娄衡高速祁东县城连接线项目安全管理制度

娄衡高速祁东县城连接线道路工程

安全生产管理制度汇编

中南建设集团

中南建设集团有限公司娄衡高速祁东县城连接线项目部

六月

发布告知

中南建设集团有限公司娄衡高速祁东县城连接线项目部

《安全生产管理制度汇编》已经安全生产领导小组审核通过,特此发

布。

项目经理:

中南建设集团有限公司

娄衡高速祁东县城连接线项目部

2023年6月20日

目录

总贝IJ4

第一章安全生产责任制度5

第二章安全生产费用保障制度17

第三章安全设施、设备管理和检修、维修制度20

第四章重大危险源安全检测、监控管理制度23

第五章消防安全管理制度25

第六章消防安全责任制33

第七章劳动防护用品发放和管理制度40

第八章安全生产检查及事故隐患排查、整改制度42

第九章安全生产奖惩制度43

第十章安全生产教育培训考核制度47

第十一章特种作业人员管理制度50

第十二章安全生产会议管理制度51

第十三章安全事故救援及报告和调查解决制度52

第十四章特种作业设备进场验收登记制度57

第十五章施工现场危险告知制度58

第十六章安全生产事故应急预案和演练制度59

第十七章意外伤害保险制度60

第十八章安全生产技术管理（交底）制度63

第十九章安全生产带班制度64

第二十章作业场合职业安全卫生健康管理制度65

第二H^一章施工现场临时用电安全管理制度67

总则

为保证生产的顺利进行，防止安全生产事故，保障生命和财产

安全，发明和谐、平安发展环境。根据《中华人民共和国安全生产

法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产

监督管理办法》等法律法规，以及上级单位的有关制度规定结合本

项目情况制定本制度。

第一章安全生产责任制度

第一条建立和健全安全生产责任制，是保障安全生产的重要组

织手段。为明确项目部各级人员在施工生产活动中应负的安全职责,

按照国家有关法律、法规及“管生产必须管安全”、“一岗双责”

