市政管理学自测练习题及答案

三、简答题

1、什么是市政？什么是市政管理学？

2、什么是市政管理体制？

3、市政管理学研究的内容有哪些？

四、论述题

试述市政管理学的研究意义三、简答题

1、答:广义的市政，是指城市政权机关和政治事务。狭义的市政是指城市行政机关和行政事务。与此相对应，广义的市政管理，是指城市政权机关为有效管理辖区内的政治、经济、社会、文化等公共事务，而开展的各项管理活动及其过程。狭义的市政管理，是指城市行政机关为维护辖区内的公共秩序和满足市民需要，而对行政事务和公共事务进行管理的各项活动及其过程。本书所理解的市政管理，均属于狭义的市政管理。

2、答:市政管理体制是市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。

3、答:市政管理学研究的内容有四个方面，即：①城市与城市化；②市政管理体制；③市政管理对象；④市政管理规律。

四、论述题

答:在我国，市政管理学属于新兴的应用学科和交叉学科，有关知识体系有待进一步丰富和完善。学习和研究市政管理学，探索市政管理的基本规律，对于加快我国城市化发展速度，促进市政管理的科学化、治化和高效化，以及培训大批市政管理人才等，都具有重要的理论和实践意义。具体地说：

第一，学习和研究市政管理学对于指导市政管理实践具有重要意义；第二，学习和研究市政管理学对于推进城市化进程具有重要意义；第第三，学习和研究市政管理学有助于培养和造就大批市政管理人才；第四，学习和研究市政管理学对于加快学科发展具有重要意义。四、简答题

1、什么是城市？城市具有哪些基本特征？

2、国际上划分城市与乡村的标准有哪些？

3、发达国家在城市化速度趋缓时，其城市化进程呈现出哪些新特征？

4、大城市具有哪些中小城市难以替代的优势？

5、哪些是中国城市化的主要特征？

五、论述题

1、试论城市发展的新趋势。

2、简论逆城市化现象形成的主要原因。四、简答题

1、答:城市是非农业人口大量聚集，具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。城市的基本特征是：①生产要素的集聚性。②城市运行的高效性。③城市功能的综合性。④城市系统的开放性。⑤城市文化的异质性。

2、答:国际上划分城市与乡村的标准主要有四种：①根据人口密度划分；②根据人口规模划分；③行政划分法；④职业界定法。

3、呈现的新特征是：①形成了联结城市及其周边城镇的大都市区；②形成了由若干城市组成的大都市连绵带；③形成了诸多国际性城市；④出现了“逆城市化”的发展趋势。

4、答:大城市具有中小城市难予替代的优势是：①大城市具有明显的规模经济效应；②大城市的发展具有较高的社会效益和环境效益；③大城市的发展可对周边地区起到辐射和带动作用；④特大城市向国际城市发展，有利于在全球竞争中占据区域优势。

5、答:中国城市化的主要特征有：①政府主导城市化发展进程；②城市化发展滞后于工业化进程；③实行城乡二元户籍壁垒制度；④农村剩余劳动力的职业转换先于地域迁徙；⑤大量农村人口就近城镇化。

五、论述题

1、答:20世纪70年代以来，随着交通运输技术和通讯信息技术的发展，它推动了全球性的商品生产、商品贸易、劳动分工和投资融资活动，城市建设开始表现新的发展趋势。归纳起来，这些趋势主要有以下几个方面：

①城市快速通道日益发达；

②人口郊区化发展迅速；

③形成诸多国际性城市。

2、答:逆城市化现象的形成原因主要有：①现代交通和通讯技术的高度发达，城乡之间的交通网络不断完善，汽车进入寻常百姓家庭，信息技术的革命性突破，尤其是互联网络技术的应用，极大地提高了小城镇和乡村生活的方便性；②城市中心地区人口过分拥挤，人口就业，工作节奏和生活费用等压力不断增大；③城市工业生产费用不断上升，企业为了寻找廉价土地和劳动力，纷纷迁往小城镇和乡村投资办厂；④不少城市居民尤其是富裕阶层对田园生活和优美环境的追求，也是逆城市化发展的重要推力。逆城市化并不意味着城市化水平的下降，而是意味着城市化在更广阔的地理空间的新扩展。四、简答题

