房地产估价管理办法

房地产估价管理办法一、总则（一）目的为了加强房地产估价行业管理，规范房地产估价行为，保证房地产估价结果客观、公正、合理，维护房地产市场秩序，保护房地产权利人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国资产评估法》等法律、行政法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事房地产估价活动，应当遵守本办法。本办法所称房地产估价，是指房地产估价机构接受委托，对房地产的价值进行分析、测算和判断并提供相关专业意见的活动。（三）基本原则房地产估价活动应当遵循独立、客观、公正、合法、谨慎的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（四）管理体制国务院住房城乡建设主管部门负责全国房地产估价行业的监督管理工作。省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产主管部门负责本行政区域内房地产估价行业的监督管理工作。市、县人民政府房地产主管部门负责本行政区域内房地产估价活动的监督管理工作。二、房地产估价机构（一）设立条件1.有自己的名称、组织机构和住所；2.有规定数量的专职注册房地产估价师；3.有固定的经营服务场所；4.有必要的财产和经费；5.法定代表人或者执行合伙人是注册后从事房地产估价工作3年以上的专职注册房地产估价师；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）资质等级房地产估价机构资质等级分为一、二、三级。各资质等级房地产估价机构的条件如下：1.一级资质机构名称有房地产估价或者房地产评估字样；从事房地产估价活动连续6年以上，且取得二级房地产估价机构资质3年以上；有15名以上专职注册房地产估价师；在申请核定资质等级之日前3年平均每年完成估价标的物建筑面积50万平方米以上或者土地面积25万平方米以上；法定代表人或者执行合伙人是注册后从事房地产估价工作10年以上的专职注册房地产估价师；有限责任公司的注册资本人民币200万元以上，合伙企业的出资额人民币120万元以上；有固定的经营服务场所；估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项企业内部管理制度健全；随机抽查的1份房地产估价报告符合《房地产估价规范》的要求；在申请核定资质等级之日前3年内无本办法第三十三条禁止的行为。2.二级资质机构名称有房地产估价或者房地产评估字样；取得三级房地产估价机构资质后从事房地产估价活动连续4年以上；有8名以上专职注册房地产估价师；在申请核定资质等级之日前3年平均每年完成估价标的物建筑面积30万平方米以上或者土地面积15万平方米以上；法定代表人或者执行合伙人是注册后从事房地产估价工作8年以上的专职注册房地产估价师；有限责任公司的注册资本人民币100万元以上，合伙企业的出资额人民币60万元以上；有固定的经营服务场所；估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项企业内部管理制度健全；随机抽查的1份房地产估价报告符合《房地产估价规范》的要求；在申请核定资质等级之日前3年内无本办法第三十三条禁止的行为。3.三级资质机构名称有房地产估价或者房地产评估字样；有3名以上专职注册房地产估价师；有限责任公司的注册资本人民币50万元以上，合伙企业的出资额人民币30万元以上；有固定的经营服务场所；估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项企业内部管理制度健全；随机抽查的1份房地产估价报告符合《房地产估价规范》的要求；在申请核定资质等级之日前3年内无本办法第三十三条禁止的行为。（三）资质申请与审批申请核定房地产估价机构资质等级，应当向所在地省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产主管部门提交下列材料：1.房地产估价机构资质等级申请表（一式两份，加盖公章）；2.专职注册房地产估价师证明；3.企业营业执照正、副本复印件（加盖公章）；4.法定代表人或者执行合伙人的任职文件复印件（加盖公章）；5.估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项企业内部管理制度；6.随机抽查的1份房地产估价报告复印件（加盖公章）。省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产主管部门应当自受理申请材料之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（四）资质有效期与延续房地产估价机构资质有效期为3年。资质有效期届满，房地产估价机构需要继续从事房地产估价活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。（五）资质变更与注销房地产估价机构名称、法定代表人或者执行合伙人、注册资本或者出资额、组织形式、住所等事项发生变更的，应当在工商行政管理部门办理变更手续后30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。房地产估价机构有下列情形之一的，由资质许可机关给予注销资质：1.资质有效期届满，未依法申请延续的；2.房地产估价机构依法终止的；3.房地产估价机构资质被撤销、撤回，或者房地产估价资质证书依法被吊销的；4.法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。三、房地产估价师（一）注册条件取得房地产估价师资格证书的人员，应当受聘于一个具有房地产估价资质的机构，并经注册后，方可从事房地产估价活动。注册房地产估价师可以在全国范围内开展与其聘用单位业务范围相符的房地产估价业务。申请注册的人员，应当具备下列条件：1.取得房地产估价师资格证书；2.受聘于房地产估价机构；3.达到继续教育合格标准。