的原则，特制定本制度。

第二条在建立安全生产责任制的基础上，层层签订安全生产责

任状，将安全责任贯彻到各队伍、各岗位，明确各自的安全生产职

责。

第三条项目经理（或实际控制人）是安全生产的第一负责人,

对所承建的项目负全面责任。

第四条项目部要依法建立安全管理机构、配备安全管理人

员、贯彻各项安全生产经费。

第五条要成立以领导班子为成员涉及工会及安所有人员的安

全生产领导小组，项目经理和安全总监、生产副经理为第一和重要负

责人。

第六条要以"综合治理”的全员安全管理思想开展工作，技术

人员管生产必须管安全。

第七条依法分包的工程，分包单位对其承揽的营业范围内的安

全生产工作向项目部负责，项目部对分包单位施工现场的安全生产负

连带责任。

第八条安全生产工作的有关事项及职责参照本制度汇编内容

依照规定贯彻执行。

第八条项目经理安全职责

1.对本项目工程的安全生产负全面责任，要认真贯彻安全生产

方针，坚决执行国家、地方政府以及上级部门颁发的安全生产法

律、法令、规定、制度、标准、规范。

2.组织制定施工现场各项安全管理制度、办法、规定，并监督

实行。建立安全组织机构、保证体系健全，安排作业队（作业班组

等）定期进行安全活动。

3.创建安全的施工作业环境，组织安全技术措施的实行，做到

安全文明施工。

4.提供现场施工防护和安全设施所应用的机械、设备、材料、

资金和劳力，保证职工的作业条件和安全设施符合国家或行'业或地

方政府的标准。

5.合理安排施工程序和施工技术保障，杜绝由于安排不善导致

工序颠倒或导致疲劳作业。

6、亲自领导组织每月一次的专项安全生产检查，和其他季节

性、专项性的安全生产大检查，研究分析施工中存在的不安全生产

问题，并及时加以解决。

7、对违章行为要及时纠正并严厉解决，支持安全管理人员的工

作，安全生产要与分派挂钩，实行考核与奖罚。

8、不安排不合格的施工队和人员上岗作业及安排无证的人员从

事特种作业。

9、采纳作业人员提出的改善作业防护条件的合理建议，并组织

实行。

10、所有施工队进场施工，一律签订专门的安全生产管理协议

书，或者在承包协议、租赁协议中约定各自在安全生产方面的职

责、权力和义务；对承包单位、租赁单位的安全生产工作统一协

调、管理；施工队必须具有相应的安全生产条件和必备的资质。

1L发生事故，保护好现场，及时上报。本着“四不放过”的原

则，认真解决工伤事故，对重伤以上事故及重大未遂事故要亲临现

场组织调查、实事求是地提出调查分析报告和解决意见，并认真吸

取教训。

12、接到安全监察指令书后，对存在的问题，按指令规定进行

整改，并按期将完毕情况上报安监部门。

13、进入施工现场，积极做好个人安全防护，并有权制止施工现场

施工人员违章行为。

第九条项目书记安全职责

L组织做好安全生产方针、目的的宣传教育工作。

2.认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针政策和法

律、法规。

3.协助安所有门积极搞好有关安全生产的宣传、教育工作。

4、经常向员工进行“安全第一，防止为主”的安全思想教育。

5、经常组织开展“安全劳动竞赛”等活动，监督安全生产工作。

6.组织制定女工与未成年工管理办法,并监督贯彻。

7、监督检查项日经理部有关安全面的工作。

8、监督检查项目经理部文明生产施工方面的工作。

9、进入施工现场，积极做好个人安全防护，并有权制止施工现

场施工人员违章行为。

第十条项目总工安全职责

1.贯彻执行国家、地方政府和上级的安全生产方针政策、法

律、法规和安全技术规范、规程、标准等，协助项目经理做好安全

生产的技术保障工作。对本单位的重大安全问题、负技术领导责

任。

2.工程开工前，针对施工生产的具体情况，负责组织编制施工

组织设计或施工方案，制定相应的实行性安全组织和安全技术措施

方案，经批准后，组织层层进行安全技术交底工作。

3.领导制定年度和季节性施工生产技术措施计划时，要明确提

出指导性的安全技术措施方案。

4.组织编制和审核施工组织设计和特殊复杂工程的施工方案时,

在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应严格审查其各环节

的安全技术措施，并做好分项工程的安全技术交底审核工作。

5.领导安全技术攻关活动，积极研究和推广有效的安全技术措

施和保证安全的操作工艺。

6、参与本单位因工伤亡事故的调查，从技术角度，分析事故因

素，提出防止类似事故反复发生的技术措施。

7、进入施工现场，积极做好个人安全防护，并有权制止施工现

场施工人员违章行为。

第十一条项目副经理、安全总监安全职责

1.对本项目安全生产工作负直接领导责任，协助项目经理认真

执行安全生产方针政策、法律法规、制度。

2.组织制定、实行本单位的中、长期安全生产工作规划、目的

及年度安全生产工作计划。

3.组织审核施工组织总设计和总体旅工方案及施工生产安全技

术、安全管理措施方案和安全措施经费使用计划，拟定生产任务中

的安全生产考核指标。

4.领导组织本单位的安全生产宣传教育、培训工作，保证公司

生产经营管理人员、专职安全管理人员和特种作业人员持有效证件

上岗。

5.领导组织本单位定期和不定期的全面或者专项的安全生产

检查，及时解决发现的事故隐患和安全工作中的薄弱环节，并推广安

全生产先进经验。

6.组织并主持伤亡事故的调查分析及解决，组织编写“公司职

工伤亡事故调查报告书”和有关“四不放过”材料，提交单位负责人

审核批准后，按照有关程序上报地方政府安全生产监督管理部门，并

在本单位内贯彻“四不放过”工作。

7、指导安全管理部门工作，认真听取和采纳关于安全生产的

合理化建议，保证安全管理人员行使监督检查、合理处置的权利，组

织贯彻安全生产责任制。

8、进入施工现场，积极做好个人安全防护，并有权制止施工现场

施工人员违章行为。

第十二条安质部部长安全职责

1.认真宣传贯彻上级安全工作方针、政策，对安全生产负有直接

监管责任。

2.在本项目施工过程中，认真开展定期和不定期的安全检查工作,

下发检查整改通报，提出安全工作改善措施和规定，履行好本部门职

责。

3.负责参与制订本项目各项安全保证措施、操作规程和安全管

理制度等，并对执行情况进行随机抽查、监督。

4.负责组织对本项目危险源辨识、风险评价和预控措施、事故/

事件应急救援预案的制订工作。

5、做好各工区安全宣传教育和安全技术、技能培训工作，总结

推广安全生产先进经验。

6、对施工现场安全管理随机抽查，发现各类安全隐患提出整改

规定并与各工区、施工队负责人沟通，帮助、督促整改。

