尾矿库管理办法编制

尾矿库管理办法编制一、总则（一）目的与依据本管理办法旨在加强尾矿库的安全管理，防止尾矿库事故发生，保障人民生命财产安全，保护环境。依据《中华人民共和国安全生产法》《尾矿库安全监督管理规定》等相关法律法规及行业标准制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内所有尾矿库的规划、建设、运行、闭库及闭库后管理等活动。（三）基本原则尾矿库管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持科学规划、规范管理、责任落实的原则，确保尾矿库安全稳定运行。二、管理职责（一）公司/组织决策层职责1.全面领导尾矿库管理工作，将尾矿库安全纳入公司/组织整体发展战略，确保尾矿库管理所需的人力、物力、财力等资源得到有效保障。2.审批尾矿库建设项目、安全技术措施、应急预案等重要文件，对尾矿库安全管理重大事项作出决策。3.定期听取尾矿库安全管理工作汇报，协调解决尾矿库管理中的重大问题。（二）安全管理部门职责1.负责制定尾矿库安全管理制度、操作规程和应急预案，并监督实施。2.组织开展尾矿库安全检查、隐患排查治理工作，督促相关部门和单位及时消除安全隐患。3.负责尾矿库安全设施建设、运行、维护等环节的安全监督管理，确保安全设施完好有效。4.组织开展尾矿库从业人员的安全培训教育工作，提高从业人员安全意识和操作技能。5.负责与政府相关部门的沟通协调，及时了解掌握国家有关尾矿库安全管理的政策法规和标准要求，并贯彻落实到实际工作中。（三）其他部门职责1.生产部门负责尾矿库的日常运行管理，按照安全操作规程组织生产作业，确保尾矿库运行稳定。2.技术部门负责尾矿库的设计、建设、技术改造等工作，提供技术支持，确保尾矿库建设和运行符合相关技术标准要求。3.财务部门负责保障尾矿库安全管理所需的资金，确保安全投入足额到位，并对资金使用情况进行监督管理。4.物资部门负责采购符合安全要求的尾矿库设施设备及物资，并建立健全物资管理制度，确保物资供应及时、质量可靠。（四）岗位人员职责1.尾矿库管理人员应熟悉尾矿库安全管理知识和操作规程，认真履行岗位职责，做好尾矿库日常巡查、监测等工作，及时发现并报告安全隐患。2.运行操作人员应严格按照操作规程进行操作，确保尾矿库运行设备正常运行，严禁违规操作。3.安全监测人员应按照规定的监测周期和方法，对尾矿库的坝体、排洪系统、浸润线等进行监测，及时准确记录监测数据，并将异常情况及时报告。三、尾矿库规划与建设（一）规划原则尾矿库规划应结合公司/组织的发展战略和资源开发规划，充分考虑地形、地质、水文等自然条件，遵循安全、环保、经济、合理的原则，确保尾矿库选址科学、布局合理。（二）建设项目审批1.尾矿库建设项目应按照国家有关规定进行可行性研究、安全评价、初步设计等工作，并报相关部门审批。2.建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行尾矿库设计，设计文件应符合国家和行业相关标准要求。3.建设项目开工前，建设单位应向当地安全生产监督管理部门备案，并办理相关施工许可手续。（三）建设过程管理1.建设单位应严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保建设工程质量。2.建设单位应建立健全建设项目安全管理制度，加强施工现场安全管理，落实施工安全措施，防止施工事故发生。3.建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。验收报告应报当地安全生产监督管理部门备案。四、尾矿库运行管理（一）运行管理制度1.建立健全尾矿库运行管理制度，明确运行管理职责、运行操作规程、运行检查制度、维护保养制度等内容。2.运行管理单位应严格按照运行管理制度组织生产作业，确保尾矿库运行安全稳定。（二）坝体管理1.定期对坝体进行检查，检查内容包括坝体外观、位移、沉降、裂缝、渗漏等情况。发现异常情况应及时分析原因，并采取相应的处理措施。2.加强坝体的维护保养工作，及时修复坝体出现的缺陷和损坏，确保坝体强度和稳定性。3.根据尾矿库的运行情况和坝体安全状况，合理确定坝体的加高、加固等措施，确保坝体满足安全运行要求。（三）排洪系统管理1.定期对排洪系统进行检查，检查内容包括排水斜槽、排水井、排水管、截洪沟等设施的运行情况。确保排洪系统畅通无阻，排水能力满足设计要求。2.加强排洪系统的维护保养工作，及时清理排洪系统内的杂物、淤泥等，防止堵塞。对排洪系统出现的损坏应及时修复，确保其正常运行。3.在汛期等特殊时期，应加强对排洪系统的巡查和监测，增加巡查频次，确保排洪系统安全可靠。（四）尾矿排放管理1.严格按照设计要求控制尾矿排放方式、排放速度和排放量，确保尾矿排放均匀，避免出现局部堆积过高或过低等情况。2.加强对尾矿排放口的管理，定期检查排放口的运行情况，防止尾矿泄漏。3.做好尾矿排放的记录工作，包括排放时间、排放量、排放浓度等信息，以便及时掌握尾矿排放情况，为后续管理提供依据。（五）安全监测1.建立健全尾矿库安全监测系统，对坝体、排洪系统、浸润线等关键部位进行实时监测。