安徽省通信管理办法

安徽省通信管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强通信行业管理，规范通信市场秩序，保障通信网络安全与信息安全，维护用户合法权益，促进通信业健康发展，根据《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在安徽省行政区域内从事通信设施建设、运营、维护以及通信业务经营等活动。（三）基本原则通信管理遵循合法、公正、公开、高效的原则，鼓励公平竞争，保障通信市场的有序运行，推动通信技术创新和服务质量提升。二、通信设施建设与保护（一）规划与建设1.通信主管部门应当会同有关部门，根据本省国民经济和社会发展规划以及通信行业发展需要，编制通信专项规划，并纳入城乡总体规划。2.通信设施建设应当符合通信专项规划要求，与城乡建设、土地利用、环境保护等规划相协调。新建、改建、扩建建筑物、道路、桥梁等项目，应当按照国家和本省有关规定，为通信设施建设预留空间和条件。3.通信建设单位应当按照国家和本省有关规定，履行基本建设程序，依法办理相关审批手续。通信建设项目的设计、施工、监理等应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行工程建设强制性标准。（二）共建共享1.鼓励通信设施共建共享。通信建设单位应当按照国家和本省有关规定，与其他通信建设单位、有关单位协商，推进通信管道、杆路、铁塔等基础设施共建共享。2.新建住宅小区、商务楼宇等建设项目，建设单位应当按照通信专项规划和共建共享要求，统一规划、建设通信配套设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。通信配套设施应当满足多家通信运营企业平等接入的需要。3.通信运营企业应当按照国家和本省有关规定，建立健全通信设施共建共享管理制度，积极推进通信设施共建共享工作。对已有的通信设施具备共建共享条件的，应当进行共建共享。（三）保护措施1.任何单位和个人不得擅自改动或者迁移他人的通信线路及其他通信设施。因建设需要必须改动或者迁移的，应当征得该通信设施产权人同意，并签订协议，所需费用由建设单位承担。2.通信设施产权人应当按照国家和本省有关规定，做好通信设施的维护和安全防范工作，保障通信设施的正常运行。通信设施产权人发现通信设施遭受损坏或者存在安全隐患的，应当及时采取措施修复或者消除隐患。3.禁止任何单位和个人实施下列危害通信设施安全的行为：损坏通信设施；在通信设施安全范围内进行爆破、钻探、挖沙、取土等危及通信设施安全的作业；向通信设施射击、抛掷物体；其他危害通信设施安全的行为。三、通信业务经营管理（一）经营许可1.从事基础电信业务经营，应当依照《中华人民共和国电信条例》规定，经国务院信息产业主管部门审查批准，取得基础电信业务经营许可证。2.从事增值电信业务经营，应当依照《中华人民共和国电信条例》规定，向省通信主管部门申请增值电信业务经营许可证。省通信主管部门应当自受理申请之日起60日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发增值电信业务经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。3.通信业务经营者应当在取得相应的经营许可证后，方可从事相关通信业务经营活动。通信业务经营者应当按照经营许可证载明的业务种类、业务覆盖范围等内容，依法经营，不得超出许可范围经营。（二）服务规范1.通信业务经营者应当按照国家和本省有关规定，制定并公布服务标准，向用户提供优质、高效、安全的通信服务。通信业务经营者应当建立健全服务质量监督管理制度，加强对服务质量的监督检查，及时处理用户投诉和举报。2.通信业务经营者应当在营业场所显著位置公示服务项目、服务标准、资费标准、办理业务流程、服务监督电话等内容，接受用户监督。通信业务经营者应当按照公示的服务标准和资费标准向用户提供服务，不得擅自提高资费标准或者增加收费项目。3.通信业务经营者应当为用户提供方便、快捷的业务办理渠道，不得故意刁难用户。通信业务经营者应当按照国家和本省有关规定，为用户提供通信费用查询、详单打印等服务。通信业务经营者应当按照与用户约定的方式，及时、准确地向用户提供通信费用账单。