7、监督检查特种作业人员持证上岗、安全防护设施配备和作业

人员劳动保护用品使用情况。

8、对现场发生的严重安全隐患，有导致事故的危险，又不能得以

立即解决时，及时向项目安全副经理、总工程师、经理报告。紧急情

况下，有权先指令停止生产，再向项目安全副经理、总工程师、经理

报告。

9、按规定定期总结和记录本项目安全生产情况，并按业主、监

理单位及上级主管部门规定上报。

10、负责完毕项目领导、业主监理单位及上级主管部门交办的

其它安全相关工作。

第十三条工程技术部部长安全职责

1.按“管生产必须同时管安全”原则，对本项目的安全技术工作

负监督管理责任。

2.协助总工程师贯彻国家及上级有关部门的标准、规范、规程

和指示，根据需要制定相应的施工及技术管理实行细则，解决工程施

工中的安全技术问题。

3.负责对施工过程中安全技术难题，在总工程师的直接指导下,

组织有关部门研究提出相应解决方案。

4.在对临时设施和小型机具的设计过程中，需要时对其进行强

度、刚度、稳定性的验算。

5、对技术难度较大或危险性大的施工项目，负责制订相应的专

项方案,并在施工组织设计中制定相应的安全技术措施。

6、配合事故调查解决，对事故因素提出技术分析，对事故隐患和

防止事故提出整改措施,防止同类事故发生。

7、会同安质部积极开展各项安全技术创新活动。

8、配合安质部组织对施工作业人员进行安全技术培训工作。

笫十四条项目计划协议部长安全职责

1.认真执行施工预算、施工规范中的安全技术规范规定。

2.在进行标后预算时，应根据工程地况、施工工艺等实际情况做

好安全防护措施经费预算。

3、编制各类分包协议、招标协议时，应认真做好安全生产条款的制

定，杜绝霸王条款。

4.参与解决施工生产过程中有关安全技术问题。；

5、进入施工现场，积极做好个人安全防护，并有权制止施工现场施

工人员违章行为。

第十五条项目财务部长安全职责

L按规定提取年度安全技术措施经费和劳保费用，监督专款专

用。

2.保障生产安全宣传教育费用的支出。

3.监督办理有关生产安全违章的奖罚手续。

4.组织建立安全措施经费使用台帐。

5.按规定及时安排购置项目个人安全防护用品，并组织建立安全防

护用品的发放记录。

6、组织建立用工人员花名册，及时按协议规定验证分包队伍入场

各类人员配置情况。

7、进入施工现场，积极做好个人安全防护，并有权制止施工现场施

工人员违章行为。

第十六条项目专职安全员职责

L协助领导组织推动本单位的安全生产和劳动保护工作，贯彻

执行党和国家的安全生产、劳动保护法律法规、政策和制度，并负

责监督检查执行情况。

2.负责本项目的平常安全生产管理工作。

3.协助领导组织定期、不定期的安全生产检查，经常进行自检

和抽检，制止违法违章指挥、作业，发现施工生产过程中的危及职

工生命、健康和单位财产的重大危险时，有权停止作业，组织职工

撤离现场并报告领导。

4.组织协助有关部门和单位制订或修改安全技术操作规程和安

全生产规章制度，并对其贯彻执行情况进行督促检查。

5.参与新建、改建、扩建和技术改造工程项目的安全措施设

计、开工审查、竣工验收和试运转工作，督促安全生产和劳动保护

设施及环境保护设施按“三同时”原则予以贯彻。

6.参与对新工入场、复工等人员的三级安全教育和职工的安全

教育、培训工作。开展安全生产宣传，会同有关部门搞好特种作业

人员的安全教育培训和考核工作，并对本单位特种作业人员持证上

岗情况进行监督检查。

7、督促有关部门和单位，按照有关规定及时发放个人防护用品

和防暑降温用品，并对防护用品的质量和职工使用情况进行监督、

检查。

8、督促有关部门和单位搞好劳逸结合，做好女职工的特殊劳动

保护工作。

9、参与伤亡事故的调查解决，进行伤亡事故的登记、记录、分

析、报告、防止工作。督促有关部门和单位，提出防止事故措施。

10、每日到施工现场进行安全生产日巡查，检查各单位和个人

安全工作执行情况，并有权纠正一切违章行为，对违章单位或个人

签发《安全隐患整改告知书》，并对违反项目经理部《安全生产奖

罚制度》的单位或个人按规定开具《处在单》，并对整改情况进行

跟踪贯彻检查。

第十七条现场主管、生产技术人员、质检员安全职责

1.认真贯彻执行国家、地方政府和上级的安全生产方针政策、

法律、法规和安全技术规范、规程、标准等，协助总工做好安全生

产的技术保障工作。

2.协助总工制定指导性的安全技术措施方案。

3.编制和审核施工组织设计和施工方案时，应严格审查其各环

节的安全技术措施，负责分项工程的安全技术交底编写和安全技术

交底贯彻及检查工作。

5.在进行产品质量监督检查的同时监督检查施工生产过程中的

安全技术措施贯彻情况，对违反安全技术措施行为提出整改建议。

6.开展安全技术攻关活动，积极研究和推广有效的安全技术措

施和保证安全的操作工艺。

7、参与本单位因工伤亡事故的调查，从技术角度，分析事故因素,

提出防止类似事故反复发生的技术措施。

8、进入施工现场，积极做好个人安全防护，并有权制止施工现场施

工人员违章行为。

第十八条机械、材料管理人员安全职责

1.协助项目安所有门编制项目现有机械设备安全操作规程。

2.经常对机械设备操作人员进行安全操作规程检查，和机械设

备使用状态下的安全检查。

3、经常监督指导机械设备保养工作，重点对安全控制系统的保

养维护。

4.认真做好分包队伍的机械设备按协议规定入场验证，并保证特种

设备的安全可靠，并取得国家颁发的安全检查证书，保证各类操作人

员持国家颁发的有效证件上岗。

5.保障购置的安全设施与安全防护用品符合标准；在购买安全防

护用品时应向商家索要各类安全防护用品的合格证、安检证、厂家

生产许可证。

6.经常开展司驾人员的安全驾驶意识教育，做好交通安全宣传教

育。

7、做好材料库、燃油库等重点防火区域的安全消防工作，对材料

库；燃油库的消防安全负有直接责任。

8、进入施工现场，积极做好个人安全防护，并有权制止施工现场施

工人员违章行为。

第十九条办公室管理人员安全职责

1.协同安所有门认真做好有关生产安全的宣传教育。

2、对违反劳动纪律，影响安全生产行为提出解决意见，并有权

对有关安全生产问题提出合理化建议。

3.认真做好有关生产安全信息、指令传递工作。

4.做好有关生产安全记录的存档管理工作。

5.在项目经理部考核评选中，将生产安全情况作为重点考核内

容之一。

6.认真做好有关安全生产法律、法规及其他规定的获取确认

工作。

7、进入施工现场，积极做好个人安全防护，并有权制止施工现

场施工人员违章行为。

第二十条施工队队长安全职责

