小摊点备案管理办法

小摊点备案管理办法一、总则（一）目的为了加强小摊点管理，规范小摊点经营行为，保障食品安全、维护市场秩序、促进小摊点行业健康有序发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事食品销售、餐饮服务等小摊点的备案管理活动。小摊点是指在城市街道、广场、市场、学校周边等公共场所，从事食品经营等活动，经营面积较小、无固定店铺的个体经营者。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家有关法律法规和本办法规定，对小摊点进行备案管理，确保管理活动合法合规。2.规范有序原则：通过明确备案条件、程序和要求，引导小摊点经营者规范经营行为，维护市场秩序，保障消费者权益。3.便民利民原则：在加强管理的同时，充分考虑小摊点经营的特点和实际需求，简化备案手续，提供优质服务，方便经营者经营，促进小摊点行业健康发展。（四）职责分工1.市场监督管理部门：负责小摊点备案管理工作的组织实施和监督检查，依法查处小摊点经营中的违法行为，保障食品安全。2.城市管理部门：负责对小摊点经营活动占用城市道路、广场等公共场所的行为进行监督管理，维护城市容貌和环境卫生。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好小摊点备案管理的相关工作。二、备案条件（一）人员要求1.小摊点经营者应当具有完全民事行为能力，身体健康，持有有效的健康证明。2.从事食品经营的小摊点经营者，应当经过食品安全知识培训，并取得培训合格证明。（二）经营场所要求1.小摊点经营场所应当选择地势干燥、通风良好、清洁卫生的地点，不得设在易受到污染的区域，与污染源保持规定的距离。2.经营场所应当具备相应的经营设备和设施，能够满足食品销售、餐饮服务等经营活动的需要。3.食品销售小摊点应当具有与经营品种、数量相适应的食品销售和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。餐饮服务小摊点应当具有与经营品种、数量相适应的食品处理和就餐场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。（三）经营设备和设施要求1.食品销售小摊点应当具有相应的食品销售设备，如货架、货柜、冷藏设备等，能够保证食品质量安全。2.餐饮服务小摊点应当具有相应的食品处理设备，如炉灶、蒸箱、烤箱、微波炉、冰箱、冰柜、消毒柜等，以及就餐设备，如桌椅、餐具等，能够保证食品加工制作和就餐服务的需要。3.小摊点应当配备必要的清洁消毒设备，如清洗池、消毒碗柜、抹布、拖把等，用于食品经营场所和设备设施的清洁消毒。（四）食品经营要求1.食品销售小摊点经营的食品应当符合国家食品安全标准，不得经营超过保质期、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。2.餐饮服务小摊点经营的食品应当符合国家食品安全标准，不得经营野生动物及其制品，不得经营国家禁止经营的其他食品。3.小摊点应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。三、备案程序（一）申请小摊点经营者应当在经营前向所在地的乡镇人民政府或者街道办事处提出备案申请，并提交下列材料：1.小摊点备案申请表；2.经营者身份证明；3.经营场所证明；4.食品经营设备和设施清单；5.健康证明；6.食品安全知识培训合格证明（从事食品经营的提供）；7.其他需要提交的材料。（二）受理乡镇人民政府或者街道办事处收到备案申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并当场出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）现场核查乡镇人民政府或者街道办事处应当自受理备案申请之日起十个工作日内，组织市场监督管理部门、城市管理部门等相关部门对小摊点经营场所进行现场核查。现场核查应当按照备案条件进行，重点核查经营场所的环境卫生、经营设备和设施、食品经营情况等。经现场核查符合备案条件的，予以备案；不符合备案条件的，不予备案，并书面说明理由。（四）备案发证经现场核查符合备案条件的，乡镇人民政府或者街道办事处应当自作出备案决定之日起五个工作日内，向小摊点经营者发放小摊点备案证明，并在经营场所显著位置公示。小摊点备案证明应当载明经营者姓名、经营地址、经营范围、备案编号、有效期等内容。有效期自备案之日起不超过一年。（五）变更与延续1.小摊点经营者需要变更经营地址、经营范围、经营者姓名等备案事项的，应当在变更前向原备案机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原备案机关应当按照本办法规定的备案程序进行审查，经审查符合变更条件的，予以变更备案，并换发小摊点备案证明。2.