出租巡游车管理办法

出租巡游车管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强出租巡游车行业管理，规范出租巡游车经营服务行为，保障乘客、驾驶员和出租巡游车经营者的合法权益，促进出租巡游车行业健康发展，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本行政区域内从事出租巡游车经营服务活动的车辆、驾驶员、经营者以及相关管理部门。（三）基本原则1.合法合规原则出租巡游车经营服务活动应当遵守国家法律法规，符合行业标准，依法经营，诚实守信，公平竞争。2.安全第一原则强化出租巡游车运营安全管理，保障乘客生命财产安全。严格落实车辆安全技术标准，加强驾驶员安全教育培训，确保运营过程安全可靠。3.服务至上原则以乘客需求为导向，不断提高服务质量。加强驾驶员职业道德建设，规范服务行为，提升服务水平，为乘客提供优质、便捷、舒适的出行服务。4.协同管理原则建立政府部门协同管理机制，明确各部门职责分工，加强信息共享与协作配合，共同做好出租巡游车行业管理工作。二、经营许可（一）经营资质条件1.车辆要求具有本市核发的有效机动车牌照，符合国家和本市规定的车辆技术标准，车辆技术性能良好，尾气排放达标。车辆购置价格符合本市规定标准，具体标准由市交通运输主管部门会同相关部门根据市场情况适时调整并公布。安装符合国家和本市标准的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，按照规定喷涂车身颜色和标识，设置专用标志。车辆所有人为企业的，应当具有企业法人资格，且在本市注册登记；车辆所有人为个人的，应当持有本市户籍或者居住证。2.驾驶员要求取得相应的机动车驾驶证，并有3年以上驾驶经历。年龄在60周岁以下，身体健康，无职业禁忌的疾病或者病史。遵守交通法规，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。经考试合格，取得出租汽车驾驶员从业资格证。3.经营者要求具有企业法人资格，有与经营规模相适应的管理人员和管理制度。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。有固定的经营场所和必要的经营设施。有与经营规模相适应的资金。在申请经营许可前，已通过服务质量招投标方式取得经营权的，应当按照招投标文件的要求经营；未通过招投标方式取得经营权的，应当通过服务质量信誉考核方式取得经营权。（二）申请与审批程序1.申请符合上述经营资质条件的申请人，应当向市交通运输主管部门提出出租汽车经营许可申请，并提交以下材料：《出租汽车经营申请表》；投资人、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；企业法人营业执照副本或者营业执照副本；公司章程或者经营管理制度；服务质量信誉考核证明；车辆运营证及车辆技术等级评定结论；驾驶员从业资格证及劳动合同或者经营合同；经营场所证明；依法需要提交的其他材料。2.受理市交通运输主管部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不属于本机关职权范围或者申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3.审查与决定市交通运输主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。作出许可决定的，应当向申请人颁发《出租汽车经营许可证》，并向申请人投入运营的车辆配发《车辆运营证》；作出不予许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。（三）经营权管理1.出租汽车经营权实行期限制，具体期限由市人民政府根据本市实际情况确定。2.出租汽车经营权不得擅自转让。出租汽车经营者在经营期限内拟转让出租汽车经营权的，应当在转让前30日内向原许可机关提出申请，经批准后方可转让。3.出租汽车经营权期限届满，需要继续经营的，出租汽车经营者应当在经营权期限届满前6个月向原许可机关提出申请。原许可机关应当根据本办法规定的条件，在30个工作日内作出是否准予延续的决定。准予延续的，重新核发《出租汽车经营许可证》和《车辆运营证》；不予延续的，应当书面说明理由。三、运营服务（一）运营规范1.驾驶员应当按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕道行驶。2.驾驶员应当在允许停车路段或者服务站点停车载客，不得在禁停路段停车载客。3.驾驶员应当文明服务，礼貌待客，使用文明用语，不得有下列行为：拒载；议价；途中甩客；故意绕道行驶；未经乘客同意搭载其他乘客；不按照规定使用计价器、违规收费；不按照规定出具相应车费票据；不按照规定携带道路运输证、从业资格证；接受出租汽车电召任务后未履行约定；不按照规定使用出租汽车相关设备；服务态度恶劣或者有其他侵害乘客合法权益的行为。4.出租汽车应当保持车况良好，车容整洁，设施设备完好，定期进行维护、保养和检测。（二）服务质量监督1.市交通运输主管部门应当建立出租汽车服务质量信誉考核制度，对出租汽车经营者和驾驶员的服务质量进行考核评价，并向社会公布考核结果。2.出租汽车经营者应当建立服务质量投诉处理制度，公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱，接受乘客投诉。对乘客的投诉，应当及时处理，并在10个工作日内将处理结果告知乘客。3.