（三）用户权益保护1.通信业务经营者应当尊重和保护用户的通信自由和通信秘密，不得泄露用户信息。通信业务经营者收集、使用用户个人信息的，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。通信业务经营者应当对收集的用户个人信息严格保密，不得泄露、篡改或者出售。2.通信业务经营者应当按照国家和本省有关规定，为用户提供停机保号、挂失、补卡等服务。通信业务经营者应当在用户申请停机保号、挂失、补卡等服务时，按照规定的程序和要求办理，不得故意拖延或者拒绝办理。3.通信业务经营者应当建立健全用户投诉处理机制，及时处理用户投诉。通信业务经营者应当自接到用户投诉之日起15日内作出答复。用户对通信业务经营者的处理结果不满意的，可以向省通信主管部门或者其他有关部门投诉。省通信主管部门或者其他有关部门应当及时处理用户投诉，并将处理结果告知用户。四、通信网络安全与信息安全（一）网络安全保障1.通信业务经营者应当按照国家和本省有关规定，建立健全通信网络安全保障制度，加强通信网络安全管理，保障通信网络安全运行。通信业务经营者应当制定通信网络安全应急预案，并定期进行演练。2.通信业务经营者应当按照国家和本省有关规定，落实网络安全防护措施，防止网络攻击、网络入侵、网络病毒等网络安全事件的发生。通信业务经营者发现通信网络存在安全隐患或者发生网络安全事件的，应当立即采取措施进行处理，并及时向省通信主管部门报告。3.通信业务经营者应当按照国家和本省有关规定，配合公安机关、国家安全机关等有关部门开展通信网络安全监督检查工作，提供必要的技术支持和协助。（二）信息安全管理1.通信业务经营者应当按照国家和本省有关规定，建立健全信息安全管理制度，加强信息安全管理，保障通信信息安全。通信业务经营者应当对通信信息进行分类、分级管理，采取相应的信息安全防护措施，防止通信信息泄露、篡改、丢失。2.通信业务经营者应当按照国家和本省有关规定，落实信息安全审核制度，对通信信息内容进行审核。通信业务经营者发现通信信息内容违反法律法规或者社会公德的，应当及时采取措施进行处理，并向有关部门报告。3.通信业务经营者应当按照国家和本省有关规定，配合公安机关、国家安全机关等有关部门开展通信信息安全监督检查工作，提供必要的技术支持和协助。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.省通信主管部门应当依法对通信行业进行监督检查，加强对通信设施建设、运营、维护以及通信业务经营等活动的监督管理。省通信主管部门可以依法委托符合法定条件的组织实施行政处罚。2.省通信主管部门的工作人员在监督检查过程中，应当出示有效证件，依法履行职责，不得妨碍通信业务经营者正常的生产经营活动。通信业务经营者应当配合省通信主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由省通信主管部门责令改正，并处以警告或者1万元以下的罚款：通信建设单位未按照通信专项规划要求进行通信设施建设的；通信业务经营者未按照服务标准向用户提供服务的；通信业务经营者未按照规定公示服务项目、服务标准、资费标准、办理业务流程、服务监督电话等内容的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由省通信主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：通信建设单位未按照规定履行基本建设程序，依法办理相关审批手续的；通信业务经营者超出许可范围经营通信业务的；通信业务经营者擅自提高资费标准或者增加收费项目的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由省通信主管部门责令改正，并处以3万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证：通信业务经营者未按照国家和本省有关规定，建立健全通信网络安全保障制度，加强通信网络安全管理，导致通信网络安全事故发生的；通信业务经营者未按照国家和本省有关规定，建立健全信息安全管理制度，加强信息安全管理，导致通信信息安全事故发生的。4.违反本办法规定，危害通信设施安全的，由省通信主管部门责令改正，并处以5万元以上10万元以下的罚款