小摊点备案证明有效期届满需要继续经营的，小摊点经营者应当在有效期届满前三十日内向原备案机关提出延续申请，并提交相关证明材料。原备案机关应当按照本办法规定的备案程序进行审查，经审查符合延续条件的，予以延续备案，并换发小摊点备案证明。逾期未申请延续的，备案证明自动失效。（六）注销小摊点经营者不再从事经营活动的，应当在停止经营活动后三十日内向原备案机关申请注销备案，并交回小摊点备案证明。原备案机关应当自收到注销申请之日起五个工作日内，办理注销手续，并予以公示。四、经营规范（一）食品经营规范1.小摊点经营者应当严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任。2.食品销售小摊点应当按照食品贮存条件分类分区存放食品，不得将食品与有毒、有害物品混放。3.餐饮服务小摊点应当严格遵守食品加工制作规范，保持食品加工制作过程清洁卫生，防止食品污染。4.小摊点经营者应当使用符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂和食品相关产品，不得采购、使用无合法来源、超过保质期、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品原料、食品添加剂和食品相关产品。5.小摊点经营者应当按照食品经营许可范围经营食品，不得超范围经营。（二）环境卫生规范1.小摊点经营者应当保持经营场所环境卫生整洁，定期清扫、消毒，及时清理垃圾和废弃物。2.食品销售小摊点应当配备必要的防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施，防止食品受到污染。3.餐饮服务小摊点应当配备必要的清洗、消毒、保洁等设施，确保食品加工制作和就餐环境清洁卫生。4.小摊点经营者应当在经营场所显著位置设置垃圾桶、泔水桶等垃圾收集容器，并按照规定分类投放垃圾。（三）经营秩序规范1.小摊点经营者应当在规定的经营区域内经营，不得擅自占用城市道路、广场、市场、学校周边等公共场所进行经营活动。2.小摊点经营者应当按照规定的经营时间经营，不得擅自延长经营时间。3.小摊点经营者应当遵守市场秩序，不得强买强卖、欺行霸市、哄抬物价等。4.小摊点经营者应当遵守城市管理规定，不得在经营场所外乱堆乱放、乱拉乱挂、乱泼乱倒等。五、监督管理（一）日常监督检查1.市场监督管理部门、城市管理部门等相关部门应当按照各自职责，对小摊点进行日常监督检查，重点检查小摊点的备案情况、经营行为、食品安全、环境卫生、经营秩序等。2.日常监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。监督检查人员应当如实记录监督检查情况，并由监督检查人员和小摊点经营者签字确认。3.对监督检查中发现的问题，监督检查人员应当当场提出整改意见，并责令小摊点经营者限期整改。整改期限一般不超过十五日。（二）专项整治1.根据食品安全、城市管理等工作需要，市场监督管理部门、城市管理部门等相关部门应当适时组织开展小摊点专项整治行动，集中整治小摊点经营中的突出问题。2.专项整治行动可以采取联合执法、集中检查、重点抽查等方式进行。对专项整治行动中发现的违法行为，应当依法予以查处。（三）投诉举报处理1.市场监督管理部门、城市管理部门等相关部门应当建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者、群众对小摊点经营活动的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时进行调查核实，并依法处理。对查证属实的投诉举报，应当给予投诉举报人奖励。（四）信用管理1.市场监督管理部门应当建立小摊点信用档案，记录小摊点的备案情况、经营行为、食品安全状况、投诉举报处理等信息。2.根据小摊点的信用状况，实行分类分级管理。对信用良好的小摊点，给予适当的激励措施；对信用较差的小摊点，加强监督检查，增加检查频次；对存在严重违法行为的小摊点，依法予以吊销备案证明，并向社会公示。六、法律责任（一）一般违法行为小摊点经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门、城市管理部门等相关部门按照各自职责责令改正，给予警告；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款：1.未按照规定进行备案的；2.未按照规定公示小摊点备案证明的；3.未按照规定建立食品进货查验记录制度的；4.未按照规定使用食品原料、食品添加剂和食品相关产品的；5.未按照规定保持经营场所环境卫生整洁的；6.未按照规定在规定的经营区域和经营时间内经营的；7.未按照规定遵守市场秩序和城市管理规定的。（二）食品安全违法行为小摊点经营者违反食品安全法律法规，有下列情形之一的，由市场监督管理部门依法予以查处：1.经营超过保质期、腐败变质、油脂酸败、霉变生