施工队长对本队的安全工作负直接领导责任。

1.严格督促并贯彻本项目各项安全管理办法、制度、措施、预

案等管理规定及按国家相应标准、规范、规程等施工。搞好安全文

明施工、标准化作业、改善劳动条件。不违章指挥和组织野蛮施

工。

2.要自觉坚持“五同时”的原则布置本队平常工作，在保证施

工安全的前提下合理地组织施工生产。

3.坚持跟班作业，督促班组执行“三工”制度（工前讲、工中

查、工后评），做好安全隐患自查自改工作。对也许导致事故的紧

急情况，要果断采用有效措施解决，并立即向项目部报告。

4.对施工机械设备组织加强维修保养，做到定机、定人、定

责。尽量避免因人员操作不妥、机械设备故障影响施工安全。

5.对职工开展经常性安全意识教育和操作技能培训。做好节假

日前后和探亲归队职工的稳定情绪教育。严格执行特殊工种持证上

岗制度，按规定配发劳动保护用品，并监督使用。

6、配合各级检查并贯彻整改规定，尊重各级安质（监）检查人

员、现场管理人员的工作，保证他们履行安全工作职责。

7、发生伤亡事故要立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场,

并立即上报。

8、配合本队所发生的各类安全事故调查分析。

第二十一条岗位工人安全职责

1.遵守劳动纪律，严格按操作规程、规章制度和技术交底作业,

爱惜和对的使用劳动保护用品和防护设施，不得违章冒险作业，并

制止别人的违章行为。

2.特殊工种必须要持证上岗，严禁将设备交给无证者操作。在

未熟悉设备性能和操作规程前，不得上岗操作。严禁酒后开车、驾

驶机械和进入作业场地。

3.要爱惜和对的使用劳动保护用品，保证本岗位工作地点和机

具设备的安全整洁、防护装置齐全可靠。

4.树立安全意识，提高自我防护能力。进入高处作业、起重、

打桩等有物体坠落部位的施工现场时必须戴安全帽，高处作业必须

系安全带。

5、服从安全检查人员的指导和管理，及时反映和解决不安全因

素。

6、有权拒绝接受违章指挥，对上级单位或领导忽视职工安全的

错误决定和行为，有权提出批评或越级反映。

7、施工中发现安全隐患要及时报告班组长消除后方可继续作

业。

8、遇有伤亡事故发生，要积极参与抢救工作，并立即向现场管理人

员报告。

第二十二条项目安全领导小组职责

1.领导编制本项目中、长期安全工作及环境工作整体规划、目的,

制定年度安全生产环境保护工作计划，建立、健全和完善本单位的各

项安全生产管理制度和安全技术操作规程；推动本单位的安全生产

和劳动保护工作，贯彻执行党和国家的安全生产、环境保护、劳动保

护法律法规、政策和制度,并负责监督检查执行情况。

2.领导制定安全环保工作计划和方针目的，并负责贯彻实行。

3、组织定期、不定期的安全生产检查，制止违法、违章指挥作业，

发现施工生产过程中的危及职工生命、健康和单位财产的重大危险

时,有权停止作业,组织职工撤离现场并报告领导。

4.组织有关部门制订或修改安全技术操作规程和安全规章制度,

并对其贯彻执行情况进行督促检查。

5.领导组织制定并实行本项目的生产安全事故应急救援预案。

6、督促有关部门和分包单位，按照有关规定及时发放个人防护

用品和防暑降温用品，并对防护用品的质量和职工使用情况进行监

督、检查。

7、督促有关部门和分包单位贯彻好环境保护工作。

8、参与伤亡事故的调查解决，进行伤亡事故的登记、记录、分

析、报告、防止工作。督促提出防止事故措施。

9、领导组织开展本项目安全生产竞赛、评选和奖罚活动及安全

生产经验总结、推广先进经验工作。

第二章安全生产费用保障制度

总则

第一条为加强安全生产监督管理，保证安全生产所需资金的投

入，防止事故发生，保证从业人员安全，依据财政部、国家安全生产监

督管理总局联合制定的《公司安全生产费用提取和使用管理办法》

（财企（2023）16号）等有关规定,制定本制度。

第二条安全生产费用（以下简称安全费用）是指项目按照规定标准

提取,在成本中列支，专门用于完善和改善公司安全生产条件的资

金。

第三条项目负责人应熟悉本《规定》，并组织相关部门和人员贯

彻贯彻。

安全费用的资金来源和提取标准

第四条建设工程施工公司以建筑安装工程造价为计提依据。各

建设工程类别安全费用提取标准如下：

（一）矿山工程为2.5%；

（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、

城市轨道交通工程为2.0%；

（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工

程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。

建设工程施工公司提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不

得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其

规定。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包

单位不再反复提取。

第五条如承揽项目的建设工程概算中已列入了安全作业环境及安全

施工措施费用，此项费用不得挪作他用，只能用于施工安全防护用品

及设施的采购和更新,安全施工措施的贯彻,安全生产条件的改善。

安全费用的使用和管理

第六条建设工程施工公司安全费用应当按照以下范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同

时”规定初期投入的安全设施），涉及施工现场临时用电系统、洞

口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防

爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体

监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练

支出;

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（四）安全生产检查、评价（不涉及新建、改建、扩建项目安

全评价）、征询和标准化建设支出；

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

（七）安全生产合用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推

广应用支出；

（A）安全设施及特种设备检测检查支出;