1、什么是市政体制？西方国家的市政体制有哪几种类型？

2、什么是市经理制？

3、美国的市政职能包括哪些内容？

五、论述题

试述西方国家的市政体制为什么会呈现出多样化特征。四、简答题

1、答:市政体制是城市立法机关、行政机关和司法机关之间的组织结构、职能结构、管理方式和运行机制的总称。西方国家的市政体制存在着市长议会制、议会市长制、市委员会制和市经理制等多种类型。

2、市经理制起源于美国弗吉尼亚州的斯套恩顿市。该制在组织结构上与私人公司相似，它由市议会聘任一位市经理，把行政权授予市经理行使，市经理对城市公共领域进行专业化管理。

3、答:美国的市政职能主要涉及以下方面：①治安；②公共工程；③公共卫生和环境保护；④公共教育；⑤社会福利；⑥公用事业；⑦城市规划。

五、论述题

答:西方国家的市政体制之所以呈现出多样化特征，其主要原因在于：①西方各国的政治和历史传统不同；②西方各国的国家结构形式不同；③西方国家大多实行地方自治，市议会在地方自治事务范围内，有权决定市政体制和市长职权范围，有权决定市政府的机构设置和监督市政府的方式。

（答此题请根据以上三点结合课文展开论述）四、简答题

1、我国建制市的行政级别具有几个层次？

2、我国的城市行政职能有哪些主要内容？

3、为什么不宜将街道办事处变为一级政府？

4、当代中国市政体制有哪些特征？

五、论述题

1、试述我国市政职能改革和发展的方向。

2、试论我国市政体制改革的基本方向。四、简答题

1、答:根据宪法，法律的有关规定，我国建制市的行政级别具有①直辖市；②副省级市；③地级市；④县级市四个层次。

2、答:根据我国地方组织法的规定，城市政府的行政职能大体可以归纳为六个方面：①行政执行权；②行政领导与管理权；③行政制令权；④行政监督权；⑤人事行政权；⑥行政保护权。五、论述题

1、答:所谓政府管制，就是政府行政机关以强制力后盾对被管制者活动进行限制。政府管制包括经济管制、社会管制和政治管制。自然垄断行业的政府管制属于经济管制。政府经济管制具有三个构成要素：①经济管制的主体是政府行政机关，它们通过立法或其他形式被授予经济管制权；②经济管制的客体是个人和企业等各种经济主体；③经济管制的主要依据和手段是各种规则。

城市政府对自然垄断行业实行管制的必要性在于：①抑制企业制定垄断价格，维护社会分配效率；②防止破坏性竞争，保证社会生产效率和供应稳定；③制约垄断企业的不正当竞争行为。

2、答:概而言之，实行政府采购的意义在于：①有利于加强财政支出管理和监督。通过公开招标和批量采购，政府能够获得价廉物美的商品和劳务，还可以达到降低支出的目的。②有利于提高财政支出效率。城市政府采购可以把各个行政事业单位需要采购物品的数量集中起来，货比三家，选购优质和满意商品，降低采购次数和采购成本，提高财政支出的整体效率。③有利于加强经济调控能力。城市政府采购可以调节市场需求状况，促进或降低经济发展的速度。④有利于保护生产经营者利益。公开透明的城市政府采购给生产企业和供应商提供了公平的竞争机会，可以减少暗箱操作和不正当竞争行为，保护生产经营者的合法权益。⑤有利于促进政府廉政建设。有学者将政府采购的透明原则，比喻为“金鱼缸中的交易”，它可以有效地遏制腐败行为。四、简答题

1、什么是城市房地产？

2、城市土地有偿使用对城市经济运行有哪些调节作用？五、论述题

1、简述我国城市住房制度改革历程。

2、试论我国城市住房制度改革的目标和内容。四、简答题

1、答:城市房地产是城市房产和城市地产的结合体。房地产属于不动产，包括土地和土地上的附属物。其中，地产包括土地及地下和地上有关设施，如道路、绿化、涵洞、管线、岸线码头等。房产主要是建筑物，包括住房、厂房、办公楼、商店等。2、答:作为稀缺性生产要素，城市土地有偿使用对城市经济运行具有重要的调节作用：

