凤阳县砂石管理办法

凤阳县砂石管理办法一、总则（一）目的与依据为加强凤阳县砂石资源的管理，保护生态环境，维护砂石市场秩序，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于凤阳县行政区域内砂石资源的勘查、开采、运输、销售、使用等活动及其相关管理。（三）基本原则1.统一规划原则砂石资源的开发利用应遵循统一规划，合理布局，避免无序开采和资源浪费。2.生态保护原则在砂石开采过程中，要注重生态环境保护，采取有效措施减少对周边生态环境的破坏，及时进行生态修复。3.依法管理原则严格依照法律法规进行砂石资源管理，规范各类涉砂行为，确保管理工作有法可依、执法必严。4.综合利用原则鼓励对砂石资源进行综合利用，提高资源利用率，减少废弃物排放。二、管理职责（一）政府职责1.凤阳县人民政府负责全县砂石资源管理工作的统一领导和协调，制定砂石资源管理的政策措施，组织实施本办法。2.建立健全砂石管理工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决砂石管理中的重大问题。（二）部门职责1.自然资源和规划部门负责编制砂石资源开发利用规划，合理确定砂石开采区域、范围和限量。依法审批砂石开采许可证，加强对砂石开采活动的监督管理，查处违法开采行为。负责对砂石资源储量进行动态监测，掌握资源变化情况。2.水利部门负责河道采砂的监督管理，审查河道采砂申请，发放河道采砂许可证。加强对河道采砂活动的日常巡查，维护河道安全和行洪畅通，查处违法采砂行为。配合相关部门做好砂石资源管理中的水资源保护工作。3.生态环境部门负责对砂石开采、加工等活动中的环境保护进行监督管理，查处环境违法行为。加强对砂石开采区域及周边环境质量的监测，确保生态环境安全。4.交通运输部门负责对砂石运输车辆的超限超载治理，规范运输秩序。配合相关部门做好砂石运输环节的监督管理工作。5.市场监督管理部门负责对砂石市场经营行为进行监督管理，查处无照经营、销售不合格砂石产品等违法行为。加强对砂石产品质量的抽检，维护市场秩序。6.公安部门负责维护砂石管理工作中的治安秩序，依法打击涉砂违法犯罪行为。配合相关部门开展联合执法行动，保障执法工作顺利进行。（三）乡镇职责1.各乡镇人民政府负责本辖区内砂石资源管理的具体工作，配合相关部门开展巡查和执法。2.加强对辖区内群众的宣传教育，引导群众自觉遵守砂石管理规定。3.及时发现和制止本辖区内的违法采砂、运砂等行为，并及时报告相关部门。三、砂石资源勘查与开采管理（一）勘查管理1.开展砂石资源勘查活动，必须依法取得勘查许可证，并按照许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查作业。2.勘查单位应当严格遵守国家有关勘查规范和技术标准，如实记录勘查工作情况，编制勘查报告，并按照规定汇交勘查成果资料。（二）开采规划1.自然资源和规划部门会同水利等相关部门，根据本县经济社会发展需求、砂石资源储量和分布情况，编制砂石资源开发利用规划，报县人民政府批准后实施。2.砂石资源开发利用规划应当明确开采区域、开采方式、开采规模、禁采区和限采区等内容。（三）开采许可1.开采砂石资源，应当依法向自然资源和规划部门提出申请，取得采矿许可证。属于河道采砂的，还需经水利部门批准，取得河道采砂许可证。2.申请开采砂石资源，应当提交下列材料：申请书；营业执照副本复印件；矿产资源开发利用方案；环境影响评价报告；安全评价报告；地质勘查报告及资源储量核实报告；其他需要提交的材料。3.自然资源和规划部门、水利部门应当自受理申请之日起规定期限内，作出是否批准的决定。予以批准的，颁发采矿许可证或河道采砂许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（四）开采要求1.砂石开采企业应当按照采矿许可证、河道采砂许可证规定的范围、深度、开采方式等进行开采，不得擅自超范围、超深度、超强度开采。2.采用先进的开采技术和设备，提高开采效率，减少资源浪费。3.在开采过程中，应当采取有效的防尘、降尘、降噪等环境保护措施，减少对周边环境的影响。4.按照规定设置明显的矿区范围界桩、标识牌等，接受社会监督。四、砂石运输与销售管理（一）运输管理1.从事砂石运输的车辆应当具备合法有效的营运手续，按照规定安装卫星定位装置，确保运输过程可监控。2.砂石运输车辆应当采取密闭措施，防止砂石泄漏、飞扬，不得超载超限运输。3.交通运输部门应当加强对砂石运输车辆的路面巡查，依法查处超限超载、抛洒滴漏等违法行为。（二）销售管理1.砂石销售企业应当在合法的经营场所从事销售活动，亮证经营，明码标价。2.建立健全销售台账，如实记录砂石的来源、数量、销售去向等信息，并保存相关凭证。3.市场监督管理部门应当加强对砂石销售市场的监督检查，严厉打击销售不合格砂石产品、哄抬价格等违法行为。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.自然资源和规划、水利、生态环境、交通运输、市场监督管理、公安等部门应当建立联合执法机制，加强对砂石资源管理各环节的监督检查。2.各部门应当定期开展巡查，及时发现和制止违法勘查、开采、运输、销售砂石等行为。3.建立举报制度，鼓励单位和个人对违法涉砂行为进行举报。对举报属实的，给予举报人相应奖励。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得勘查许可证擅自进行砂石勘查的，由自然资源和规划部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处一定数额的罚款。2.未取得采矿许可证擅自开采砂石的，由自然资源和规划部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处一定数额的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反河道采砂管理规定，未取得河道采砂许可证擅自在河道内采砂的，由水利部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处一定数额的罚款；情节严重的，吊销河道采砂许可证。4.砂石开采、运输、销售过程中，违反环境保护、安全生产、交通运输、市场监管等法律法规的，由相关部门依法予以处罚。5.阻碍国家机关工作人员依法执行砂石管理公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法