（九）其他与安全生产直接相关的支出。

第七条项目经理部提取安全费用应当专户核算，按规定范围

安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用局限性的，超

过部分按正常成本费用渠道列支。

第八条项目经理部财务部门应根据本《规定》制定安全费用的财

务管理办法，设立专项科目、明确安全费用使用、管理的程序、职

责及权限。

第九条经营部门应根据本《规定》，在项目经理部初始标后预算

中，提取相应的安全费用。项R经理部经营部门应根据公司标后预

算中的安全费用，按工程施工计划提取年度安全费用。

安全生产费用的监管

第十条项目负责人应经常了解安全生产经费的使用、管理情

况，保证安全生产经费专款专用。安全管理部门和人员要经常检查

安全费用的使用范围以及安全管理、安全技术工作是否符合规定。

第十一条项目经理部应当及时、足额提取安全费用，并按规定使

用。安全和财务管理部门应对安全费用的提取和使用进行监督。项

目经理部在年度财务会计报告中，应当披露安全费用提取和使用的具

体情况。

第十二条项目经理部应于次年元月10日前，向公司财务部、生产

安所有提供上年度安全生产费用计提和使用情况的书面报告。

第三章安全设施、设备管理和检修维修制度

为加强对安全设施、设备、大型机械设备、应急救援设备和特种设备的

安装、拆除、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废的安全管理，

防止安全事故的发生，保障现场人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国

建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》

和《特种设备安全监察条例》，制定本制度。

第一条机械设备安装与拆除

L从事机械设备安装的作人员及管理人员，应当经省

级建设行政主管部门考核合格，取得建筑机械设备作业人

员证书，方可从事相应的作业或管理工作。

2.机械设备安装应当依照机械设备安全技术规范的规定，进行

机械设备的安装、移位、顶升、附着、拆除活动，并对安装质量及

其作业过程的安全负责。

3、机械设备安装和拆除前，应当根据产品说明书、施工现场

环境和有关标准安排专业技术人员编制安装或者拆除施工方案。

4、机械设备安装或拆卸作业前，作业人员应当对拟安装或拆

除设备的完好性进行检查。作.业时，应当设立警戒区，严禁无关人

员进行施工现场。施工现场应当设立负责统一指挥的人员和专职监

护的人员。各工序应当定岗、定人。作'也人员应当严格执行施工方

案和拆装工艺。

第二条验收、检测

机械设备每次安装完毕后，安装人员应当对起重机械

设备进行调试和试运转。安装单位在向使用单位进行机械

设备移交前，应当委托具有建筑机械检查、检测资格的机

构承担机械检查检测机构检测合格后方可投入使用。

第三条使用

机械设备作业人员应当持证上岗。机械设备作业人员在

作业中应当执行机械设备的操作规程和有关的安全规章制

度。对机械设备安全状况进行经常性检查，发现事故隐患

或者其他不安全因素时，应当立即解决，情况紧急时，待

事故隐患消除后，方可投入使用。

笫四条定期保养、维修

机械设备的使用单位应当对在用机械设备进行以下维

护保养与检查：

1.进行平常维护保养；

2.每月至少进行一次检查，并做出记录：

3、对安全保拧装置定期进行校验、检修，并作记录。

第五条改造和报废

对确属淘汰设备消耗大，又不能保证安全生产，并

无运用价值的老、旧设备要进行报废。

1、设备改造和报废的主条件：

设备老化无修理价值。

2.设备淘汰无修理配件。

3.设备的技术性能差无运用价值。

4.公司财政能力等情况。

5.国家经委、财政部、机械工业部自1982年以来公布淘汰的机

电设备。

6.国家经委、计委等六个部委发布的国经贸经〈1997>456号文

献中公布的报废设备。

7、使用期限已达成效用年限或使用年限较长，无修复价值，又

无安全保证的机械、设备。

8、非国家定型产品，已无配件来源，技术性能低下，无法满足

正常的施工安全生产需要的设备。

9、经多次大修，磨损严重，修复后不能满足正常的施工安全生

产需要的设备。

10、磨损虽不严重，但技术性能落后，效率低，耗能高，经济

效率低的设备。

11.设备修理费用达成设备原值50%的设备。

12、排污、噪音超过国家环保标准的设备。

第四章重大危险源安全检测、监控管理制度

为了加强安全生产管理,推动危险源辨认、评价及监督管理制度

的实行,提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力，有效防范

重特大事故的发生，消除事故苗头，特制定本制度。

第一条项目部安全生产领导小组负责排查、辨认所辖范围内

的危险源并实行和管理。

第二条辨认方法为从相关法规文献的危险源的辨认、汇总、

分析、评价表中筛选并拟定，各相关部门协助实行。

第三条危险源辨认范围：a）本项目在生产和服务活动中存在

或也许发生的危险源。b）所使用的产品或服务中存在或也许发生的

危险源。c）辨认危险源应充足考虑常规、非常规两种活动状态和过

去、现在、将来三个时态。

第四条风险评价采用LEC评估办法，它综合考虑各个环节发

生事故的也许性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所

产生后果的严重性等三方面因素，采用“评分”的办法和对比的手

段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。

第五条项目部安全员根据本程序的规定组织有关人员对所辖

场合的危险源进行评分评级，拟定重大危险源并实行控制。

第六条重大危险源管理

1.项目部分别建立重大危险源安全管理体系和辨认监控小组,

明确相关人员的职责。

2.项目部由项目经理负责组织本项R有关人员对该施工工程进行危

险源辨识、评价，列出一般危险源和重大危险源，拟定监控时间和

监控巡查时间。国家建设部指出的七项分部分项工程必须所有列为

重大危险源进行监控，同时符合论证条件的工程必须提前申请专家

论证审查。

3.项目部建立重大危险源辨认监控台帐。

4.项目部对辨认出的重大危险源要单独编制安全专项施工方案

和应急救援措施及监控责任制度，报监理审核，总工程师审批。

5.项目部针对拟定的重大危险源施工前必须进行专项安全技术

交底，并规定进行现场公示。

6、项目部必须设立专人对重大危险源进行监控检查，并留有监控检

查纪录U

7、项目部成立以项目经理为组长的救援抢险队伍，施工现场配备所

需的应急救援物资和设备。

第五章消防安全管理制度

第一条消防安全教育、培训制度

1.每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提

高全体员工的消防安全意识。

2.定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治

火。

3.安质部应针对岗位特点进行消防安全教育培训。

4.对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。

5.对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。

6.因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。

笫二条防火巡查、检查制度

1.贯彻逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，贯彻巡查

检查制度。

2.消防工作归口管理职能部门每日对项目部进行防火巡查。每

月进行一次防火检查并复查追踪改善。

