东明县燃气管理办法

东明县燃气管理办法一、总则（一）目的与依据为加强东明县燃气管理，保障燃气供应，规范燃气市场秩序，维护燃气用户和经营者的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东明县行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。（三）基本原则燃气管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、规范服务的原则。二、规划与建设（一）规划编制县人民政府应当组织有关部门依据国民经济和社会发展规划、城乡规划以及能源规划，结合本县实际，编制燃气发展规划，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。燃气发展规划应当包括燃气气源、燃气种类、供应方式、供应规模、设施布局、建设时序等内容。（二）建设工程管理1.燃气工程建设应当符合燃气发展规划，按照国家有关工程建设标准和规范进行设计、施工，并依法办理相关建设手续。2.燃气工程建设单位应当依法将燃气工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并对施工质量负责。施工单位应当按照工程设计文件和施工技术标准施工，确保工程质量。3.燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自燃气工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。（三）设施保护1.燃气管理部门应当会同有关部门按照国家有关标准和规定，划定燃气设施保护范围，并向社会公布。2.在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；进行爆破、取土等作业或者动用明火；倾倒、排放腐蚀性物质；放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；其他危及燃气设施安全的活动。3.因工程建设确需改动燃气设施的，建设单位应当制定安全防护方案，报燃气管理部门批准，并委托具有相应资质的单位实施。改动燃气设施应当符合国家有关技术标准和规范，并在施工前通知燃气经营者。三、经营与服务（一）经营许可1.从事燃气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证，并按照许可的经营范围、种类、区域从事经营活动。2.申请燃气经营许可证，应当向燃气管理部门提交下列材料：燃气经营许可申请书；证明符合燃气发展规划的材料；企业章程、安全生产管理制度和服务质量保障措施；企业主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员的身份证明、资格证书和劳动合同；燃气设施建设工程竣工验收报告；法律、法规规定的其他材料。3.燃气管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发燃气经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）经营行为规范1.燃气经营者应当按照国家有关标准和规范，为用户提供安全、稳定、质量合格的燃气供应。2.燃气经营者应当与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。供用气合同应当包括燃气质量、价格、计量方式、缴费方式、服务标准、安全责任等内容。3.燃气经营者应当建立健全用户服务档案，定期对用户进行回访，及时处理用户反映的问题。4.燃气经营者应当按照国家有关规定和标准，设置燃气供应站点，并向燃气管理部门备案。燃气供应站点应当符合安全、消防、环保等要求。5.燃气经营者应当按照国家有关规定和标准，对燃气设施进行维护、保养和更新，确保燃气设施安全运行。（三）服务质量监督1.燃气管理部门应当建立健全燃气服务质量监督管理制度，加强对燃气经营者服务质量的监督检查。2.燃气经营者应当向社会公布服务热线和投诉电话，及时处理用户的投诉和举报。燃气管理部门应当对用户的投诉和举报进行调查处理，并将处理结果及时反馈给用户。3.燃气管理部门应当定期对燃气经营者的服务质量进行考核评价，并向社会公布考核评价结果。对服务质量不达标的燃气经营者，燃气管理部门应当责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不达标的，燃气管理部门应当依法吊销其燃气经营许可证。四、使用与安全（一）用户安全管理1.燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。2.燃气用户有权就燃气收费、服务质量等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。3.燃气用户发现燃气泄漏、中毒等安全事故时，应当立即关闭阀门，打开门窗通风，并及时向燃气经营者或者相关部门报告。燃气经营者接到报告后，应当立即组织抢修、抢险，并按照规定向燃气管理部门和有关部门报告。（二）安全检查与隐患治理1.燃气经营者应当定期对燃气用户的燃气设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。燃气用户应当配合燃气经营者的安全检查，不得拒绝或者阻碍。2.燃气管理部门应当会同有关部门对燃气经营、使用情况进行安全监督检查，发现安全隐患的，应当责令燃气经营者、燃气用户立即采取措施消除隐患；对重大安全隐患，应当依法采取停产停业、停止供气等措施，督促有关单位限期整改。3.燃气经营者应当制定燃气应急预案，定期组织演练，并报燃气管理部门备案。燃气应急预案应当包括应急组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。（三）应急管理1.县人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，提高燃气应急保障能力。2.燃气经营者应当按照国家有关规定和标准，建立健全燃气应急储备制度，储备必要的燃气应急物资，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.发生燃气事故时，燃气经营者应当立即启动燃气应急预案，组织抢险、抢修，并按照规定向燃气管理部门和有关部门报告。燃气管理部门应当会同有关部门立即赶赴现场，组织救援，防止事故扩大，并依法进行调查处理。五、燃气器具管理（一）销售管理1.燃气器具销售单位应当销售符合国家有关标准和规定的燃气器具，并向用户提供产品质量合格证明、安装使用说明书和售后服务承诺。2.燃气器具销售单位应当建立健全燃气器具销售台账，如实记录燃气器具的名称、规格、型号、数量、销售日期、购买人等信息，并保存2年以上。（二）安装与维修1.燃气器具安装、维修单位应当依法取得相应的资质证书，并按照国家有关标准和规范进行安装、维修作业。2.燃气器具安装、维修人员应当经专业培训考核合格，取得相应的资格证书后，方可从事燃气器具的安装、维修作业。3.燃气器具安装、维修单位应当建立健全燃气器具安装、维修档案，如实记录燃气器具的安装、维修情况，并保存2年以上。六、监督管理（一）部门职责1.燃气管理部门负责本行政区域内燃气管理工作，履行下列职责：贯彻执行有关燃气管理的法律、法规、规章和政策；组织编制燃气发展规划，并组织实施；负责燃气经营许可的审批和管理；负责燃气设施建设工程的竣工验收备案；负责燃气安全监督管理，查处燃气违法行为；法律、法规、规章规定的其他职责。2.其他有关部门按照各自职责，做好燃气管理的相关工作。（二）监督检查措施1.燃气管理部门和其他有关部门依法对燃气经营、使用、设施保护等活动进行监督检查时，可以采取下列措施：进入现场进行检查、勘验；要求被检查单位或者个人提供与检查事项有关的文件、资料、数据，并进行查阅或者复制；要求被检查单位或者个人就检查事项作出说明；责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。2.燃气管理部门和其他有关部门的工作人员在履行监督检查职责时，应当出示有效执法证件，不得妨碍被检查单位或者个人的正常生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。燃气管理部门和其他有关部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理和处理投诉举报。2.燃气管理部门和其他有关部门应当自受理投诉举报之日起15个工作日内予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。对不属于本部门职责范围的投诉举报，应当及时移送有管辖权的部门处理。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；在不具备安全条件的场所储存燃气的；要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务的；擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的；销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的；冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动的。4.违反本办法规定，燃气用户有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款：擅自操作公用燃气阀门的；将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；改变燃气用途或者转供燃气的；未按照规定缴纳燃气费用的。5.违反本办法规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反本办法规定，燃气经营者未按照国家有关标准和规范，对燃气设施进行维护、保养和更新的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款；逾期不改正的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.违反本办法规定，燃气经营者未制定燃气应急预案，或者未按照燃气应急预案的要求组织演练的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款；逾期不改正的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.违反本办法规定，燃气器具销售单位销售不符合国家有关标准和规定的燃气器具的，由燃气管理部门责令停止销售，没收违法销售的燃气器具和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照；造成损失的，依法承担赔偿责任。9.违反本办法规定，燃气器具安装、维修单位未按照国家有关标准和规范进行安装、维修作业的，由燃气管理部门责令限期改