①有利于增加财政收入；②促使城市土地实行集约经营；③促进城市产业的合理布局；④有助于控制城市规模膨胀；⑤可以调节国民收入的分配。

五、论述题

1、答:在传统计划经济体制下，我国长期实行住房建设统一按国家的基本建设投资计划进行安排，国家通过单位将建好的住房以抵租金分配给职工居住，住房成为社会福利待遇，个人不承担住房建设投资责任，甚至住房维修也由国家负责。改革开放以来，这种住房制度的弊端日益明显。1978年9月，邓小平提出：“解决住房问题能不能解决路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把私人手中的钱动员起来，国家解决材料，这方面潜力不小。”1980年6月，中共中央，国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中提出：“准许私人建房、私人买房，准许私人拥有自己的住宅”。1991年10月17日，国务院批转《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》。文件提出，从改革公房低租金入手，将现行公房的实物福利分配制度逐步变为货币工资分配制度。1988年7月，国务院发出《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，确定了深化城镇住房制度改革工作的目标。

2、答:城市住房改革的根本目标是，建立与社会市场经济相适应的城市住房制度，实现住房消费的市场化和社会化。具体地讲，城市住房制度改革的基本目标可以概括为以下四个方面：①建立以开发商为主体的住房供应体系；②建立以家庭为主的住房消费体系；③建立以中介服务为纽带的住房交易体系；④建立以政府为主体的住房调控体系。

城市住房制度改革的具体内容包括：①改变城市住房建设投资由国家、单位统包的体制，实行由国家、单位、个人三者合理负担的体制，逐步实现城市住房资金投入产出的良性循环；②改革城市住房的实物分配方式，实行以按劳分配为主的货币工资分配方式；③加快以经济适用住房为主的开发建设；④根据“个人储蓄”、单位资助、统一管理，专项使用的原则，建立城市住房公积金制度；⑤发展城市住房金融与住房保险；⑥改变各单位分别建设、分配、维修和管理的住房供给体制，建立健全城市房产交易市场。四、简答题

1、城市人口管理的主要任务是什么？

2、城市治安管理的基本任务是什么？

3、简答城市社会保障的改革思路。

五、论述题

1、试述实行自由迁移的政策效应。

2、试述社会保障的现状与问题。四、简答题

1、答:城市人口管理的主要任务是：①贯彻计划生育基本国策；②掌握城市人口的基本情况；③控制城市人口的机械变动；④提高城市人口质量；⑤控制流动人口流量和流向。

2、答:城市社会治安管理的基本任务是：预防和打击各类违法犯罪活动，维护城市社会稳定和秩序状态，保障公有财产和其他合法财产，保护公民合法权益，保卫国家政权，保障城市建设和社会发展。

3、答:我国城市社会保障改革的基本思路是：①扩大社会保障体制的覆盖面；②实现社会保障资金来源和投资方式的社会化；③建立多层次、多样化的社会保障模式；④严格社会保障资金的独立管理；⑤适时开征社会保障税；⑥加强社会保障的宏观管理；⑦建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度；⑧建立覆盖全体职工的失业保险制度；⑨建立城乡有别、社会统筹与个人账户相结合的医疗保险制度。

五、论述题

1、答:①自由迁徙有利于打破城乡二元经济结构。只有实行自由迁移，才能保障农民平等的就业机会，才能促进农村和落后地区的发展。

②自由迁徙有利于增加农民收入。自由迁徙有助于解决“三农”问题，促进农民增收和农业现代化。

③迁徙自由有利于西部地区经济社会的协调发展。取消人口迁移的户籍限制以后，西部地区和贫困地区将有相当数量的人口迁移到东部地区和发达地区。对于西部地区的发展而言，这种市场化的人口外迁有利于西部地区的发展。

④自由迁徙有利于减轻国家扶贫开发的任务。自由迁徙既可以化解农村剩余劳动力的潜在失业问题，也可以起到控制人口增长的作用。而国家在落后地区的扶贫开发任务也将大大减轻。

⑤自由迁徙有助于形成竞争性的地方政府治理机制。在人力资源可以自由迁徙的情况下，为了吸引更多的投资、技术和人才，各个地方政府不得不在公共服务的领域展开竞争。逐渐地，地方经济竞争将资源禀赋的比较优势竞争，转向公共政策的治理绩效竞争。

2、答:我国社会保障制度建立于20世纪50年代初期。社会保障对象以城镇劳动者为主，实行就业、工资、福利三位一体的保障模式，城镇劳动者的生、老、病、伤、残等均由单位包揽。改革开放后，随着经济体制改革的步伐，随着市场竞争的日益激烈，社会保障制度改革很快提上日程。