市交通运输主管部门应当加强对出租汽车服务质量的监督检查，定期开展出租汽车服务质量测评，并向社会公布测评结果。对服务质量不达标的出租汽车经营者和驾驶员，应当责令其限期整改；整改不合格的，应当依法予以处理。（三）乘客权益保护1.出租汽车经营者应当依法保障乘客的合法权益，为乘客提供安全、便捷、舒适的乘车环境。2.乘客应当按照规定支付车费。乘客无正当理由拒绝支付车费的，出租汽车驾驶员有权拒绝提供服务，并可以向有关部门投诉。3.乘客应当爱护出租汽车内的设施设备，不得损坏、污损车辆。因乘客原因造成车辆损坏的，乘客应当承担赔偿责任。4.出租汽车发生交通事故、治安案件或者其他突发事件时，驾驶员应当及时报警，并协助有关部门做好应急处置工作。四、价格与收费（一）价格管理原则出租汽车运价实行政府指导价或者政府定价，具体运价标准由市价格主管部门会同市交通运输主管部门制定，并向社会公布。（二）收费标准1.出租汽车收费应当按照计价器显示金额收取，不得擅自提高或者降低收费标准。2.出租汽车在营运途中因车辆故障、交通事故等原因无法继续行驶的，驾驶员应当及时向乘客说明情况，并协助乘客换乘其他车辆，不得加收费用。3.出租汽车在夜间（23:00至次日5:00）运营的，应当按照规定加收夜间服务费。夜间服务费的具体标准由市价格主管部门会同市交通运输主管部门制定，并向社会公布。（三）价格调整机制市价格主管部门应当根据本市经济社会发展水平、出租汽车运营成本变化等因素，适时调整出租汽车运价标准，并向社会公布。出租汽车运价标准调整前，应当征求社会公众意见。五、监督检查（一）管理部门职责1.市交通运输主管部门负责本市出租汽车行业的管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家和本市有关出租汽车行业的法律法规和政策；制定出租汽车行业发展规划和管理办法，并组织实施；负责出租汽车经营许可、车辆运营证核发和驾驶员从业资格管理工作；监督检查出租汽车经营者和驾驶员的经营服务行为，依法查处违法违规经营行为；组织开展出租汽车服务质量信誉考核工作；协调处理出租汽车行业的重大问题；法律、法规、规章规定的其他职责。2.市价格主管部门负责本市出租汽车运价的管理工作，履行下列职责：制定出租汽车运价政策和标准，并组织实施；监督检查出租汽车运价执行情况，依法查处价格违法行为；协调处理出租汽车运价方面的投诉举报和争议纠纷；法律、法规、规章规定的其他职责。3.市公安机关交通管理部门负责本市出租汽车交通安全管理工作，履行下列职责：依法查处出租汽车驾驶员的交通违法行为；维护出租汽车运营秩序，保障出租汽车运营安全；法律、法规、规章规定的其他职责。4.其他有关部门按照各自职责，做好出租汽车行业的相关管理工作。（二）监督检查措施1.管理部门有权采取下列措施对出租汽车经营服务活动进行监督检查：询问出租汽车经营者、驾驶员有关情况，并要求其提供证明材料和其他相关资料；查阅、复制出租汽车经营者、驾驶员的有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；检查出租汽车车辆技术状况、设施设备配备情况；检查出租汽车驾驶员的从业资格证件。2.出租汽车经营者和驾驶员应当配合管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（三）违法行为查处1.出租汽车经营者和驾驶员违反本办法规定的，由管理部门按照下列规定予以处罚：未取得经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的，由市交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。出租汽车驾驶员有拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶等违法行为的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，吊销其从业资格证。出租汽车经营者违反服务质量信誉考核规定的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可。出租汽车经营者不按照规定使用计价器、违规收费的，由市价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2000元的，处以2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.管理部门及其工作人员在出租汽车行业管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急管理（一）应急预案制定出租汽车经营者应当制定本企业的应急预案，包括突发事件应急处置预案、安全生产事故应急预案等，并报市交通运输主管部门备案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资储备等内容。（二）应急处置措施1.出租汽车经营者应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和设备，定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.出租汽车驾驶员在运营过程中遇到突发事件时，应当立即采取应急处置措施，保障乘客生命财产安全，并及时向有关部门报告。3.市交通运输主管部门应当建立出租汽车应急调度指挥系统，及时发布应急信息，协调指挥出租汽车应急处置工作。（三）特殊情况下的运营保障1.在重大活动、节假日、恶劣