（二）注册申请与审批申请房地产估价师注册的，应当向聘用单位或者其分支机构工商注册所在地的省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产主管部门提出注册申请。申请房地产估价师注册，应当提交下列材料：1.房地产估价师注册申请表（一式两份，加盖聘用单位公章）；2.房地产估价师资格证书；3.与聘用单位签订的劳动合同；4.聘用单位营业执照副本复印件（加盖公章）；5.达到继续教育合格标准的证明材料。省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）注册有效期与延续房地产估价师注册有效期为3年。注册有效期届满需要继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照本办法第十一条规定的程序申请延续注册。延续注册的，注册有效期延续3年。（四）注册变更与注销房地产估价师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照本办法第十一条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后，注册有效期延续原注册有效期。房地产估价师有下列情形之一的，由注册机关办理注销注册手续，收回注册证书：1.不具有完全民事行为能力的；2.申请注销注册的；3.被依法撤销注册的；4.受到刑事处罚的；5.法律、法规规定应当注销注册的其他情形。四、房地产估价业务（一）业务承接房地产估价机构应当按照独立、客观、公正的原则承接房地产估价业务，不受行政区域、行业限制。房地产估价机构不得转让受托的房地产估价业务。房地产估价机构与委托人签订房地产估价委托合同前，应当向委托人说明下列事项：1.估价机构的资质等级和业务范围；2.估价师的注册情况；3.估价收费标准；4.估价业务流程；5.估价报告交付时间；6.其他需要说明的事项。（二）业务办理房地产估价机构应当指派与估价对象规模、难度和风险相适应的至少2名注册房地产估价师承办估价业务，并共同对估价报告的内容负责。房地产估价师应当根据估价对象和当地房地产市场状况，选用科学的估价方法，按照严谨的估价程序，进行公正的分析、测算和判断，出具客观、公正的估价报告。（三）业务报告房地产估价报告应当由房地产估价机构出具，加盖房地产估价机构公章，并有至少2名专职注册房地产估价师签字。房地产估价报告应当包括下列内容：1.封面；2.目录；3.致估价委托人函；4.注册房地产估价师声明；5.估价的假设和限制条件；6.估价结果报告；7.估价技术报告；8.附件。（四）业务归档房地产估价机构应当建立房地产估价业务档案管理制度，妥善保管房地产估价业务档案。房地产估价业务档案应当包括下列内容：1.估价委托书；2.估价委托合同；3.估价对象的相关资料；4.实地查勘记录；5.估价报告；6.估价报告内部审核记录；7.与委托人沟通记录；8.其他相关资料。房地产估价业务档案自估价报告出具之日起计算，保管期限不得少于10年。五、房地产估价行业监督管理（一）监督检查房地产主管部门应当依法对房地产估价机构和房地产估价师进行监督检查，监督检查可以采取下列措施：1.要求被检查单位或者个人提供房地产估价机构资质证书、房地产估价师注册证书，有关房地产估价业务的文档，有关估价质量管理、估价档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件；2.进入被检查单位或者个人进行检查，查阅房地产估价报告以及估价委托合同、实地查勘记录等估价相关资料；3.就有关问题询问单位和个人，要求其作出说明；4.对房地产估价机构出具的房地产估价报告进行查阅、复制、摘录；5.责令改正违法行为，并依法对其进行处罚。（二）信用管理房地产主管部门应当建立房地产估价机构和房地产估价师信用档案。房地产估价机构和房地产估价师的信用档案应当包括基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为房地产估价机构和房地产估价师的不良行为记入其信用档案。房地产估价机构和房地产估价师的信用档案应当向社会公示。（三）行业自律房地产估价行业协会应当加强房地产估价行业自律管理，制定并执行行业自律规范。房地产估价行业协会应当组织开展房地产估价理论、方法及其应用的研究、交流和培训，提高房地产估价师的专业素质和业务能力。房地产估价行业协会应当建立房地产估价机构和房地产估价师信用档案，开展信用评价，对违反行业自律规范的行为进行惩戒。六、法律责任（一）房地产估价机构违法行为及处罚房地产估价机构有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未经委托人书面同意，擅自转让受托的房地产估价业务的；2.违反房地产估价规范和标准的；3.出具虚假估价报告的；4.与委托人或者其他房地产估价机构恶意串通，损害当事人合法权益的；5.以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争的；6.违反本办法第二十条规定的；7.涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；8.不按照本办法第二十六条规定，出具房地产估价报告的；9.违反法律、法规的其他行为。（二）房地产估价师违法行为及处罚房地产估价师有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门责令其停止从业3年，情节严重的，终身停止从业；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.以个人名义承接房地产估价业务的；2.允许他人以自己的名义从事房地产估价业务的；3.同时在2个以上房地产估价机构从业的；4.涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书的；5.签署有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告