广西区安全管理办法

广西区安全管理办法一、总则（一）目的为加强广西区安全管理工作，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广西区内所有机关、企事业单位、社会团体以及其他组织（以下统称“单位”）和个人在生产经营活动、公共活动等涉及安全的领域。（三）基本原则安全管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、依法监管、科学管理、全面防控的原则。（四）职责分工1.各级政府负责本行政区域内安全管理工作的领导、组织和协调，制定安全发展战略，建立健全安全管理工作责任制，保障安全管理工作所需经费。2.安全监管部门负责综合监督管理本行政区域内的安全工作，依法履行安全生产监督管理职责，指导、协调和监督其他有关部门的安全管理工作。3.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全管理工作，制定行业安全标准和规范，加强行业安全监管。4.单位是安全管理的责任主体，应当依法履行安全管理职责，建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，保障安全生产投入，加强安全教育培训，及时消除安全隐患。二、安全规划与建设（一）安全规划1.各级政府应将安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全专项规划，明确安全发展目标、任务和措施。2.安全专项规划应包括安全生产、消防安全、交通安全、食品药品安全、生态环境安全等方面的内容，与城乡规划、土地利用规划等相衔接。（二）安全设施建设1.新建、改建、扩建工程项目（以下统称“建设项目”）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.建设项目的安全设施设计应当按照国家和自治区有关规定报经有关部门审查，审查合格后方可施工。施工单位应当严格按照安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。3.建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和自治区有关规定组织对安全设施进行验收，验收合格后方可投入生产和使用。安全监管部门应当对建设项目安全设施竣工验收工作进行监督核查。三、安全管理制度（一）安全生产责任制1.单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，并签订安全生产责任书。2.安全生产责任制应当包括安全生产目标、职责范围、考核标准等内容，做到责任明确、考核严格、奖惩分明。（二）安全检查制度1.单位应当定期组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.安全检查应当制定检查方案，明确检查内容、方法和人员，对检查中发现的安全隐患应当下达整改通知书，责令有关部门和人员限期整改。整改完成后应当进行复查，确保隐患消除。（三）安全教育培训制度1.单位应当对从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。安全教育培训分为入职培训、定期培训、专项培训等。2.入职培训应当包括单位基本情况、安全规章制度、操作规程、事故案例分析等内容；定期培训应当根据行业特点和季节变化，有针对性地开展安全知识培训；专项培训应当针对新工艺、新技术、新设备、新材料等进行专门培训。3.单位应当建立从业人员安全教育培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等情况。未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。（四）安全事故应急预案制度1.单位应当制定安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.安全事故应急预案应当根据本单位的实际情况和可能发生的事故类型，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.单位应当定期组织应急演练，提高应急救援能力。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等形式，演练结束后应当对应急预案进行评估和修订。四、重点行业领域安全管理（一）危险化学品安全管理1.危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等单位应当严格遵守国家和自治区有关危险化学品安全管理的规定，建立健全危险化学品安全管理制度，落实安全管理措施。2.危险化学品生产、储存单位应当按照国家和自治区有关规定，取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证等相关许可证件，并在许可范围内从事生产经营活动。3.危险化学品运输单位应当取得危险货物道路运输许可证、危险货物水路运输许可证等相关许可证件，并按照规定的路线、时间、速度运输危险化学品。运输危险化学品的车辆、船舶应当配备必要的安全设备和防护用品。（二）烟花爆竹安全管理1.烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等单位应当严格遵守国家和自治区有关烟花爆竹安全管理的规定，建立健全烟花爆竹安全管理制度，落实安全管理措施。2.烟花爆竹生产单位应当按照国家和自治区有关规定，取得烟花爆竹安全生产许可证，并在许可范围内从事生产活动。生产烟花爆竹的企业应当按照国家标准和行业标准进行生产，确保产品质量安全。3.烟花爆竹经营单位应当按照国家和自治区有关规定，取得烟花爆竹经营许可证，并在许可范围内从事经营活动。经营烟花爆竹的企业应当建立健全烟花爆竹采购、销售、储存等管理制度，确保经营安全。（三）建筑施工安全管理1.