霍山砂石管理办法

霍山砂石管理办法一、总则（一）目的为了加强霍山县砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、销售等行为，保护生态环境，维护市场秩序，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于霍山县行政区域内砂石资源的规划、勘查、开采、运输、加工、销售以及相关管理活动。（三）基本原则1.科学规划原则根据霍山县砂石资源分布状况和经济社会发展需求，科学编制砂石资源开发利用规划，合理确定砂石开采总量、区域和方式，确保砂石资源可持续利用。2.生态保护原则在砂石开采、加工和运输过程中，严格落实生态环境保护措施，减少对生态环境的破坏，促进生态修复，实现绿色发展。3.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，加强对砂石行业各环节的监管，规范行政行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.市场调控原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过合理的政策引导和市场调节，保障砂石市场供需平衡，稳定价格，维护市场秩序。（四）管理职责1.县人民政府职责县人民政府负责统筹协调全县砂石管理工作，制定砂石管理政策，组织实施砂石资源开发利用规划，协调解决砂石管理中的重大问题。2.相关部门职责自然资源和规划部门负责砂石资源的勘查、规划、储量管理，审批砂石开采许可证，监督检查砂石开采活动是否符合规划和矿产资源法律法规要求。生态环境部门负责对砂石开采、加工、运输过程中的环境保护工作进行监督管理，查处环境违法行为，确保各项环保措施落实到位。交通运输部门负责对砂石运输车辆的运输行为进行监管，查处超限超载、抛洒滴漏等违法运输行为，维护交通运输秩序。水利部门负责对河道采砂活动进行监督管理，维护河势稳定、保障防洪安全和水生态环境，审批河道采砂许可证，查处非法河道采砂行为。农业农村部门负责对涉及农业生产区域的砂石开采活动进行监督，防止对农田、农业设施等造成破坏，保护农业生态环境。市场监督管理部门负责对砂石市场经营行为进行监督管理，查处无照经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为，维护市场秩序。公安机关负责维护砂石管理工作中的治安秩序，依法打击阻挠执法、暴力抗法等违法犯罪行为，配合相关部门开展联合执法行动。二、砂石资源规划与勘查（一）规划编制1.自然资源和规划部门应当会同水利、生态环境等相关部门，根据霍山县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、水资源综合规划等，编制砂石资源开发利用规划。2.砂石资源开发利用规划应当明确砂石资源的可采区、禁采区、限采区范围，以及开采总量、开采方式、开采期限等内容，并向社会公布。3.在编制砂石资源开发利用规划过程中，应当充分征求相关部门、乡镇人民政府、村（居）民委员会以及社会公众的意见，确保规划科学合理、符合实际。（二）勘查管理1.从事砂石资源勘查活动，应当依法取得勘查许可证，并按照勘查许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查作业。2.勘查单位应当严格遵守国家有关勘查规范和技术标准，如实记录勘查工作情况，编制勘查报告，并按照规定汇交勘查成果资料。3.自然资源和规划部门应当加强对砂石资源勘查活动的监督管理，定期对勘查项目进行检查，发现问题及时督促整改。三、砂石开采管理（一）开采许可1.开采砂石资源，应当依法取得采矿许可证或者河道采砂许可证。2.申请采矿许可证的，应当向自然资源和规划部门提交下列资料：采矿权申请登记书；采矿权申请人资质条件的证明；矿产资源开发利用方案；环境影响评价报告；地质灾害危险性评估报告；矿山地质环境保护与土地复垦方案；法律、法规规定应当提交的其他资料。3.申请河道采砂许可证的，应当向水利部门提交下列资料：河道采砂申请书；营业执照副本及复印件；采砂船舶、设备清单；采砂范围图和采砂作业方案；河道采砂与防洪安全影响论证报告；生态修复方案；法律、法规规定应当提交的其他资料。4.自然资源和规划部门、水利部门应当自受理申请之日起规定期限内，对符合条件的，予以批准并颁发许可证；对不符合条件的，不予批准并书面说明理由。（二）开采要求1.砂石开采应当严格按照批准的开采范围、开采方式、开采期限进行，不得擅自超范围、超深度、超期限开采。2.开采过程中应当采取有效措施，减少粉尘、噪声、废水等污染物排放，防止水土流失和生态破坏。3.露天开采砂石应当采用分层分段开采方式，自上而下顺序开采，严禁掏采、乱采滥挖。4.地下开采砂石应当按照设计方案进行，确保安全生产，防止发生坍塌、透水等事故。5.在河道管理范围内开采砂石，应当按照河道采砂许可证规定的作业方式和范围进行，不得损坏堤防、护岸等水工程设施和防汛、水文监测设施。