3.检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按

照规定，规定有关人员在记录上署名。

4.检查部门应将检查情况及时告知受检部门，各部门负责人应

每日消防安全检查情况告知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时

整改。

5.对检查中发现的火灾隐患未按规定期间及时整改的，根据奖

惩制度给予处罚。

第三条安全疏散设施管理制度

1.应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁

在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

2.应按规范设立符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急

照明设施。

3.应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排

烟送风、火灾事故广播等设施处在正常状态，并定期组织检查、测

试、维护和保养。

4、严禁将安全出口上锁。

5、严禁将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。

笫四条消防设施、器材维护管理制度

1、消防设施平常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日

检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。

2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测

由消防工作归口管理部门负责，设专职管理员每日准时检查了解消

防设备的运营情况，查看运营记录，听取值班人员意见，发现异常

及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。

3消防器材管理：

（1）每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。

（2）派专人管理，定期巡查消防器材，保证处在完好状态。

（3）对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报

领导。

（4）各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。

第五条火灾隐患整改制度

1.各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。

2.在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记,

并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情况

记录。

3.在火灾隐患未消除前，各部门应当贯彻防范措施，保证隐患

整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解

决方案，及时向单位消防安全负责人报告，并由单位上级主管部门

或本地政府报告。

4.对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期

限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。

第六条用火、用电安全管理制度

1.用电安全管理：

(1)严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。

(2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。

(3)各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。

(4)严禁私用电热棒、电炉等大功率电器。

2用火安全管理：

(1)严格执行动火审批制度，确需动火作业时，作业单位应按

规定向消防工作归口管理部门申请“动火许可证”。

(2)动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆

危险物品或作适当的安全隔离，并向保卫部借取适当种类、数量的

灭火器材随时备用，结束作业后应即时归还，若有动用应如实报

告。

（3）如在作业点就地动火施工，应按规定向作业点所在单位经理

级（含）以上主管人员申请，申请部门需派人现场监督并不定期派人巡

查。离地面2米以上的高架动火作业必须保证有一人在下方专职负

责随时扑灭也许引燃其它物品的火花。

（4）未办理“动火许可证”擅自动火作业者，本单位人员予以记

小过二次处分，严重的予以开除。

第七条易燃易爆危险物品和场合防火防爆制度

1、易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施,

仓管人员必须由消防安全培训合格的人员担任。

2、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火

方法不同的易燃易爆化学物品，应分库存放。

3、易燃易爆危险物品入库前应经检查部门检查，出入库应进行登

记。

4、库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平

方米，垛与垛之间不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、

柱的间距不小于零点五米，重要通道的宽度不小于一米。

5、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员

应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。

6、易燃易爆场合应根据消防规范规定采用防火防爆措施并做好防

火防爆设施的维护保养工作。

第八条义务消防队组织管理制度

1、义务消防员应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和

灭火技能训练，各项技术考核应达成规定的指标。

2、要结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每个义

务消防员进行轮训，使每个人都具有实际操作技能。

3、按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练，并结合实际不

断完善预案。

4、每年举行一次防火、灭火知识考核，考核优秀给予表彰。

5、不断总结经验，提高防火灭火自救能力。

第九条灭火和应急疏散预案演练制度

1、制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。

2、组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。

3、每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工。

4、应按制定的预案，至少每一年进行一次演练。

5、演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现局限

性之处应及时修改和完善预案。

第十条燃气和电气设备的检查和管理制度

1、应按规定对的安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培

训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具有法