建筑施工单位应当严格遵守国家和自治区有关建筑施工安全管理的规定，建立健全建筑施工安全管理制度，落实安全管理措施。2.建筑施工单位应当取得建筑施工企业安全生产许可证，并在许可范围内从事建筑施工活动。建筑施工单位应当按照工程建设强制性标准和安全技术规范进行施工，确保施工安全。3.建筑施工单位应当对施工现场进行封闭管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。施工现场应当实行文明施工，保持环境整洁。（四）消防安全管理1.机关、团体、企业、事业单位等应当严格遵守国家和自治区有关消防安全管理的规定，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任。2.单位应当按照国家和自治区有关规定，配置消防设施和器材，并定期进行维护保养，确保消防设施和器材完好有效。3.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁在疏散通道、安全出口处堆放物品。单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。（五）道路交通安全管理1.公安机关交通管理部门应当严格履行道路交通安全管理职责，加强道路交通安全宣传教育，维护道路交通秩序，预防和减少道路交通事故。2.机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。机动车应当定期进行安全技术检验，确保车辆安全性能良好。3.道路运输企业应当建立健全道路运输安全管理制度，加强对驾驶员、车辆的管理，确保道路运输安全。道路运输企业应当为驾驶员配备必要的安全防护用品和应急救援设备，并定期组织驾驶员进行安全教育培训。五、安全监督管理（一）监督检查1.安全监管部门和其他有关部门应当依法对单位的安全管理工作进行监督检查，督促单位落实安全管理措施，消除安全隐患。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。安全监管部门和其他有关部门在监督检查中发现安全隐患的，应当下达整改通知书，责令有关部门和人员限期整改。（二）行政处罚1.单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全监管部门或者其他有关部门依法给予行政处罚：（1）未按照规定建立健全安全管理制度的；（2）未按照规定落实安全管理措施的；（3）未按照规定进行安全检查和隐患整改的；（4）未按照规定进行安全教育培训的；（5）未按照规定制定安全事故应急预案的；（6）未按照规定取得相关许可证件从事生产经营活动的；（7）其他违反安全管理规定的行为。2.对违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）事故调查处理1.发生安全事故后，事故发生单位应当立即启动应急预案，组织抢救，保护事故现场，并及时向当地政府和安全监管部门报告。2.安全监管部门和其他有关部门应当按照国家和自治区有关规定，及时组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应当查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议。3.事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理建议和防范措施建议，认真落实整改措施，防止事故再次发生。安全监管部门应当对事故发生单位的整改情况进行监督检查。六、应急救援与处置（一）应急救援体系建设1.各级政府应当建立健全应急救援体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.安全监管部门应当会同有关部门制定应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。3.单位应当按照国家和自治区有关规定，建立健全应急救援组织，配备必要的应急救援设备和器材，制定应急救援预案，并定期组织演练。（二）应急响应与处置1.发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上政府安全监管部门和负有安全监管职责的有关部门报告。2.安全监管部门和其他有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时启动应急预案，组织应急救援。应急救援工作应当遵循科学施救、有序救援的原则，确保救援工作安全、有效。3.在应急救援过程中，有关单位和个人应当服从指挥，积极配合，提供必要的支持和帮助。任何单位和个人不得阻碍、干扰应急救援工作。（三）后期处置1.事故应急救援结束后，事故发生单位应当及时清理事故现场，做好恢复生产经营的准备工作。2.安全监管部门应当会同有关部门对事故进行调查处理，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议。3.事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理建议和防范措施建议，认真落实整改措施，防止事故再次发生。安全监管部门应当对事故发生单位的整改情况进行监督检查。七、法律责任（一）行政责任1.单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全监管部门或者其他有关部门依法给予行政处罚：（1）未按照规定建立健全安全管理制度的；（2）未按照规定落实安全管理措施的；（3）未按照规定进行安全检查和隐患整改的；（4）未按照规定进行安全教育培训的；（5）未按照规定制定安全事故应急预案的；（6）未按照规定取得相关许可证件从事生产经营活动的；（7）其他违反安全管理规定的行为。2.对违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任1.因安全事故造成人身伤亡、财产损失的，事故责任单位应当依法承担赔