市货运源头管理办法

市货运源头管理办法一、总则（一）目的为加强本市货运源头管理，规范货物运输市场秩序，防止和减少货运车辆超限超载运输，保障人民群众生命财产安全，保护公路基础设施，根据相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内货运源头单位的管理以及货运车辆装载、配载行为的规范。本办法所称货运源头单位，是指在本市行政区域内从事煤炭、水泥、砂石、钢材、矿石等货物生产、销售以及其他货物集散地的单位和个体经营者。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和行业标准，对货运源头单位和货运车辆装载、配载行为进行监管。2.源头控制原则：强化对货运源头单位的管理，从源头上杜绝超限超载货物出场（站）。3.综合治理原则：建立政府领导、部门协作、企业负责、社会参与的综合治理机制，共同做好货运源头管理工作。（四）职责分工1.交通运输部门：负责本市货运源头管理工作的组织协调和监督检查，依法查处货运车辆超限超载运输行为。2.发展改革部门：负责对货运源头单位建设项目的审批、核准和备案，加强对货运源头单位价格行为的监管。3.经济和信息化部门：负责指导货运源头单位的行业管理，督促企业落实货运源头管理责任。4.公安部门：负责维护货运源头单位及周边道路交通秩序，依法查处货运车辆违反交通安全法律法规的行为。5.工商行政管理部门：负责对货运源头单位营业执照的登记注册和监督管理，依法查处无照经营行为。6.质量技术监督部门：负责对货运源头单位生产、销售的货物质量进行监督检查，依法查处质量违法行为。7.其他有关部门：按照各自职责，做好货运源头管理的相关工作。二、货运源头单位管理（一）登记备案1.货运源头单位应当在本办法施行之日起[X]日内，向所在地县级交通运输部门提交以下材料，办理登记备案手续：营业执照副本复印件；货物装载、计量设备清单及检定合格证明；货运车辆出站（场）管理制度；其他需要提交的材料。2.交通运输部门应当自收到货运源头单位提交的材料之日起[X]日内，对符合条件的予以登记备案，并向社会公布货运源头单位名单；对不符合条件的，书面告知其理由。（二）主体责任1.货运源头单位应当建立健全货物装载、计量、开票、计重等内部管理制度，明确岗位职责，加强对从业人员的培训教育，确保货物装载、计量等行为符合国家和地方有关规定。2.货运源头单位应当安装合格的货物装载、计量设备，并定期进行检定和维护，确保设备正常运行。3.货运源头单位应当按照规定对出场（站）的货运车辆进行装载、配载，严禁为超限超载货运车辆提供装载、配载服务。4.货运源头单位应当如实记录货运车辆的车牌号码、货物名称、重量、去向等信息，并保存[X]年以上，以备查验。（三）监督检查1.交通运输部门应当定期对货运源头单位进行监督检查，检查内容包括：登记备案情况；货物装载、计量设备运行情况；货运车辆出站（场）管理制度执行情况；货运车辆装载、配载情况等。2.交通运输部门在监督检查中发现货运源头单位存在违法违规行为的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.其他有关部门应当按照各自职责，加强对货运源头单位的监督检查，发现问题及时依法处理。三、货运车辆装载、配载管理（一）禁止行为1.货运车辆不得超限超载运输，具体标准按照国家和地方有关规定执行。2.货运源头单位不得为无牌无证、证照不全或者非法改装的货运车辆提供装载、配载服务。3.货运源头单位不得指使、强令货运车辆驾驶人超限超载运输货物。（二）装载要求1.货运源头单位应当按照规定的装载标准，对货运车辆进行装载，确保不超过核定载质量。2.货运源头单位应当对装载的货物进行覆盖或者密闭，防止货物抛洒、遗漏。（三）配载规定1.货运源头单位应当根据货运车辆的核定载质量和车型，合理配载货物，不得超过货运车辆核定载质量装载货物。2.货运源头单位应当对配载的货物进行分类、分堆，确保货物装载均匀、平衡，避免因货物重心偏移导致货运车辆行驶安全隐患。四、执法协作与信息共享（一）执法协作1.交通运输、公安、工商行政管理、质量技术监督等部门应当建立健全执法协作机制，加强联合执法，共同打击货运车辆超限超载运输等违法行为。2.联合执法中，各部门应当按照各自职责，依法对违法行为进行查处。对涉及多个部门的违法行为，应当及时通报相关部门，共同研究处理措施。（二）信息共享1.交通运输部门应当建立货运源头单位和货运车辆超限超载运输信息管理系统，及时采集、录入、更新货运源头单位和货运车辆的相关信息。2.交通运输、公安、工商行政管理、质量技术监督等部门应当实现信息共享，定期通报货运源头单位和货运车辆超限超载运输等情况。3.对一年内违法超限超载运输超过[X]次的货运车辆，交通运输部门应当将其信息抄告车籍地公安部门，公安部门应当依法对其进行处理。五、法律责任（一）货运源头单位法律责任1.货运源头单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款：未按规定办理登记备案手续的；未建立健全货物装载、计量、开票、计重等内部管理制度的；未安装合格的货物装载、计量设备或者未定期进行检定和维护的；未按照规定对出场（站）的货运车辆进行装载、配载，为超限超载货运车辆提供装载、配载服务的；未如实记录货运车辆的车牌号码、货物名称、重量、去向等信息或者未保存规定期限的。2.货运源头单位违反本办法规定，指使、强令货运车辆驾驶人超限超载运输货物的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。（二）货运车辆驾驶人法律责任货运车辆驾驶人违反本办法规定，超限超载运输货物的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法吊销其道路运输从业资格证。（三）其他法律责任1.违反本办法规定，为无牌无证、证照不全或者非法改装的货运车辆提供装载、配载服务的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元