县项目经费管理办法

县项目经费管理办法总则目的和依据为加强本县项目经费的管理，规范经费使用行为，提高资金使用效益，保障项目顺利实施，根据国家有关法律法规、财政预算管理规定以及相关行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内使用财政资金、上级专项补助资金以及其他纳入财政管理的资金所实施的各类项目经费的管理。包括但不限于基础设施建设项目、产业发展项目、社会事业发展项目、科研项目等。管理原则1.依法依规原则：项目经费的管理和使用必须严格遵守国家法律法规和财政规章制度，确保资金使用合法合规。2.专款专用原则：项目经费应按照规定的用途专款专用，不得截留、挪用、挤占，确保资金使用效益。3.绩效导向原则：建立健全项目经费绩效管理制度，强化绩效目标管理和绩效评价，提高资金使用效益。4.公开透明原则：项目经费的分配、使用和管理情况应按照规定进行公开，接受社会监督。项目经费预算管理预算编制1.项目单位应根据项目实施计划和实际需求，科学合理地编制项目经费预算。预算编制应遵循真实性、完整性、合理性原则，确保预算数据准确可靠。2.项目经费预算应包括项目直接费用和间接费用。直接费用是指与项目实施直接相关的费用，如设备购置、材料采购、人员劳务等；间接费用是指为组织和管理项目实施而发生的费用，如办公费、差旅费、会议费等。3.项目单位在编制预算时，应充分考虑项目实施过程中的各种因素，合理确定各项费用的支出标准和金额。对于重大项目，应组织专家进行论证，确保预算编制的科学性和合理性。预算审批1.项目单位编制的项目经费预算应经单位内部审核后，报县财政部门和相关业务主管部门审批。2.县财政部门和相关业务主管部门应根据项目的实际情况和财政资金状况，对项目经费预算进行审核。审核内容包括预算编制的合规性、合理性、完整性等。3.对于审核通过的项目经费预算，县财政部门和相关业务主管部门应及时下达预算批复文件，明确项目经费的额度和使用范围。预算调整1.项目实施过程中，如因特殊情况需要调整项目经费预算的，项目单位应按照规定程序提出预算调整申请。2.预算调整申请应说明调整的原因、调整的金额和调整的用途，并附相关证明材料。预算调整申请应经单位内部审核后，报县财政部门和相关业务主管部门审批。3.县财政部门和相关业务主管部门应根据项目的实际情况和财政资金状况，对预算调整申请进行审核。对于符合规定的预算调整申请，应及时下达预算调整批复文件。项目经费使用管理资金拨付1.项目经费按照项目实施进度和合同约定进行拨付。项目单位应根据项目实施计划和实际进度，向县财政部门和相关业务主管部门提出资金拨付申请。2.资金拨付申请应说明项目实施进度、已发生的费用和申请拨付的金额，并附相关证明材料。县财政部门和相关业务主管部门应根据项目实施进度和资金使用情况，对资金拨付申请进行审核。3.对于审核通过的资金拨付申请，县财政部门应及时将资金拨付到项目单位指定的账户。对于重大项目，可根据项目实施情况实行分期拨付。费用支出管理1.项目单位应严格按照项目经费预算和相关规定使用项目经费，确保经费支出合理、合规。2.项目经费支出应取得合法有效的原始凭证，如发票、收据等。原始凭证应注明项目名称、费用用途、金额等信息，并由经办人、审核人、审批人签字确认。3.项目单位应建立健全项目经费支出审批制度，明确审批权限和审批程序。对于重大经费支出，应实行集体决策制度。4.项目经费不得用于与项目无关的支出，不得超标准、超范围支出。对于违反规定的支出，县财政部门和相关业务主管部门有权责令项目单位予以纠正，并追回已拨付的资金。资产管理1.项目实施过程中购置的固定资产、无形资产等应按照国家有关规定进行管理。项目单位应建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，做好资产的购置、验收、登记、保管、使用、处置等工作。2.项目结束后，项目单位应按照规定对项目资产进行清理和处置。对于剩余的资产，应按照国家有关规定进行处理，不得擅自转让、变卖或挪用。项目经费监督管理内部监督1.项目单位应建立健全内部监督制度，加强对项目经费使用情况的监督检查。内部监督应包括对经费支出的审核、对项目实施进度的跟踪、对资产管理情况的检查等。2.项目单位应定期对项目经费使用情况进行内部审计，发现问题及时整改。内部审计报告应报县财政部门和相关业务主管部门备案。外部监督1.县财政部门和相关业务主管部门应加强对项目经费使用情况的监督检查。监督检查内容包括项目经费预算执行情况、经费支出合规性、资产管理情况等。2.县财政部门和相关业务主管部门应定期对项目经费使用情况进行绩效评价，评价结果作为项目单位今后项目申报和经费安排的重要依据。3.县审计部门应依法对项目经费使用情况进行审计监督，对发现的问题依法进行处理。4.任何单位和个人有权对项目经费使用中的违法违规行为进行举报。对于举报属实的，县财政部门和相关业务主管部门应给予举报人适当的奖励。项目经费绩效评价绩效目标设定1.项目单位在编制项目经费预算时，应同时设定项目绩效目标。绩效目标应明确、具体、可衡量、可实现，并与项目实施内容和经费使用方向相一致。2.绩效目标应包括项目的产出目标和效益目标。产出目标是指项目实施后所产生的产品、服务或成果；效益目标是指项目实施后所产生的经济效益、社会效益、环境效益等。绩效评价实施1.县财政部门和相关业务主管部门应按照规定组织开展项目经费绩效评价工作。绩效评价工作应遵循客观、公正、科学、规范的原则。2.绩效评价内容包括项目绩效目标的完成情况、项目经费的使用效益、项目实施过程的规范性等。绩效评价方法包括绩效自评、重点评价、第三方评价等。3.项目单位应在项目结束后及时开展绩效自评，并将自评报告报县财政部门和相关业务主管部门。县财政部门和相关业务主管部门应根据项目情况选择部分项目开展重点评价或委托第三方机构开展绩效评价。绩效评价结果应用1.绩效评价结果应作为项目单位今后项目申报和经费安排的重要依据。对于绩效评价结果优秀的项目单位，在项目申报和经费安排时给予优先考虑；对于绩效评价结果较差的项目单位，应减少或取消其项目申报资格，并追回已拨付的资金。2.县财政部门和相关业务主管部门应将绩效评价结果向社会公开，接受社会监督。同时，应根据绩效评价结果，总结经验教训，完善项目经费管理办法和相关政策制度。责任追究项目单位责任1.项目单位如有下列行为之一的，县财政部门和相关业务主管部门有权责令其限期整改，并视情节轻重给予警告、通报批评等处理；情节严重的，依法追究相关人员的责任：未按照规定编制项目经费预算或擅自调整预算的；未按照规定使用项目经费，截留、挪用、挤占项目经费的；未按照规定进行项目经费支出管理，支出不合法、不合理的；未按照规定进行资产管理，造成资产流失的；未按照规定开展绩效自评或提供虚假绩效自评报告的；拒绝、阻碍财政部门和相关业务主管部门监督检查的。2.项目单位相关人员如有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。财政部门和相关业务主管部门责任1.县财政部门和相关业务主管部门如有下列行为之一的，依法追究相关人员的责任：未按照规定审核、批复项目经费预算的；未按照规定拨付项目经费的；未按照规定对项目经费使用情况进