养老保险是社会保障的最基本内容之一，我国社会保障改革在这方面的进展最快。在对养老保险进行改革的同时，我国还先后试点并逐步建立了失业保险制度、医疗保险制度、工伤和生育保险制度等。1993年4月，国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》，当时用待业替代失业的概念，提出要建立失业保险基金。从1997年起，我国开始建设由国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度组成的“三条保障线”。

我国城市社会保障改革取得了明显进展，但也存着以下问题：

①社会保障覆盖面过于狭窄；②社会保障改革方案缺乏统一论证；③社会保障运行机制尚不完善；④社会保障管理政出多门、效率低下。四、简答题

1、什么是城市公共事业？

2、城市文化事业管理体制改革的目标是什么？

3、我国城市体育事业管理体制改革的主要目标是什么？

五、论述题

1、试论城市公共事业管理体制改革的目标和方向。四、简答题

1、答:在发达市场经济体制下，城市公共事业是指为满足城市社会共同需要，由城市公共财政支付的社会工作。

2、答:城市文化事业管理体制改革的基本目标是：在确保政治文化事业、公共文化事业及其他各项国家重点文化事业发展的基础上，将现有的绝大多数国家文化事业单位逐步推向市场，使其实现企业化、产业化、民营化、社会化与市场化，进而促进中国各类文化事业和文化产业的全面发展，有效地满足人们日益增长的各种文化生活需要。根据不同文化活动的目标和功能，分别确立不同的投资和管理模式：

①演艺娱乐行业的市场化运营模式；②图书馆、博物馆、档案馆和文物保护事业的政府扶持模式；③新闻出版事业的产业化运营模式；④广播电视电影事业的产业化运营模式。

3、答:借鉴发达市场经济国家发展各类体育事业和体育产业的成功经验，城市体育事业管理体制的主要目标是：在重新界定、调整和收缩政府的体育事业职能范围的基础上、确保公共体育事业和学校体育事业的优先发展，将现有的大部分政府体育事业单位逐步推向市场和社会，使其实现产业化、市场化和社会化，并大力发展各类体育产业，繁荣体育市场，以更好地满足人们日益增长的各种体育生活需要。同时，要切实转变体育行政部门的管理职能，大力发展各类体育中介组织，促进体育产业的市场化、社会化发展。具体地说，应当根据目标和功能的不同，分别设计不同的体育活动管理模式：

①体育组织的俱乐部管理模式；②体育场馆的有偿服务管理模式；③体育竞赛的社会化管理模式。

五、论述题

答:城市公共事业管理体制改革应沿着以下目标和方向推进：

（一）公共事业运营主体的多元化

在市场经济体制下，必须改变过去由政府包办一切事业的旧体制，建立国办、民办、社会办等多种兴办公共事业的新格局。

（二）公共事业资源配置的社会化

实现公共事业资源配置与利用社会化，就该是我国公共事业管理体制改革的基本方向。要按照政事分开的原则，赋予公共事业单位在机构设置和人事管理方面的自主权，使其成为自我管理、自行发展、自我约束的法人实体。三）公共事业经营活动的产业化

