市节能审查管理办法

市节能审查管理办法一、总则（一）目的为加强本市固定资产投资项目节能管理，提高能源利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建固定资产投资项目（以下简称项目）的节能审查管理。（三）基本原则1.坚持节能优先，强化能耗强度约束，实行能源消费总量和强度双控，以能源高效利用促进经济社会发展方式转变。2.遵循科学合理、公正公平、程序规范、便民高效的原则，保障节能审查工作依法有序进行。（四）职责分工1.市发展改革部门负责全市项目节能审查工作的统筹协调和监督管理，制定节能审查相关政策和规范，负责权限内项目的节能审查，并对下级节能审查机关的节能审查工作进行指导和监督。2.区发展改革部门负责本辖区内权限内项目的节能审查，并对辖区内项目节能审查工作进行监督管理，配合市发展改革部门做好相关工作。3.其他有关部门在各自职责范围内，做好项目节能审查相关工作。对未通过节能审查的项目，依法不予审批、核准、备案，不得发放施工许可证，不得给予资金支持，不得通过土地预审。二、节能审查的范围、内容和程序（一）审查范围1.年综合能源消费量1000吨标准煤及以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，由市发展改革部门负责节能审查。2.年综合能源消费量500吨标准煤及以上不满1000吨标准煤的固定资产投资项目，由区发展改革部门负责节能审查。3.年综合能源消费量不满500吨标准煤的固定资产投资项目，以及国家、省、市另有规定的项目，由项目建设单位按照相关节能标准、规范自行开展节能审查，并在项目开工建设前将节能审查情况报项目所在地发展改革部门备案。（二）审查内容1.项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策；2.项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确；3.项目节能措施是否合理可行；4.项目的能源利用效率是否满足本市能源发展规划、能源消费总量和强度双控要求等。（三）审查程序1.项目建设单位申报项目建设单位应在报送项目可行性研究报告、项目申请报告前，向有节能审查权限的发展改革部门提交节能审查申请材料。申请材料应包括：（1）节能审查申请表；（2）项目节能报告（包括项目概况、能源供应情况分析评估、项目建设方案节能评估、项目能源消耗及能效水平评估、节能措施评估、存在问题及建议等）；（3）项目可行性研究报告或项目申请报告；（4）节能承诺函（项目建设单位对项目符合节能政策、标准，采用的节能技术、措施合理可行，能源消费核算准确等作出书面承诺）。2.受理发展改革部门收到节能审查申请材料后，应进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知项目建设单位需要补正的全部内容。3.审查发展改革部门受理节能审查申请后，应委托有关机构进行评审，并根据评审意见进行审查。评审机构应在规定时间内完成评审工作，并向发展改革部门提交评审报告。发展改革部门应自受理申请之日起15个工作日内作出节能审查决定。项目情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。4.决定与送达发展改革部门对符合节能要求的项目，出具节能审查意见；对不符合节能要求的项目，书面通知项目建设单位，并说明理由。节能审查意见自作出之日起2年内有效。三、节能审查的变更与撤销（一）变更项目建设内容、建设地点、建设规模、能源品种及年综合能源消费量等发生重大变更的，建设单位应重新进行节能审查。（二）撤销有下列情形之一的，作出节能审查决定的发展改革部门应当依法撤销节能审查意见：1.审批、审查人员滥用职权、玩忽职守作出的；2.超越法定职权作出的；3.违反法定程序作出的；4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的项目予以批准、审查的；5.依法可以撤销节能审查意见的其他情形。四、节能审查的监督管理（一）监督检查1.发展改革部门应加强对项目节能审查意见执行情况的监督检查，建立健全节能审查信息管理制度，对节能审查意见的实施情况进行跟踪分析和评估。2.项目建设单位应严格执行节能审查意见，落实节能措施，加强节能管理，确保项目达到节能目标要求。3.节能审查机关应定期对本辖区内节能审查工作进行总结分析，并向上级节能审查机关报告。（二）处罚措施1.项目建设单位未按本办法规定进行节能审查，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的，由发展改革部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由发展改革部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法依规追究有关责任人的责任。2.项目建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由发展改革部门撤销节能审查意见，依法依规追究有关责任人的责任。3.从事节能评审、咨询等工作的机构提供虚假信息的，由发展改革部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，由资质管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。4.发展改革部门工作人员在节能审查过程中