2.安全监测人员应按照规定的监测周期和方法进行监测，及时准确记录监测数据，并将监测数据进行分析处理，发现异常情况及时报告。3.根据安全监测结果，及时调整尾矿库的运行管理措施，确保尾矿库安全运行。五、尾矿库安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，公司/组织决策层应至少每月组织一次全面的尾矿库安全检查，安全管理部门应至少每周组织一次专项安全检查，各部门和岗位人员应每天进行日常安全检查。2.安全检查应包括坝体、排洪系统、安全监测设施、电气设备、消防设施等方面的内容，检查人员应认真填写检查记录，对发现的问题进行详细记录。（二）隐患排查治理1.对安全检查中发现的安全隐患，应立即进行登记，建立隐患排查治理台账，明确隐患的基本情况、整改责任人、整改措施和整改期限等内容。2.整改责任人应按照整改措施要求，及时组织整改，确保隐患得到及时消除。整改完成后，应进行复查，复查合格后方可销号。3.对于重大安全隐患，应立即停止尾矿库运行，采取有效的防范措施，并及时向当地安全生产监督管理部门报告。在隐患未消除之前，不得恢复生产。（三）隐患排查治理报告1.安全管理部门应定期对隐患排查治理情况进行总结分析，形成隐患排查治理报告。报告内容应包括隐患排查治理工作开展情况、发现的主要安全隐患、整改措施落实情况、隐患治理效果等方面的内容。2.隐患排查治理报告应及时上报公司/组织决策层，并抄送相关部门。同时，应按照规定向当地安全生产监督管理部门报送隐患排查治理统计报表。六、尾矿库应急预案与应急管理（一）应急预案制定1.制定完善的尾矿库应急预案，应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等内容。2.应急预案应明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。3.应急预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。演练应至少每年组织一次，演练后应及时对应急预案进行评估和修订。（二）应急救援物资与设备管理1.配备必要的应急救援物资和设备，如抢险救援工具、防护用品、消防器材、应急照明设备等，并建立应急救援物资和设备管理制度。2.对应急救援物资和设备进行定期检查、维护和保养，确保其处于完好状态。同时，应建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的种类、数量、购置时间、维护保养情况等信息。3.应急救援物资和设备应存放在指定的地点，并设置明显的标识。严禁随意挪用应急救援物资和设备。（三）应急救援培训与演练1.组织开展尾矿库应急救援培训工作，提高从业人员的应急救援意识和技能。培训内容应包括应急预案、应急救援知识、应急救援技能等方面的内容。2.定期组织应急演练，演练应模拟真实的事故场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（四）应急响应与处置1.尾矿库发生事故时，应立即启动应急预案，按照应急救援程序开展应急救援工作。2.事故现场应及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告，报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因等方面的信息。3.在应急救援过程中，应采取有效的措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，应做好事故现场的保护工作，以便事故调查分析。七、尾矿库闭库管理（一）闭库计划制定1.尾矿库运行到设计最终标高或不再进行排尾作业时，应及时制定闭库计划。闭库计划应包括闭库工程设计、施工方案、安全评价报告等内容。2.闭库计划应报当地安全生产监督管理部门备案，并按照备案意见组织实施。（二）闭库工程建设1.委托具有相应资质的单位进行闭库工程设计和施工，闭库工程设计和施工应符合国家和行业相关标准要求。2.闭库工程建设过程中，应加强施工现场安全管理，落实施工安全措施，确保施工安全。3.闭库工程竣工后，应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可通过闭库。验收报告应报当地安全生产监督管理部门备案。（三）闭库后管理1.尾矿库闭库后，应建立闭库后管理制度，明确闭库后管理职责、管理内容等。2.定期对闭库后的尾矿库进行巡查，检查内容包括坝体、排洪系统、植被恢复等情况。发现问题应及时采取措施进行处理。3.做好闭库后的生态恢复工作，按照相关要求进行植被恢复等生态治理措施，减少对周边环境的影响。八、监督管理与考核（一）监督管理部门职责1.安全生产监督管理部门负责对公司/组织尾矿库安全管理工作进行监督检查，依法查处尾矿库安全违法行为。2.其他相关部门按照各自职责，对尾矿库安全管理工作进行监督管理。（二）内部监督考核1.建立健全尾矿库安全管理内部监督考核制度，对各部门和岗位人员的尾矿库安全管