只有实现公共事业运营活动的产业化，才能从根本上改革旧的事业管理体制。产业化的本质是社会化、市场化、多元化和竞争化。

（四）公共事业政府管理的法制化

只有实现公共事业管理的法制化，才能确保社会经济的全面发展。2、简述我国城市化的特点。①城市化的发动与发展以政府主导（城市的建立和发展受政府控制；农村人口向城市的转移受政府控制；城市初始阶段的资金积累以政府政策为保障；城市化速度受政府控制。）②中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对立而展开的，是体现为城乡协调发展。③人口压力大，人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素。④农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换。⑤中国城市化出现乡村城镇化的新发展模式3、简述社会保障体系的基本组成。（1）社会救助。这是最低层次的社会保障，其最主要的政策目标就是克服贫困，起“雪中送炭”的作用。（2）社会保险。其目的在于确保人们在遇到人生主要风险时能够得到及时有帮助，起“化险炎夷”的作用。（3）社会福利。其目的在于提高社会成员生活质量、保证社会成员能够及时共享社会发展的物质成果的社会制度。4、简述市政体制的主要内容。（1）城市的立法机构、行政机构、司法机构之间的关系（横向）；（2）城市的国家机构与政党组织、社会团体之间的关系；（3）市级国家机构与所辖区、县的国家机构之间的关系（纵向）。5、简述市政决策的基本原则。①信息原则；②预测原则；③可行性原则；④系统原则；⑤择优原则；⑥民主原则。6、简述我国市政主体的基本组成。市政主体是参与市政活动的各类组织，包括①国家权力机关的市政主体，具体是城市国家行政机关、立法机关及司法机关；②非国家机关的市政主体，具体有中国共产党组织、各民主党派、市政协等。7、简述城市的产业结构及其变化规律。产业结构指的是三类产业（第一产业是直接作用于自然物质、生产初级产品的产业；第二产业是对初级产品进行加工的产业；第三产业是为生产和生活服务的产业）之间的比例关系和结合状况。随着人类社会经济的发展，城市产业结构有一个不断变动和演进的过程。第一产业持续下降，第二产业先增长后下降，第三产业持续增长。8、简述西方国家市政体制的特点。①形式多样化；②实行直接选举，对选民负责；③各政党通过竞选方式获得执政权和参政权；④西方城市的各利益集团比较活跃；⑤西方城市一般不辖区划和县，市和县、乡、镇的政府是独立的地方政府，都直接受省、州政府的领导。9、简述城市基础设施管理的基本原则。①注重社会效益原则；②统筹兼顾原则；③加强协调与合作的原则；④引入竞争机制，坚持市场化改革的原则。10、我国市政体制有哪些特征？①全国城市的市政体制比较统一；②中共市委在市政体制中处于领导核心地位；③市政府、市法院、市检察院对市人大及其常务委员会负责；④社会团体在市政体制中发挥重要的参与作用；⑤市拥有对区县的绝对领导权。11、中共市委对城市国家机关的主要领导作用体现在哪些方面？中国共产党对城市政权的领导作用主要体现为市委对城市国家机关的政治领导．思想领导.组织领导．三者不可分割，其中之一政治领导是确定政治方向和大政方针，因而是首要的核心的.思想领导是政治领导和组织领导的前提基础，为二者提供理论基础和精神支持组织领导是政治领导和思想领导的保证，为二者提供合格的人才。12、简述现代城市的主要市政职能。市政职能包括：一般职能（基本职能）——管理职能、经济职能、社会服务职能专业职能——城市规划、交通管理、土地管理、环境管理、基础设施管理等市政职能具有法制化和科学化、广泛性、服务性、规范性、自主性、实现途径的多样性等特征。13、简述城市规划的基本内容。①查明城市区域范围内的现有条件。（自然条件、现有的经济基础和历史特点、城市建设条件等）②根据国民经济和社会发展计划，确定城市的发展方向和城市的性质、特点、功能，明确城市化的途径，拟定城市发展的各项社会指标。③确定城市结构，合理组织和协调城市发展。④综合布署城市建设，制定实施规划的方针、政策、措施和手段，保证城市规划有效实施。14、城市旧城市改造规划管理应遵循哪些基本原则？①统一规划，合理布局；②制定分期实施的开发计划；③基础设施、事业设施与生产设施、生活设施相配套建设；④综合开发，调整产业结构，形成投入产出的良性循环；⑤保护有纪念意义的建筑15、简述《雅典宪章》的主要内容。第一，四大功能分区，并且把居住区放在首要位置；第二，人的需要及其价值衡量是关键因素；第三，注重城市向空间延伸；第四，把城市规划上升到法律的高度。16、简述公民参与市政管理的基本条件。第一，公民参与的意识与能力；第二，有畅通的公民参与渠道；第三，公民参与的有效性；第四，政府政务活动公开透明17、简析市政执行过程。