律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电

气设备应由持证人员定期进行检查（至少每月一次）。

2、防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每

年至少检测一次并记录。

3、电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险

装置合格、正常并具有良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工规

定测试。

4、各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好

的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修，随时排除

因绝缘损坏也许引起的消防安全隐患。

5、未经批准，严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组、

维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否

有维修部人员检测后投入使用。

6、电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，严

禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。

7、设备用毕应切断电源。未经实验正式通电的设备，安装、维修

人员离开现场时应切断电源。

8、除已采用防范措施的部门外，工作场合内严禁使用明火。

9、使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程，做到用

火不离人、人离火灭。

10、场合内严禁吸烟并张贴禁烟标记，每一位员工均有义务提醒其

别人员共同遵守公共场合禁烟的规定。

第十一条消防安全工作考评和奖惩制度

1、对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。

2、对导致消防安全事故的负责人，将依据所导致后果的严重性予

以不同的解决，除已达成依照国家《治安管理处罚条例》或已够追究

刑事责任的事故负责人将依法移送国家有关部门解决外，根据本单位

的规定，对下列行为予以处罚：

(1)有下列情形之一的，视损失情况与结识态度除责令补偿所有

或部分损失外，予以口头告诫：

a、使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不妥而导致火

警、火灾，损失不大的；

b、在禁烟场合吸烟或处置烟头不妥而引起火警、火灾，损失不大

的；

c、未及时清理区域内易燃物品，而导致火灾隐患的；

d、未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装置的或

擅自增长小负荷电器的；

e谎报火警；

3未经批准，玩弄消防设施、器材，未导致不良后果的；

g、对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明因素的

部门管理人员；

h、阻塞消防通道、遮挡安全指示标志等未导致严重后果的。

(2)有下列情形之一的，视情节轻重和结识态度，除责令补偿所有

或部分损失外，予以通报批评：

a、擅自使用易燃、易爆物品的；

b、擅自挪用消防设施、器材的位置或改为它用的；

c、违反安全管理和操作规程、擅离职守从而导致火警、火灾损失

轻微的；

d、逼迫其他员工违规操作的管理人员；

e、发现火警，未及时依照紧急情况解决程序解决的；

f、对安全小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。

（3）对任何事故隐瞒事实，不解决、不追究的或提供虚假信息的,

予以解聘。

（4）对违反消防安全管理导致事故发生（损失轻微的），但能积极坦

白并积极协助相关部门解决事故、挽回损失的肇事者或负责人可视

情况予以减轻或免予处罚。

第六章消防安全责任制

项目经理部拟定项目部消防安全负责人，规定各部门人员

的消防安全责任。各部门负责本部门消防安全责任的贯彻，对本部

门人员履行消防安全责任的情况进行教育、督促。

第i条项目经理消防安全职责

1.项目经理是项目部消防安全第一负责人，对项目部的消防安

全全面负责；

2.认真贯彻贯彻上级有关消防安全工作的法律法规和规定，将

消防安全作为项目部施工管理的重要内容；

3.负责拟定项目部消防负责人，各级人员的消防安全责任；

4、督促检查记录消防安全工作的贯彻情况，定期听取副职及有

关部门关于消防安全工作的报告，对项目部消防安全工作的重大问

题提出指导意见；

5.将消防工作与项目部的施工管理等活动统筹安排；

6.为项目部的消防安全提供必要的经费和资源保证；

7、组织防火检查，督促贯彻火灾隐患整改，及时解决涉及消防

安全的重大问题。

第二条安全副经理消防安全职责

1.为项目部的消防安全管理人，对项目部的消防安全负责人负

责；

2、拟定逐级消防安全责任，组织制定消防安全制度和保障消防

安全的操作规程，并检查督促其贯彻；

3.组织实行平常消防安全管理工作；

4.拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

5.组织制定符合项目部实际的灭火和应急预案，并实行演练；

6.组织实行对项目部消防设施、灭火器材和消防安全标志的维

护保养，保证其完好有效，保证疏散通道和安全出口的畅通；

7、在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织

灭火和应急疏散预案的实行和演练；

8、组织管理义务消防队；

9、组织实行项目部范围内的防火检查和火灾隐患整改工作；

10、项目部消防安全负责人委托的其他消防安全管理工作；

1L定期向项目部消防安全负责人报告项目部消防安全工作情

况、及时报告涉及消防安全的重大问题。

第三条项目总工消防安全职责

1.贯彻执行消防法律法规和各项规定；

2.督促检查各分管部门消防安全工作贯彻情况；

3.参与项目部灭火和应急预案的制定，协助组织项目部灭火和

应急预案的实行和演练；

4、参与项目部防火检查，与消防安全负责人，消防安全管理人

员及有关部门共同研究解决重大消防安全问题。

第四条书记消防安全职责

1.认真贯彻贯彻关与消防安全工作的法规和规定，督促协助消

防安全管理人贯彻执行有关消防安全工作的法律法规和各项规定；

2、将消防安全工作列入工会工作的重要议程，并将其列为工会

评选先进性的重要条件进行考核；

3.参与并协助组织项目部灭火和应急预案的实行和演练;

4.参与项目部防火检查，提出火灾隐患的整改意见，及时解决

涉及消防安全的重大问题；

5、参与重大火警、火灾事故的调查解决，并对各有关责任者提

出解决意见；

6.定期听取有关部门的消防安全工作报告。

第五条安质部消防安全职责

1.贯彻贯彻消防法律、法规，组织制定项目部消防安全制度和

消防安全操作规程；

2、组织拟订项目部各级岗位消防安全责任制，对消防安全责任

制的实行情况进行监督检查；

3.组织实行平常消防安全管理工作；

4.拟定项目部重点防火部位及制定灭火应急预案，同时定期组

织演练：

5.组织实行对项目部消防设施、灭火器材和消防安全标志的维

护保养，保证其完好有效，保证疏散通道和安全出口的畅通；

6.组织管理义务消防队，对义务消防队员进行消防知识、技能

的培训；

7、在员工中组织开展消防知识、技能的教育和培训，组织灭火

和应急预案的实行和演练；

8、组织项目部防火检查，督促各有关部门整改火险隐患及贯彻

安全措施;

