岳阳市广告管理办法

岳阳市广告管理办法总则第一条目的与依据为了加强广告管理，规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护市场秩序，根据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及广告活动的监督管理。第三条基本原则广告活动应当遵守法律法规，遵循公平、公正、诚实信用的原则，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。第四条管理部门职责市市场监督管理部门负责本市广告活动的监督管理工作。各县（市、区）市场监督管理部门负责本辖区内广告活动的监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好广告管理相关工作。广告准则第五条一般准则广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告内容应当符合社会主义核心价值观，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。第六条禁止性内容广告不得含有下列内容：1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家安全、损害国家尊严或者利益的；3.泄露国家秘密的；4.损害国家统一、民族团结和社会稳定的；5.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；6.违背宗教政策，伤害宗教感情，破坏宗教和睦，或者不尊重宗教习俗的；7.宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的；8.煽动暴力抗拒或者破坏国家法律、法规实施的；9.侮辱或者诽谤他人，侵害他人名誉权、隐私权等合法权益的；10.淫秽、色情、赌博、迷信、邪教、恐怖、暴力的内容；11.危害人身、财产安全，泄露个人信息的；12.涉及医疗、药品、医疗器械、保健食品广告等违反法律法规规定的内容；13.法律、行政法规禁止的其他内容。第七条特殊商品广告准则1.医疗广告医疗广告应当经卫生健康行政部门审查批准，并按照审查批准的内容发布。医疗广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得说明治愈率或者有效率；不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；不得利用广告代言人作推荐、证明；不得涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物；不得宣传治愈率、有效率等诊疗效果；不得使用解放军和武警部队名义；法律、行政法规规定禁止的其他内容。2.药品广告药品广告应当经药品监督管理部门批准，并按照批准的内容发布。药品广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证；不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。非药品广告不得有涉及药品的宣传。3.医疗器械广告医疗器械广告应当经药品监督管理部门审查批准，并按照批准的内容发布。医疗器械广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得说明治愈率或者有效率；不得与其他医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；不得利用广告代言人作推荐、证明；不得涉及医疗器械的名称、适用范围、性能、结构、有效期限、批准文号、产品标准号、注册证号、生产企业名称、生产地址、联系方式、售后服务内容、产品性能、规格、型号、适用范围、使用方法、禁忌、注意事项、不良反应、储存条件等内容；不得宣传治愈率、有效率等诊疗效果；不得使用解放军和武警部队名义；法律、行政法规规定禁止的其他内容。4.保健食品广告保健食品广告应当经市场监督管理部门审查批准，并按照批准的内容发布。保健食品广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得涉及疾病预防、治疗功能；不得声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；不得与药品、其他保健食品进行比较；不得利用广告代言人作推荐、证明；不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。第八条广告内容形式要求广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。广告活动规范第九条广告主责任广告主应当对广告内容的真实性负责，委托设计、制作、发布广告时，应当向广告经营者、广告发布者提供真实、合法、有效的证明文件。广告主不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争行为。第十条广告经营者、发布者责任广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。广告经营者、发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。第十一条户外广告设置规范1.户外广告设置应当符合城市规划、环境保护、市容市貌等要求，不得影响城市景观和公共安全。2.设置户外广告应当按照规定办理审批手续，取得户外广告设置许可。未经许可，不得擅自设置户外广告。3.户外广告的形式、规格、材质、色彩等应当与周围环境相协调，不得妨碍交通、消防安全，不得损害他人合法权益。第十二条互联网广告规范1.利用互联网从事广告活动，适用本办法的各项规定。2.互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。3.互联网广告经营者、发布者应当按照国家有关规定，建立、健全互联网广告业务的承接登记、审核、档案管理制度，查验有关证明文件，核对广告内容。4.禁止利用互联网发布处方药广告、烟草广告以及法律、行政法规规定禁止发布的其他广告。广告审查第十三条审查范围下列广告应当依照法律、行政法规规定进行审查：1.医疗广告；2.药品广告；3.医疗器械广告；4.保健食品广告；5.法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告。第十四条审查机关及程序广告审查机关按照法律、行政法规规定的职责，对广告内容进行审查。广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当自受理申请之日起七个工作日内，作出审查决定，并书面通知广告主。第十五条审查决定的效力经审查合格的广告，广告审查机关应当发给广告审查批准文件，并将审查批准文件抄送同级市场监督管理部门备案。广告主、广告经营者、广告发布者应当严格按照审查批准文件的内容发布广告。未经审查或者审查不合格的广告，不得发布。监督管理第十六条日常监督检查市场监督管理部门应当依法对广告活动进行日常监督检查，建立健全广告监测制度，及时发现和处理违法广告行为。第十七条投诉举报处理市场监督管理部门应当畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对违法广告的投诉举报。对投诉举报内容，应当及时进行调查核实，并依法予以处理。第十八条广告监测与违法广告查处市场监督管理部门应当加强对广告活动的监测，发现违法广告及时依法查处。对涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任。第十九条联合执法与协同监管市场监督管理部门应当与其他有关部门建立健全广告管理联合执法机制，加强协同监管，共同做好广告管理工作。法律责任第二十条广告主违法责任广告主违反本办法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。广告主发布的广告含有本办法第六条规定禁止内容的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。第二十一条广告经营者、发布者违法责任广告经营者、广告发布者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：1.未按照规定建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度的；2.未依照法律、行政法规查验有关证明文件、核对广告内容的；3.明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的。广告经营者、发布者发布虚假广告，造成消费者损害的，应当与广告主承担连带责任。广告经营者、发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、发布者先行赔偿。广告经营者、发布者赔偿后，有权向广告主追偿。第二十二条户外广告违法责任未经许可擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法行为人承担。户外广告设置不符合城市规划、环境保护、市容市貌等要求的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处理。第二十三条互联网广告违法责任违反本办法规定，利用互联网发布广告，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款；对广告经营者、广告发布者，处一万元以上十万元以下的罚款：