应急管理局管理办法

应急管理局管理办法总则目的与宗旨本管理办法旨在规范应急管理局的各项工作，提高应急管理能力，有效预防和应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。适用范围本办法适用于应急管理局及其所属各部门、各岗位工作人员在履行应急管理职责过程中的行为规范和工作流程。基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，强化预防、预测、预警，做好各项应急准备工作。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，在突发事件发生时，能够迅速启动应急响应，及时、有效地开展应急处置工作。4.协同应对原则：加强与相关部门、单位和社会力量的协同配合，形成应急合力，共同应对突发事件。5.科学处置原则：遵循科学规律，运用先进的应急技术和装备，提高应急处置的科学性、专业性和有效性。组织机构与职责应急管理局架构应急管理局设局长一名，副局长若干名，内设办公室、应急指挥中心、灾害救援科、安全生产监管科、政策法规科等职能科室。各科室根据职责分工，负责具体的应急管理工作。主要职责1.局长职责全面负责应急管理局的工作，组织制定和实施应急管理工作计划、目标和措施。组织指挥和协调各类突发事件的应急处置工作，及时向上级报告事件情况。负责应急管理局的队伍建设、人员培训和考核工作。协调与相关部门、单位的关系，保障应急管理工作的顺利开展。2.副局长职责协助局长开展工作，负责分管科室的应急管理工作。组织制定和实施分管领域的应急预案，指导和督促相关科室做好应急准备工作。参与突发事件的应急处置工作，协助局长进行指挥和协调。负责分管领域的应急管理宣传、培训和演练工作。3.办公室职责负责应急管理局的日常行政管理工作，包括文件收发、档案管理、会议组织等。承担应急管理局的财务、后勤保障等工作。负责与上级部门、其他单位的联络和协调工作。协助做好突发事件的信息收集、整理和报送工作。4.应急指挥中心职责负责应急指挥平台的日常运行和管理，实时监控突发事件的发展态势。接收和处理突发事件的报警信息，及时启动应急响应，下达应急处置指令。协调各应急救援力量的行动，保障应急处置工作的顺利进行。负责应急处置过程中的信息汇总和报告工作，及时向领导和相关部门通报事件情况。5.灾害救援科职责组织制定和实施自然灾害类应急预案，指导和督促相关部门做好自然灾害的预防和应对工作。负责自然灾害的监测、预警和灾情收集、统计、上报工作。组织协调自然灾害的应急救援工作，调配救援力量和物资。参与自然灾害的调查评估和恢复重建工作。6.安全生产监管科职责依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督管理，查处安全生产违法行为。组织制定和实施安全生产类应急预案，指导和督促生产经营单位做好安全生产应急准备工作。负责安全生产事故的调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和建议。组织开展安全生产宣传、培训和教育活动，提高生产经营单位和从业人员的安全生产意识。7.政策法规科职责组织起草应急管理方面的规范性文件，负责应急管理法律法规的宣传和贯彻实施。承担应急管理局的行政复议、行政诉讼等法律事务工作。指导和监督应急管理行政执法工作，规范执法行为。组织开展应急管理政策研究，为应急管理工作提供决策支持。应急预防与准备应急预案制定与修订1.应急管理局应根据国家法律法规、行业标准和本地实际情况，组织制定各类突发事件的应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。2.应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.定期对应急预案进行修订和完善，根据突发事件的特点和应急管理工作的实际需要，及时调整预案内容，确保预案的有效性。风险监测与预警1.建立健全风险监测体系，运用多种监测手段，对自然灾害、安全生产等各类风险进行实时监测和分析评估。2.加强与气象、地震、水利、国土等部门的信息共享和协作配合，及时获取风险信息，提高风险监测的准确性和及时性。3.制定风险预警发布制度，根据风险监测结果，及时发布预警信息，明确预警级别、预警范围、应对措施等内容，提醒社会公众做好防范准备。应急资源储备与管理1.建立应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、储备地点和管理要求。2.按照分级负责、分类储备的原则，储备必要的应急救援物资、设备和器材，确保应急处置工作的需要。3.加强应急物资的管理和维护，定期对应急物资进行检查、保养和更新，确保物资完好有效。4.建立应急物资调配机制，根据应急处置工作的需要，及时调配应急物资，保障应急救援工作的顺利进行。应急队伍建设与培训1.加强应急救援队伍建设，组建综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍，提高应急救援能力。2.制定应急救援队伍培训计划，定期组织应急救援人员进行培训，提高其业务素质和应急处置能力。3.加强应急救援队伍的演练，通过实战演练，检验和提高应急救援队伍的协同作战能力和应急处置水平。应急响应与处置应急响应分级与启动1.根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。2.突发事件发生后，应急管理局应立即进行事件评估，根据评估结果，及时启动相应级别的应急响应。3.应急响应启动后，应急管理局应迅速成立应急指挥机构，负责统一指挥和协调应急处置工作。应急处置措施1.自然灾害应急处置措施组织开展抢险救援工作，抢救受伤人员，转移安置受灾群众。加强对灾害现场的监测和预警，防范次生灾害的发生。组织开展灾害损失评估和灾情统计工作，及时向上级报告灾情。协调有关部门做好受灾群众的生活救助、医疗救治、恢复重建等工作。2.安全生产事故应急处置措施立即组织救援力量赶赴事故现场，开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。设立警戒区域，维护事故现场秩序，防止无关人员进入。组织开展事故调查，查明事故原因，认定事故责任。及时向上级报告事故情况，通报相关部门和单位。组织做好事故善后处理工作，安抚遇难者家属，妥善安置受伤人员。3.其他突发事件应急处置措施根据不同类型突发事件的特点，采取相应的应急处置措施，确保事件得到及时、有效的处置。信息报告与发布1.建立健全突发事件信息报告制度，明确信息报告的主体、内容、程序和时限要求。2.突发事件发生后，事发地有关部门和单位应立即向应急管理局报告事件情况，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。3.应急管理局应及时收集、整理和分析突发事件信息，按照规定向上级报告事件情况，并通报相关部门和单位。4.建立突发事件信息发布制度，及时、准确、客观地向社会公众发布事件信息，回应社会关切，稳定公众情绪。应急结束1.突发事件应急处置工作结束后，应急管理局应组织对事件进行评估，总结经验教训，提出改进措施。2.经评估，突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急管理局应及时宣布应急结束。3.应急结束后，应做好应急救援队伍撤离、应急物资清理和归还等工作，妥善处理善后事宜。后期处置善后恢复1.组织开展受灾地区和单位的恢复重建工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生产生活秩序。2.协调有关部门和单位，对受损的基础设施、公共服务设施等进行修复和重建。3.做好受灾群众的心理疏导和安抚工作，帮助其克服困难，树立信心。调查评估1.组织对突发事件的原因、经过、损失等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人依法依规追究责任。总结改进1.定期对应急管理工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议。2.根据总结和评估结果，对应急预案、应急资源储备、应急队伍建设等进行调整和完善，不断提高应急管理工作水平。监督管理内部监督1.建立健全应急管理局内部监督制度，加强对各部门、各岗位工作人员履行职责情况的监督检查。2.定期对工作开展情况进行检查和评估，及时发现问题，督促整改落实。3.加