9、发生火警、火灾时，组织实行应急预案，组织扑救初期火

灾；

10、参与火警、火灾事故的调查解决，并对有关事故责任者履

行解决手续；

11.完毕上级机关及项目部领导交办的工作；

12.负责对外来人员在项目部内工作期间的消防安全教育工作；

13、定期向项目部主管领导报告消防安全工作情况，及时报告

涉及消防安全的重大问题。

笫六条工程技术部消防安全职责

1.在组织实行施工策划、制定施工方案和操作规程等，考虑相

应的消防安全措施；

2.参与项目部灭火和应急预案的实行和演练；

3.参与项目部防火检查，督促各部门整改火险隐患及贯彻安全

措施；

4.参与重大火灾隐患的整改工作，参与火警、火灾事故的调查

解决；

5、定期向项目部主管领导报告消防安全工作情况，及时报告涉

及消防安全的重大问题。

第七条综合办公室消防安全责任

1.参与并组织项目部灭火和应急预案的实行和演练；

2.组织起草综合性报告、计划和总结时应有消防工作内容；

3.与安所有配合及时批转有关消防工作的各类文献；

4.参与项目部防火检查，会同有关部门督促整改火险隐患及贯

彻安全措施；

5.参与研究对重大火险隐患的整改工作，参与火警、火灾事故

的调查解决；

6、负责对驾驶员的消防安全教育，加强对车库及燃油的管理。

第八条实验室消防安全责任

1.参与并协助组织项目部灭火和应急预案的实行和演练；

2.参与项目部防火检查，会同有关部门督促整改火险隐患及贯

彻安全措施；

3、参与重大火灾隐患的整改工作，参与火警、火灾事故的调查

解决；

4.在控制工程质量的同时要贯彻消防安全责任及措施。

第九条物资设备部消防安全责任

1.参与并协助组织项目部灭火和应急预案的实行和演练；

2、参与项目部防火检查，会同有关部门督促整改火险隐患及贯

彻安全措施；

3.组织安装机械和电气设备时必须符合《机械安装规程》、

《电气安装规程》、《爆炸和危险场合电气装置设计规范》规定；

4、在消防重点部位安装、增设、拆除机械和电器设备时，必须

会同安所有研究消防措施，并保证疏散通道和安全出口畅通；

5.参与火警、火灾事故的调查解决。

第十条财务部消防安全责任

1.对经批准的消防器材、装备、设施等费用纳入项目部财务计

划、予以保证；

2、根据已批准的消防安全措施计划项目，监督专款专用。

第十一条作业队消防安全责任

1.负责本队的消防安全工作，经常检查本岗位防火和各项消防

安全工作的贯彻情况；

2.管理好本队的明火点，电气设备和各种易燃易爆物品，防止

发生火灾事故；

3.坚持检查，发现问题及时解决或上报；

4、发现火情后，应积极组织人员扑救，立即报警并进行事故分

析解决；

5.经常对本队员工进行消防安全教育；

6.保证本队的消防设施、灭火器材的完好。

第十二条班组长消防安全责任

1.经常对班成员工进行防火安全教育，保证安全生产；

2、发现问题后立即解决整改，一时解决不了的要及时上报；

3.指定专人负责消防器材及消防设施；

4、如临时动火，指派现场监护人，防止发生火灾事故；

5.做好员工“四个能力”的消防安全教育。

第十三条作业工人消防安全责任

1.负责本岗位的消防安全工作，了解并掌握本岗位的火灾隐

患、应急预案规定的职责、程序、措施、方法、通讯联络等规定；

2.管理好本岗位的明火点、电气设备和各种易燃、易爆物品、

防止发生火灾事故；

3.天天对本岗位的安全防火、消防器材、消防设施、消防通道

等进行检查，发现问题及时解决或上报主管领导；

4、发现火情后，应及时报警，条件允许时积极参与扑救、抢救

物资、隔离火源、危险时按应急预案疏散。

第七章劳动防护用品发放和管理制度

第一条安全防护用品由安所有选定有资质的供应单位提供合

格的产品并负责收集相关的安全证书。

第二条安所有门对安全防护用品进行抽查，对在用的使用年

限内的旧安全防护用品进行抽验，实验合格后方可使用。

第三条施工单位必须为施工人员配备相应的安全防护用品。

第四条进入施工现场的人员一律佩戴安全帽，系好帽带。

第五条施工单位必须按规定对所使用的安全防护用品定期进

行检查、实验并记录，及时报废不合格的安全防护用品。。

笫六条施工人员必须对的使用相应的安全防护用品。

第八章安全生产检查及事故隐患排查整改制度

安全生产检查是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指

导、及时消除事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，为

认真抓好这项工作特制定本制度。

1、第一条安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）：是指违

反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的

规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在也许导致事故发生的物

的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

2、第二条安质部对全项目生产安全事故隐患排查治理工作

实行综合监督管理，负责具体隐患排查治理工作。

3、与协作队伍签订安全生产责任书，在其中明确各方对事故隐

患排查治理的职责。

4、项目部组织每月不少于一次由项目经理参与的安全大检查,

安质部进行每日安全巡查。班组长和施工人员，应在班前、班中、班

后对施工现场和安全防护设施进行自我排查，保证有一个安全的作业

环境。班组长和施工人员，应在班前、班中、班后对施工现场和安全

防护设施进行自我排查，保证有一个安全的作业环境。

5、季节性隐患排查。春季以防火为排查重点；夏季以防暑降

温、防汛为排查重点；秋季以防火为排查重点；冬季以防冻、防

滑、防火、防煤气中毒为排查重点。

4.检查内容：

安全生产检查应根据施工（生产）季节、气候、环境的特点开展检

查，一般的检查内容涉及检查思想、制度、机械设备装置、安全防护

设施、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明施工、伤

亡事故解决等等。

5.事故隐患整改：隐患整改坚持“谁主管、谁负责”的管理原则，

由负责人或指定人员立即组织整改，整改情况报安质部备案。按照

“三定”原则予以贯彻。在事故隐患治理过程中，应当采用相应的安

全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保

证安全的，应当停止作业并撤出作业人员，设立警戒标志。安质定期

公布事故隐患排查及整改情况，对整改不力的在安全例会上提出批评,

按章处罚。不能限期整改而导致安全事故的，对相关负责人追究责

任。

6、登记建档：每月对本项目事故隐患排查治理情况进行登记建档

备查。

第九章安全生产奖惩制度

为了加强我项目部安全生产、环境保护和文明施工管理，保障安全生

产管理和文明施工的有效进行，为了明确经理部各部门、各施工队的

义务与责任，同时，也为了使经理部文明施工、安全管理工作有章可

遵，有据可依，同时结合上级部门有关规定，特制定本奖惩制度，望各

部门、各施工队认真遵照执行。

第一条罚则

1.全体员工及各施工队伍必须遵守本项目安全生产有关规查制

度。

2.特种作业人员持证上岗，无证操作罚款20()元。

3.进入施工现场必须按照规定佩戴劳动防护用品，违者：施工

人员不戴安全帽