靖远采砂管理办法

靖远采砂管理办法一、总则（一）目的为加强靖远县采砂管理，规范采砂行为，保护河道生态环境，保障防洪、通航、水工程安全以及公共利益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《甘肃省河道管理条例》等相关法律法规，结合靖远县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于靖远县行政区域内河道、湖泊、水库等水域及相关陆域的采砂活动及其管理。（三）基本原则1.科学规划原则采砂活动应符合流域综合规划、河道采砂规划等相关规划要求，统筹考虑防洪安全、水资源保护、生态环境等因素，实现可持续发展。2.总量控制原则根据河道砂石资源状况和实际需求，对采砂总量实行严格控制，确保砂石资源合理开发利用。3.生态保护原则采砂活动不得破坏河道生态环境，减少对水生动植物栖息地、河流水质等的影响，维护生态平衡。4.依法管理原则采砂管理严格依据法律法规进行，规范审批程序，加强监督检查，确保采砂活动合法合规。二、采砂规划（一）规划编制1.县水行政主管部门应当会同相关部门，依据流域综合规划和河道管理要求，编制靖远县河道采砂规划，报县人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。2.采砂规划应当包括采砂河段、禁采区、可采区、可采期、采砂控制总量、采砂作业方式、采砂设备要求等内容。3.编制采砂规划应当广泛征求意见，进行科学论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划调整1.因河道治理、防洪工程建设、水生态保护等需要调整采砂规划的，应当按照原编制和批准程序进行。2.在采砂规划调整前，应当暂停相应区域的采砂活动。三、采砂许可（一）许可申请1.从事采砂活动的单位或个人，应当向县水行政主管部门提出采砂许可申请，并提交以下材料：采砂许可申请书；营业执照副本及复印件；采砂设备清单及证明材料；采砂作业方案，包括采砂范围、深度、方式、时间、运输路线等；与第三者有利害关系的，应当提交第三者的承诺书或者有关协调处理意见。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。（二）许可审批1.县水行政主管部门收到采砂许可申请后，应当对申请材料进行审查，并在规定时间内进行现场勘查。2.审查内容包括是否符合采砂规划、是否影响防洪安全、水工程安全、生态环境等。3.经审查符合条件的，县水行政主管部门应当依法作出采砂许可决定，颁发采砂许可证，并明确采砂范围、期限、作业方式等内容；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）许可期限1.采砂许可证有效期一般不超过一年。2.因特殊情况需要延长采砂期限的，采砂单位或个人应当在有效期届满前30日内向原发证机关提出申请，经批准后方可延长，但延长期限不得超过一年。（四）许可变更与注销1.采砂单位或个人需要变更采砂许可事项的，应当向原发证机关提出申请，经批准后方可变更。2.有下列情形之一的，县水行政主管部门应当注销采砂许可证：采砂许可证有效期届满未延续的；采砂许可被依法撤销、撤回或者吊销的；采砂单位或个人依法终止的；因不可抗力导致采砂许可事项无法实施的；法律、法规规定应当注销采砂许可证的其他情形。四、采砂作业管理（一）作业要求1.采砂单位或个人应当按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业，不得擅自改变。2.采砂作业应当采取有效措施，防止对河道、堤防、水工程等造成损坏，避免影响防洪、通航、水生态环境等。3.在禁采区、禁采期内，严禁任何单位和个人从事采砂活动。（二）安全生产1.采砂单位或个人应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保采砂作业安全。2.采砂作业人员应当具备相应的安全操作技能，持证上岗。3.采砂设备应当符合安全生产要求，定期进行维护保养和安全检查，确保设备安全运行。（三）生态保护1.采砂单位或个人应当采取生态保护措施，减少对水生动植物栖息地、河流水质等的破坏。2.在采砂作业结束后，应当及时对采砂现场进行清理和平整，恢复河道原貌。3.鼓励采砂单位或个人采用先进的采砂技术和设备，提高资源利用率，减少废弃物排放。（四）运输管理1.采砂砂石的运输应当遵守相关法律法规和交通运输管理规定，确保运输安全。2.运输车辆应当采取覆盖、密闭等措施，防止砂石泄漏、飞扬，避免对环境造成污染。五、监督检查（一）监督主体1.县水行政主管部门负责对靖远县采砂活动进行统一监督管理，定期组织开展监督检查。2.县国土资源、交通运输、环境保护、公安等部门按照各自职责，协同做好采砂监督管理工作。（二）检查内容1.采砂单位或个人是否持有合法有效的采砂许可证，是否按照许可要求进行采砂作业。2.采砂作业是否影响防洪安全、水工程安全、生态环境等。3.安全生产管理制度是否落实，采砂设备是否符合安全要求。4.生态保护措施是否到位，采砂现场是否及时清理和平整。5.运输管理是否规范，是否存在砂石泄漏、飞扬等污染环境的行为。（三）检查方式1.定期检查：县水行政主管部门定期组织对采砂活动进行全面检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查：根据实际情况，对重点区域、重点时段的采砂活动进行不定期抽查，加强监管力度。3.专项检查：针对群众举报、媒体曝光等突出问题，开展专项检查，依法严肃处理违法采砂行为。（四）检查记录与处理1.监督检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录表格，并由检查人员和被检查单位或个人签字确认。2.对检查中发现的问题，监督检查人员应当当场提出整改意见，责令采砂单位或个人限期整改。3.对违法采砂行为，县水行政主管部门应当依法予以处罚；情节严重的，吊销采砂许可证，并依法追究相关责任人的法律责任。六、法律责任（一）违法行为1.未取得采砂许可证擅自采砂的；2.超越采砂许可证规定的范围采砂的；3.在禁采区、禁采期内采砂的；4.采砂作业未按照采砂许可证规定的作业方式、期限等进行的；5.采砂活动影响防洪安全、水工程安全、生态环境等，拒不整改或整改后仍不符合要求的；6.采砂单位或个人未履行安全生产管理职责，发生安全事故的；7.采砂单位或个人未采取生态保护措施，造成生态环境破坏的；8.采砂砂石运输不符合相关规定，造成环境污染的；9.拒绝、阻碍水行政主管部门及其他相关部门依法执行公务的。（二）处罚措施1.对未取得采砂许可证擅自采砂的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。2.对超越采砂许可证规定范围采砂等其他违法行为，县水行政主管部门应当责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销采砂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对采砂活动影响防洪安全、水工程安全、生态环境等，拒不整改或整改后仍不符合要求的，县水行政主管部门应当责令停止违法行为，采取补救措施，并处以罚款；情节严重的，吊销采砂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对采砂单位或个人未履行安全生产管理职责，发生安全事故的，由安全生产监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.对采砂单位或个人未采取生态保护措施，造成生态环境破坏的，县水行政主管部门应当责令限期恢复原状，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.对采砂砂石运输不符合相关规定，