3.建立健全资金管理制度，加强对资金使用的监督检查，确保资金使用安全、规范、有效。（三）资金监管1.自治区林业主管部门应当会同财政、审计等部门，加强对储备林建设资金的监管，定期对资金使用情况进行检查和审计。2.各设区市、县（市、区）林业主管部门和项目实施单位应当自觉接受监督检查，及时整改存在的问题。3.对违反资金管理规定的单位和个人，依法依规追究责任。七、利用管理（一）木材采伐1.储备林达到采伐年龄或符合采伐条件的，可以依法进行木材采伐。2.木材采伐应当严格按照国家和自治区有关采伐限额管理规定办理审批手续，实行凭证采伐。3.加强对木材采伐的监督管理，确保采伐量不超过合理生长量，实现储备林可持续经营。（二）林下经济1.鼓励在储备林下发展林下经济，如种植中药材、养殖家禽家畜、发展森林旅游等，提高林地综合效益。2.发展林下经济应当遵循生态优先、科学规划、合理利用的原则，不得破坏储备林生态环境。3.加强对林下经济发展的指导和服务，引导林下经济经营者规范经营，保障林下经济健康发展。八、监督检查（一）监督检查主体自治区林业主管部门负责对全区储备林管理工作进行监督检查。各设区市、县（市、区）林业主管部门负责对本辖区储备林管理工作进行具体监督检查。（二）监督检查内容1.储备林规划、计划执行情况。2.营造林、抚育、保护等各项技术措施落实情况。3.林权管理、资金管理等情况。4.木材采伐、林下经济利用等情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.实地检查与资料审查相结合。3.自查与上级检查相结合。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。2.被检查单位应当按照整改通知书要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并按时报送整改情况。3.对整改不到位的单位和个人，依法依规追究责任。九、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，非法占用储备林林地的，依照《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规予以处罚。2.乱砍滥伐、盗伐、毁坏储备林林木的，依照《中华人民共和国森林法》等有关法律法规予以处罚。3.违反储备林建设规划、年度计划，擅自调整建设地点、建设内容、建设规模等的，由林业主管部门责令限期改正；情节严重的，依法追究相关责任人员的责任。4.违反资金管理规定，挪用、截留、挤占储备林建设资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处罚。（二）处罚措施