（三）安全生产管理1.砂石开采企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.开采企业应当为从业人员配备必要的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。3.开采作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设备和应急救援器材。4.定期对开采设备、运输车辆等进行维护保养和安全检查，确保设备设施安全运行。5.制定安全生产事故应急预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。四、砂石运输管理（一）运输许可1.从事砂石运输的单位和个人，应当依法取得道路运输经营许可证，并按照规定办理车辆营运证。2.申请道路运输经营许可证的，应当向交通运输部门提交下列资料：道路货物运输经营申请表；负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容；聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件；安全生产管理制度文本；法律、法规规定的其他材料。3.交通运输部门应当自受理申请之日起规定期限内，对符合条件的，予以许可并颁发道路运输经营许可证；对不符合条件的，不予许可并书面说明理由。（二）运输规范1.砂石运输车辆应当保持车况良好，车容整洁，不得超载、超限运输。2.运输车辆应当采取密闭措施，防止砂石抛洒滴漏，污染道路和环境。3.运输车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得擅自改变运输路线或者在禁行区域行驶。4.运输企业应当建立健全运输车辆管理制度，加强对运输车辆和驾驶员的管理，定期对车辆进行维护保养和安全检查，确保运输安全。（三）联合执法1.交通运输、自然资源和规划、生态环境、水利、公安机关等部门应当建立联合执法机制，加强对砂石运输环节的监督检查。2.联合执法部门应当定期开展联合执法行动，严厉打击砂石运输中的违法违规行为，维护运输秩序。3.对查处的违法违规运输车辆和驾驶员，相关部门应当依法予以处罚，并将违法信息纳入信用管理系统。五、砂石加工与销售管理（一）加工管理1.从事砂石加工的企业，应当依法办理工商营业执照，并按照环保要求建设污染防治设施。2.砂石加工企业应当采用先进的生产工艺和设备，提高资源利用率，减少粉尘、噪声、废水等污染物排放。3.加工企业应当对加工过程中产生的废渣、废水等进行妥善处理，不得随意排放，防止对环境造成污染。4.自然资源和规划部门、生态环境部门应当加强对砂石加工企业的监督管理，定期进行检查，发现问题及时督促整改。（二）销售管理1.砂石销售应当在合法的经营场所进行，不得场外经营、占道经营。2.销售企业应当建立健全销售台账，如实记录砂石的来源、数量、销售去向等信息，并保存相关凭证。3.市场监督管理部门应当加强对砂石销售市场的监督检查，查处无照经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为，维护市场秩序。4.砂石销售价格应当合理，不得哄抬物价、恶意竞争。价格主管部门应当加强对砂石价格的监测和调控，维护市场价格稳定。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.自然资源和规划、生态环境、交通运输、水利、农业农村、市场监督管理、公安机关等部门应当按照各自职责，加强对砂石行业各环节的监督检查，建立健全监督检查制度，定期开展联合检查和专项整治行动。2.监督检查部门有权采取下列措施：进入砂石开采、加工、运输、销售等场所进行检查；查阅、复制有关文件、资料，询问有关人员，了解情况；对违法开采、运输、加工、销售砂石等行为依法予以制止，并依法查处。3.被检查单位和个人应当配合监督检查部门的工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得采矿许可证或者河道采砂许可证擅自开采砂石的，由自然资源和规划部门或者水利部门责令停止开采，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超范围、超深度、超期限开采砂石的，由自然资源和规划部门或者水利部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销采矿许可证或者河道采砂许可证。3.砂石开采、加工、运输过程中违反环境保护、安全生产等法律法规规定的，由生态环境、应急管理等部门依法予以处罚。4.砂石运输车辆超载、超限、抛洒滴漏等违法运输的，由交通运输部门依法予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。5.砂石销售企业无照经营、销售假冒伪劣砂石等违法行