农村饮用井管理办法

农村饮用井管理办法一、总则（一）目的为加强农村饮用井的管理，保障农村居民饮用水安全，维护人民群众身体健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村饮用井的规划、建设、使用、保护及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障农村居民饮用水安全放在首位，确保水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.科学规划原则：依据农村人口分布、水资源状况等因素，科学合理地规划饮用井布局，提高水资源利用效率。3.属地管理原则：实行县（市、区）、乡（镇）、村三级属地管理，明确各级职责，确保管理工作落实到位。4.公众参与原则：鼓励和引导农村居民积极参与饮用井的管理和保护，增强公众的饮用水安全意识。二、规划与建设（一）规划编制1.县（市、区）水行政主管部门应会同卫生健康、自然资源等相关部门，根据本地区农村发展规划和水资源综合规划，编制农村饮用井专项规划。2.专项规划应明确饮用井的布局、规模、水源类型、建设标准等内容，并与农村供水工程总体规划相衔接。3.在编制规划过程中，应充分征求乡（镇）政府、村委会及农村居民的意见，确保规划的科学性和可行性。（二）水源选择1.优先选择水质良好、水量充沛、便于保护的水源作为农村饮用井的取水水源。2.禁止在下列区域内开凿饮用井：生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区核心区和缓冲区；城市和镇规划区范围内未经批准的区域；易受污染的河流、湖泊、水库等水体周边；垃圾填埋场、污水处理厂、工业污染源等污染源防护距离内；其他法律法规规定禁止开采地下水的区域。3.取用地下水作为饮用井水源的，应进行水资源论证，确保取水的合理性和可持续性。（三）建设标准1.农村饮用井的建设应符合国家和地方相关标准规范要求，确保工程质量和饮用水安全。2.饮用井的设计应根据取水水源、水量、水质等因素，合理确定井深、井径、管材等参数。3.井壁应采用坚固、不透水的材料进行护壁，井口应设置井盖和防护设施，防止地表水、污水等进入井内。4.饮用井应配套建设消毒、过滤等水处理设施，确保出厂水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。（四）工程验收1.农村饮用井工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，并向县（市、区）水行政主管部门提交验收申请。2.县（市、区）水行政主管部门应会同卫生健康、自然资源等相关部门组成验收组，对饮用井工程进行验收。3.验收内容包括工程建设质量、水源水质、水处理设施运行情况、水质检测报告等。经验收合格的，方可投入使用；验收不合格的，建设单位应按照验收组提出的整改意见进行整改，整改合格后重新申请验收。三、使用管理（一）产权归属1.农村饮用井的产权归农村集体所有，由乡（镇）政府或村委会负责管理。2.鼓励农村居民通过成立用水户协会等形式，参与饮用井的日常管理和维护。（二）运行维护1.乡（镇）政府或村委会应建立健全农村饮用井运行维护管理制度，明确专人负责饮用井的日常巡查、维护、保养等工作。2.定期对饮用井的水泵、管道、水处理设施等进行检查和维护，确保设备正常运行，水质稳定达标。3.加强对饮用井周边环境的管理，保持井口及周边清洁卫生，防止垃圾、污水等污染物进入井内。（三）水质检测1.县（市、区）卫生健康部门应定期对农村饮用井的水质进行检测，确保水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.乡（镇）政府或村委会应委托有资质的水质检测机构，对本辖区内农村饮用井的水质进行自检，每月至少检测一次，并将检测结果向农村居民公示。3.发现水质异常情况时，应立即停止供水，并及时采取措施进行处理，同时向县（市、区）卫生健康和水行政主管部门报告。（四）供水管理1.农村饮用井实行有偿供水制度，供水价格由县（市、区）价格主管部门会同水行政主管部门按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则制定，并向社会公布。2.供水单位应与用水户签订供水合同，明确双方的权利和义务，确保供水安全、稳定、优质。3.加强对供水设施的管理，建立健全供水设施维修、养护、更新等制度，保障供水设施正常运行。四、水源保护（一）保护范围划定1.县（市、区）水行政主管部门应会同自然资源、生态环境等相关部门，根据农村饮用井的水源类型、取水方式、水文地质条件等因素，划定饮用井水源保护范围，并向社会公布。2.水源保护范围应包括取水口、集水区域、输水管道及附属设施等周边一定范围内的区域。（二）保护措施1.在饮用井水源保护范围内，禁止下列行为：排放工业废水、生活污水、垃圾及其他废弃物；堆放、填埋、焚烧有毒有害物质；从事规模化畜禽养殖、水产养殖等可能污染水源的活动；凿井、挖砂、采石、取土等破坏水源涵养和保护的行为；其他可能污染水源的行为。2.加强对饮用井水源保护范围内的生态环境建设，采取植树造林、种草绿化等措施，涵养水源，改善水质。3.乡（镇）政府和村委会应加强对水源保护范围内的巡查和监管，及时发现和制止各类违法行为，并向相关部门报告。（三）污染防治1.当农村饮用井水源受到污染时，县（市、区）政府应立即启动应急预案，采取有效措施进行污染治理，保障饮用水安全。2.生态环境部门应加强对污染源的监管，依法查处各类环境违法行为，防止污染物继续向水源地扩散。3.卫生健康部门应加强对受污染水源及周边环境的监测，及时掌握污染动态，为污染治理提供技术支持。五、监督检查（一）监督检查主体1.县（市、区）水行政主管部门负责对本地区农村饮用井的管理工作进行监督检查。2.卫生健康、自然资源、生态环境、市场监管等相关部门应按照各自职责，协同做好农村饮用井的监督检查工作。（二）监督检查内容1.农村饮用井的规划、建设、运行、维护等管理情况；2.水源保护措施的落实情况；3.水质检测及供水管理情况；4.相关法律法规和标准规范的执行情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。县（市、区）水行政主管部门应定期组织对农村饮用井进行全面检查，同时不定期开展抽查，及时发现和解决问题。2.现场检查与资料查阅相结合。监督检查人员应深入现场，对饮用井的实际情况进行检查，并查阅相关文件、资料、记录等，核实管理工作的落实情况。3.群众举报与社会监督相结合。鼓励农村居民对农村饮用井管理中的违法行为进行举报，对举报属实的，给予举报人适当奖励。同时，充分发挥社会舆论监督作用，促进农村饮用井管理工作规范开展。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.责任单位应按照整改通知书的要求，制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并及时将整改情况报告监督检查部门。3.监督检查部门应对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力或拒不整改的，依法依规追究相关单位和人员的责任。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，在禁止区域内开凿饮用井的；2.未按照规定进行水资源论证擅自取用地下水作为饮用井水源的；3.农村饮用井工程建设不符合国家和地方相关标准规范要求，导致水质不达标或存在安全隐患的；4.未建立健全农村饮用井运行维护管理制度，未定期对饮用井进行巡查、维护、保养，影响正常供水的；5.未按照规定对农村饮用井水质进行检测，或检测结果未向农村居民公示的；6.在饮用井水源保护范围内从事禁止行为，污染水源的；7.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门按照法