一是准备阶段①确定方案——怎么做？②落实部门、机构、人员——谁做？③思想动员——为什么做？④物质准备——经费、场所、通讯设备、交通工具二是具体实施（方法手段；沟通与协调；监督与控制；政策、计划调整、完善）三是评估总结18、简述城市规划的原则。①城市规划与国家、地区的经济和建设等规划相协调的原则②城市建设与经济建设相互促进的原则③用科学技术提高城市规划和城市建设水平的原则④以人为本的原则⑤合理和节约用地的原则⑥保护城市的文化遗产、传统风貌和地方特色的原则⑦保护和改善城市生态环境的原则19、市各级人民法院的审判活动应坚持的原则①独立行使审判权；②对一切审判对象，在适用法律上一律平等，不允许有任何特权。③各少数民族有使用本民族语言文字的权利。④公开审判（除涉及国家机密、个人隐私和未成年人犯罪）⑤被告人有权获得辩护。20、市政监督体系的构成内部监督：①上级对下级监督；②下级对上级监督；③同级相互之间的横向监督；④审计监督；⑤监察监督外部监督：①政党监督②立法监督③司法监督④社会团体⑤个人监督21、公民参与市政管理的功能①对城市公民个人的意义（合理表达自己的利益诉求、维护自身合法权益、培育合格公民的手段等）。②对城市社会发展的意义（调整与平衡社会与国家的结构关系、稳定社会秩序、塑造规则意识和诚信观念、广泛调动社会的智识、集思而广益。③对于城市政府治理的意义（克服政治权力的僵化、有效提高政治权力的回应能力、提升政府管理的民主化水平、增进公众对政府的认同感等）22、公民参与市政管理的基本条件①公民参与的意识与能力；②有畅通的公民参与渠道；③公民参与的有效性；④政府政务活动公开透明23、完善公民参与的途径（1）积极推动公民参与的意愿，提高公共参与的积极性（2）进一步推动政务公开的范围和深度（3）地方政府为公众提供制度的参与途径（4）充分保障公民参与的挖根性（5）综合考虑公民参与的社会效应24、如何理解市政职能？①市政职能状况取决于城市的行政地位；②市政职能体系是一个变动的整体；③市政职能主体是城市人民政府；④市政职能的客体是城市公共事务；⑤实现市政职能的主要途径是法制化、科学化、现代化的公共管理。四、论述题1、结合我国实际分析城市灾害管理的重要性及建设构想重要性（意义）：（1）城市安全是国家安全的重要保证。（2）城市化过程聚集财富，同时也聚集风险。（3）我国城市遭受各种灾害威胁的形势日趋严峻。（4）城市灾害应急管理涉及众多灾种与职能部门。建设构想（如何加强城市灾害管理建设）：①应组建国家级的城市灾害管理委员会。②研究制定综合性的灾害管理战略和专项灾害管理的战术性预案，为城市灾害管理提供良好的体制③要加快统一的紧急状态法立法进程。④明确政府部门对灾害管理应负的责任，构造“政府为首”的城市灾害管理指挥协调机制。⑤加快建立城市灾害管理能力评价体系，把对政府的灾害管理能力的评价列为各级政府绩效考察的重要内容，纳入人大、政协的监督范畴。⑥应构建“预防为主”的城市灾害管理上游制动机制。⑦要加强城市灾害管理的专业与普及教育，提高民众对灾变的心理素质和实际能力。⑧构造“志愿为伍”的城市灾害管理基层人力资源聚合机制。（公众的积极参与）⑨要结合各地的实际情况，把有限的资金用到关键处。⑩构造“社区为根”的城市灾害管理基层网络。2、城市交通管理过程中应该遵循哪些基本原则？结合我国实际分析解决我国城市交通问题的具体对策。参考答案：城市交通管理的基本原则有：交通分离原则；交通流量均分原则；交通连续原则；交通总量削减原则；优先权原则.解决城市道路交通问题的对策：（1）严格控制市中心区规模；（2）结合城市整体规划，加快城市道路建设；（3）大力发展城市公共交通；（4）建立路面封闭系统，限制私人交通的发展；（5）修建停车场，强化静态交通管理；（6）实现交通管理现代化3、联系我国实际论述并举例说明加强城市社会保障管理的意义。参考答案：（1）社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。（2）加强城市社会保障能够①化解个人与社会风险，维持社会安定；②缓解贫困，创造更大的平等；③实现社会公平，促进社会发展；④调节社会供求，促进经济增长；⑤调节个人行为，保障其生存与发展4、结合我国实际分析我国城市化化进程中应该采取的方针政策。①发挥大城市优势，形成区域发展的龙头。但要严格控制大城市的用地规模和人口数量的增长。②强化中等城市的功能③合理发展小城市5、影响城市功能发挥有哪些方面的因素，如何实现城市功能的优化？参考答案：影响因素有:①自然条件（交通、资源等）②城市的经济实力及其主导产业③行政区划④经济社会发展政策的影响城市功能的优化：（1）实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展；（2）因势利导地确定和发展城市